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| 常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理辦法》通知 常市監(jiān)知發(fā)〔2022〕119號(hào) |
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各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），常州經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），各有關(guān)單位： 為規(guī)范市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的實(shí)施管理和驗(yàn)收管理工作，依據(jù)《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，我局制定了常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 2022年6月16日 （此件公開發(fā)布）
常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的實(shí)施管理和驗(yàn)收管理工作，依據(jù)《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 第二條 實(shí)施管理是指項(xiàng)目立項(xiàng)后到項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收前，為保證項(xiàng)目按合同執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的管理工作；驗(yàn)收管理是指項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)基本完成后，對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的管理工作。 第三條 凡納入市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃管理的項(xiàng)目均適用本辦法。 第二章 管理職責(zé) 第四條 計(jì)劃組織部門的職責(zé) （一）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； （二）審核項(xiàng)目驗(yàn)收（或總結(jié)）報(bào)告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算,開展績(jī)效評(píng)價(jià)； （三）組織項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計(jì)工作； （四）組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問題； （五）對(duì)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)； （六）組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。 第五條 項(xiàng)目主管部門的職責(zé) （一）協(xié)同計(jì)劃組織部門監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用，督促項(xiàng)目自籌資金到位； （二）協(xié)同計(jì)劃組織部門審核驗(yàn)收項(xiàng)目的工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)決算,配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作； （三）配合做好執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計(jì)工作； （四）協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行，向計(jì)劃組織部門報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中難以協(xié)調(diào)和解決的問題； （五）配合計(jì)劃組織部門對(duì)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)； （六）對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收過程進(jìn)行推進(jìn)。 第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé) （一）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目合同，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)； （二）如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)； （三）按照國家、省、市有關(guān)財(cái)務(wù)制度的管理規(guī)定和項(xiàng)目合同的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算； （四）接受計(jì)劃組織部門和項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，接受并配合計(jì)劃組織部門委托的中介機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的項(xiàng)目評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料； （五）做好項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)配合工作。 第三章 實(shí)施管理 第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施，通過市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理綜合服務(wù)平臺(tái)按時(shí)提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。 第八條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和執(zhí)行異常審批制度。 第九條 實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位需對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)安排、執(zhí)行進(jìn)度、合作單位等進(jìn)行調(diào)整變更的，須按以下程序報(bào)批： （一）申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)、主動(dòng)向項(xiàng)目主管部門提出書面報(bào)告；項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)處室。 （二）批準(zhǔn)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)處室提出處理意見經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)批復(fù)。 （三）執(zhí)行。批復(fù)視同對(duì)合同的調(diào)整。不予批復(fù)的項(xiàng)目，視執(zhí)行情況按總結(jié)或終止處理。 第十條 實(shí)行執(zhí)行異常審批制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位因各種原因不能按項(xiàng)目執(zhí)行期完成合同的計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)，必須經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)。執(zhí)行異常處置方式分為：撤銷立項(xiàng)、延期、整改、終止。 （一）撤銷立項(xiàng)。項(xiàng)目因弄虛作假或其它客觀不可預(yù)見事項(xiàng)而不可執(zhí)行，須按以下程序撤消立項(xiàng)： 計(jì)劃組織部門、項(xiàng)目主管部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤銷項(xiàng)目的情況，可直接提出，也可由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門報(bào)計(jì)劃組織部門。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與市財(cái)政局會(huì)商后發(fā)文予以撤銷。 （二）延期。項(xiàng)目不能按照合同期限要求完成而需要延長(zhǎng)執(zhí)行期的，須按以下程序報(bào)批： 1．申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同到期前主動(dòng)提出書面延期申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目主管部門；項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)處室；延期申請(qǐng)只能一次，最長(zhǎng)期限不超過一年。 2．批準(zhǔn)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)處室提出處理意見，并下達(dá)批復(fù)。 3．執(zhí)行。延期批復(fù)視同對(duì)合同的調(diào)整。未辦理延期申請(qǐng)或延期申請(qǐng)不予批復(fù)的項(xiàng)目，視執(zhí)行情況按總結(jié)或終止處理。 （三）整改。項(xiàng)目執(zhí)行過程中如遇到下列情況之一的需要整改： 1．項(xiàng)目執(zhí)行不力或未開展實(shí)質(zhì)性工作； 2．無故不接受政府有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查、評(píng)估、監(jiān)督與審計(jì)的； 3．經(jīng)費(fèi)使用違反有關(guān)規(guī)定的。 整改由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下達(dá)通知，并視其情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)等處理。項(xiàng)目整改的審批及管理程序： 1．提出。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)處室或項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，提出書面處理意見。 2．批準(zhǔn)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)處室提出處理意見經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，下達(dá)整改通知書。整改期限不超過3個(gè)月。 3．執(zhí)行。整改到位后按正常項(xiàng)目管理程序執(zhí)行，對(duì)整改不到位的項(xiàng)目給予終止處理。 （四）終止。如遇到下列情況之一，致使項(xiàng)目合同無法履約的，須按終止程序辦理： 1．合作關(guān)系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施工作無法進(jìn)行的； 2．超過項(xiàng)目執(zhí)行期一年以上的； 3．由于其他不可抗拒的因素，致使項(xiàng)目實(shí)施工作不能正常進(jìn)行的。 項(xiàng)目終止由項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門報(bào)計(jì)劃組織部門，或由計(jì)劃組織部門、項(xiàng)目主管部門在發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目情況時(shí)直接提出，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按一定程序發(fā)文予以終止。 第四章 驗(yàn)收管理 第十一條 驗(yàn)收管理包括驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收審批、驗(yàn)收組織和證書辦理等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)均通過“常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理綜合服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，并同步提供書面材料。 第十二條 驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)基本完成后，須向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下材料： （一）常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表； （二）項(xiàng)目立項(xiàng)批文及合同書，項(xiàng)目合同調(diào)整的批復(fù)； （三）項(xiàng)目工作總結(jié)； （四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用決算表及相關(guān)佐證材料； （五）其他相關(guān)佐證材料； 第十三條 驗(yàn)收審批。驗(yàn)收審批按以下程序進(jìn)行： （一）項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)處室。 （二）市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)處室審核，提出處理意見并明確驗(yàn)收組織方式。 （三）項(xiàng)目存在下列情況之一的，其驗(yàn)收申請(qǐng)不予通過： 1．完成合同任務(wù)低于80%，或關(guān)鍵任務(wù)未完成； 2．提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)不真實(shí)； 3．擅自修改合同的考核目標(biāo)、內(nèi)容； 4．超過合同規(guī)定的執(zhí)行期6個(gè)月以上且事先未經(jīng)批準(zhǔn)的。 （四）驗(yàn)收申請(qǐng)不予通過的項(xiàng)目，視執(zhí)行情況按總結(jié)或終止處理： 1．總結(jié)。申請(qǐng)材料、數(shù)據(jù)真實(shí)，已完成部分合同任務(wù)的項(xiàng)目，按總結(jié)處理。 2．終止。申請(qǐng)材料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，惡意造假的，合同任務(wù)完成不理想的，按終止處理。 第十四條 驗(yàn)收組織。驗(yàn)收組織方式有會(huì)議驗(yàn)收和書面驗(yàn)收兩種。 （一）會(huì)議驗(yàn)收。會(huì)議驗(yàn)收應(yīng)組建驗(yàn)收專家組，聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目實(shí)施和完成情況介紹，對(duì)相關(guān)問題質(zhì)詢討論，必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等，形成驗(yàn)收意見。專家組成員由具有相關(guān)性的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理專家組成，一般5人，專家組組長(zhǎng)應(yīng)具有副高或以上的職稱。市撥經(jīng)費(fèi)30萬元（含）以上的項(xiàng)目應(yīng)采用會(huì)議驗(yàn)收方式。 （二）書面驗(yàn)收。經(jīng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，可采取書面驗(yàn)收方式，組織專家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目完成情況書面材料進(jìn)行審查，形成驗(yàn)收意見。 （三）驗(yàn)收結(jié)果分優(yōu)秀、合格和不合格；驗(yàn)收結(jié)果為優(yōu)秀、合格的，驗(yàn)收結(jié)論為通過，評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，驗(yàn)收結(jié)論為不通過。 （四）驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的項(xiàng)目合同約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)計(jì)劃任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等作出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。 第十五條 證書辦理。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺(tái)辦理驗(yàn)收證書并存檔。 第十六條 驗(yàn)收不通過按總結(jié)或終止處理。 （一）總結(jié)。項(xiàng)目驗(yàn)收未獲通過，但提供的材料、數(shù)據(jù)真實(shí)，已完成部分合同任務(wù)的項(xiàng)目，按總結(jié)處理。 （二）終止。項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，惡意造假的，驗(yàn)收不予通過，按終止處理；已通過驗(yàn)收（含已辦理驗(yàn)收證書）、總結(jié)的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有惡意造假的，撤銷原驗(yàn)收（或總結(jié)）結(jié)論，并按終止處理。 第十七條 終止或撤銷立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)，根據(jù)結(jié)果按原渠道收回全部或部分市級(jí)財(cái)政資金。 第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查 第十八條 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施全過程績(jī)效管理，確定合理績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善項(xiàng)目政策、資金安排的重要因素?？?jī)效目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按政府信息公開有關(guān)規(guī)定予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)配合各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)所承擔(dān)項(xiàng)目的績(jī)效管理工作?？茖W(xué)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，按期報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效完成進(jìn)度，對(duì)績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查中提出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。 第二十條 建立信用管理機(jī)制。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管部門、評(píng)審專家和中介機(jī)構(gòu)，在實(shí)施和參與項(xiàng)目中踐行承諾、履行義務(wù)、奉行準(zhǔn)則的誠信程度進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)。 第二十一條 因工作原因知悉項(xiàng)目信息的相關(guān)人員，應(yīng)保守項(xiàng)目秘密，未經(jīng)允許擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評(píng)價(jià)內(nèi)容的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起一個(gè)月后施行。原《常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收管理辦法（試行）》（常市監(jiān)〔2019〕44號(hào)）廢止。
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