各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市行政審批監(jiān)督檢查及責任追究辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2014年10月17日
常州市行政審批監(jiān)督檢查及責任追究辦法
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政審批行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 對本市行政審批活動進行監(jiān)督檢查及責任追究，適用本辦法。
第三條 行政審批監(jiān)督檢查及責任追究，應(yīng)當遵循合法、公開、公平、公正的原則。
第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)行政審批的監(jiān)督檢查和責任追究工作的組織領(lǐng)導。
監(jiān)察機關(guān)按照職責對行政審批活動進行監(jiān)察。
機構(gòu)編制管理機關(guān)、政府法制部門、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)按照各自職責具體負責行政審批的監(jiān)督檢查工作。
第五條 行政審批實施機關(guān)應(yīng)當健全行政審批實施的內(nèi)部監(jiān)督制度，確定內(nèi)部審批職責權(quán)限，加強對內(nèi)監(jiān)督檢查。
第六條 公民、法人和其他組織有權(quán)對行政審批違法、過錯行為進行舉報、投訴。
監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)編制管理機關(guān)、政府法制部門、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)和行政審批實施機關(guān)應(yīng)當建立和公開舉報、投訴行政審批違法、過錯行為的渠道，接到舉報、投訴后，應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況告知舉報人、投訴人。
第七條 行政審批監(jiān)督檢查應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）實施行政審批的總體情況，執(zhí)行行政審批事項目錄管理規(guī)定的情況；
（二）對行政審批的實施機關(guān)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料等事項的公開情況；
（三）審查行政審批申請并作出決定的情況，以及向社會公開審批結(jié)果的情況；
（四）實施行政審批的收費情況，以及收費事項向社會公布的情況；
（五）內(nèi)部監(jiān)督檢查制度建設(shè)以及實施情況；
（六）其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
第八條 行政審批監(jiān)督檢查可以采取下列方式：
（一）對行政審批法律、法規(guī)貫徹實施情況進行檢查；
（二）查閱行政審批的卷宗、文件等資料；
（三）向行政審批實施機關(guān)及其工作人員調(diào)查、核實有關(guān)情況；
（四）對重大行政審批活動進行現(xiàn)場監(jiān)督；
（五）向行政審批相對人及有關(guān)單位和個人聽取意見，了解情況；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當依法追究行政審批實施機關(guān)及相關(guān)工作人員的責任：
（一）以備案、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式變相設(shè)定或者實施行政審批的；
（二）實施或者變相實施已經(jīng)取消或者停止實施的行政審批事項的；
（三）違反法定權(quán)限、程序，設(shè)定或者調(diào)整行政審批事項的；
（四）將同一行政審批事項拆分成多個事項實施的；
（五）未經(jīng)依法授權(quán)或者委托，實施應(yīng)由上級人民政府及其部門實施的行政審批的；
（六）未向社會公開行政審批事項目錄、需要提交的全部申請材料、行政審批決定等有關(guān)信息的；
（七）對符合法定條件的行政審批申請不予受理的；
（八）申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式，未在法定期限內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容的；
（九）應(yīng)當當場受理的行政審批申請，未當場受理的；
（十）應(yīng)當出具受理或者不受理書面憑證，未出具的；
（十一）未依法說明不予受理行政審批申請或者不予批準行政審批理由的；
（十二）在行政審批受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，或者未依法聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見的；
（十三）依法應(yīng)當舉行聽證而未舉行的；
（十四）對不符合法定條件的行政審批申請予以批準或者超越法定權(quán)限作出行政審批決定的；
（十五）對符合法定條件的行政審批申請不予批準的；
（十六）未在法定期限內(nèi)作出行政審批決定的；
（十七）對涉及多個部門的行政審批，相互推諉或者拖延不辦的；
（十八）要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供有償服務(wù)的；
（十九）向申請人提出不正當要求或者亂收費的；
（二十）未按有關(guān)規(guī)定管理使用行政審批依法所收費用的；
（二十一）對舉報人、投訴人的信息未依法保密的；
（二十二）其他應(yīng)當追究責任的情形。
第十條 對行政審批監(jiān)督檢查及責任追究可以采取下列措施和方式：
（一）責令改正；
（二）責令作出書面檢查；
（三）責令向申請人賠禮道歉；
（四）通報批評；
（五）調(diào)離工作崗位或者停止職務(wù)；
（六）行政處分；
（七）沒收、追繳違法所得；
（八）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
以上措施和責任追究方式，可以根據(jù)實際情況單處或者并處。
第十一條 行政審批責任追究，由有權(quán)機關(guān)按照國家和省、市有關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究的規(guī)定予以處理。
第十二條 本辦法自2014年11月20日起施行。
|