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| 關于做好2019年度常州市農民合作社星級和優(yōu)秀家庭農場認定工作的通知 常農辦發(fā)〔2019〕77號 |
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各轄市、區(qū)農業(yè)農村局： 為貫徹落實黨的十九大關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，根據市委、市政府《關于推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展推進常州鄉(xiāng)村振興走在前列的實施意見》（常發(fā)〔2019〕1號）文件精神，實施家庭農場培育計劃，推進農民合作社規(guī)范提升行動，進一步提升全市新型農業(yè)經營主體發(fā)展質量和水平?，F(xiàn)就做好2019年度農民合作社星級和優(yōu)秀家庭農場認定工作通知如下： 一、加強組織領導。各地要進一步認識開展農民合作社星級和優(yōu)秀家庭農場認定工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，抓好宣傳發(fā)動，強化工作措施，確保認定工作取得實效。 二、堅持認定標準。按照“公開、公平、公正”的原則，嚴格把握農民合作社星級和優(yōu)秀家庭農場認定標準，規(guī)范程序，確保申報資料真實可靠，嚴禁弄虛作假。 三、線上線下申報。符合認定標準的農民合作社、家庭農場，請使用360瀏覽器極速模式，登錄常州市“三農”項目管理平臺網站進行信息注冊和申報，準確填報和上傳相關資料，同時線下紙質報送相關內容。網上申報時間截至2019年7月28日。 四、按時行文報送。各轄市、區(qū)農業(yè)農村局行文連同申報材料于2019年8月20日前報送本局農村合作經濟指導處。聯(lián)系人：茆 俊，李國華，85680716。 附件：2019年度常州市農民合作社星級和優(yōu)秀家庭農場認定辦法 常州市農業(yè)農村局 （此件公開發(fā)布）
附件 2019年度常州市農民合作社星級和優(yōu)秀家庭農場認定辦法 一、認定范圍 農民合作社星級認定對象，原則上為市域范圍內的種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農機、種養(yǎng)結合等縣級以上合作社示范社。優(yōu)秀家庭農場認定對象，原則上為上述領域范圍內在農業(yè)農村部門認定滿一年并經市場監(jiān)督管理部門登記的縣級以上示范家庭農場。2019年合作社星級認定40家以上，原則上星級合作社申報，采用遞增方式進行，即無星級可申報一星級、一星級可申報二星級、二星級可申報三星級，個別進步較快運作規(guī)范的合作社也可跨星級申報。優(yōu)秀家庭農場認定40家以上。 二、認定標準 （一）農民合作社方面（100分）： 1.設立登記（7分） 1.1 合作社依法在市場監(jiān)督管理部門登記1年以上，章程、成員名冊、出資清單等相關資料完整，缺一項扣0.5分（1分）； 1.2 合作社有獨立的銀行賬號，組織機構代碼證和稅務登記證齊全，缺一項扣0.5分（1分）； 1.3 合作社成員入社、退社手續(xù)程序明確，有成員簽名的入社、退社申請材料并存檔（1分）； 1.4 合作社現(xiàn)金出資成員占成員比例30%以上得0.5分，每增10個百分點加0.5分，總分不超過2分（2分）； 1.5 合作社單個成員出資不超過總股本的20%，股權排列前5位成員入股總比例不超過總股本的50%，達到得2分，達不到得1分（2分）。 2.內部建設（10分） 2.1 合作社有固定辦公場所，有基本辦公設施（0.5分）； 2.2 合作社有固定的會議、培訓場所，面積50㎡以上得1分，每增加50㎡加0.5分，總分不超過2分（2分）； 2.3 在合作社辦公場所顯著位置張掛營業(yè)執(zhí)照得0.5分，在場所外面懸掛注冊登記名稱的標志牌得0.5分（1分）； 2.4 合作社相關制度公開上墻，包括《章程》、組織機構、崗位職責、操作規(guī)程等，每項0.5分，總分不超過2分，缺一項扣0.5分（2分）； 2.5 合作社建立成員（代表）大會制度、理事會和監(jiān)事會（或執(zhí)行監(jiān)事）工作制度，有會議記錄，有社員管理、生產經營管理、財務管理、社務公開等制度，每項制度得0.5分，總分不超過2.5分（2.5分）； 2.6 合作社執(zhí)行年度報告公示制度，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)按時向市場監(jiān)督管理部門報送年度報告（1分）。 2.7 合作社建立黨建工作好、服務群眾好、制度建設好、發(fā)展運行好、社會和諧好“五好”黨支部的得1分（1分）； 3.民主管理（8分） 3.1 合作社“三會”組織健全，有成員大會、理事會、監(jiān)事會，并明確相應職責（0.5分）； 3.2 合作社成員（代表）大會全年召開1次得0.5分，2次以上得1分，會議記錄完整并有成員（代表）簽名得0.5分（1.5分）； 3.3 理事會全年至少召開兩次，會議記錄齊全并有出席會議成員簽名得1分。監(jiān)事會全年至少召開一次，會議記錄齊全并有出席會議成員簽名得1分（2分）； 3.4 合作社實行社務公開，財務狀況定期向社員公布，接受社員監(jiān)督（1分）； 3.5 健全社務監(jiān)督機構，監(jiān)事會對合作社日常財務管理狀況進行審核監(jiān)督，切實做到民主監(jiān)督（1分）； 3.6 依法開展年度審計、專項審計和換屆、離任審計，主動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門的指導和監(jiān)督（2分）。 4.發(fā)展規(guī)模（14分） 4.1 合作社成員50戶以上得1分，每增加20戶加0.5分；或農機合作社擁有農機具30臺（套）以上得1分，每增加10臺（套）加0.5分。總分不超過3分（3分）； 4.2 合作社經營規(guī)模：農機類作業(yè)2000畝以上，糧油類種植800畝，水產類養(yǎng)殖400畝，蔬菜種植100畝，茶葉種植300畝，果品種植300畝，生豬飼養(yǎng)量達到5000頭，奶牛飼養(yǎng)100頭，家禽飼養(yǎng)5萬羽得1分，隨規(guī)模增加適當加分，其他類合作社參照上述標準打分，總分不超過4分（4分）； 4.3 合作社銷售服務收入300萬元以上得3分，每增加200萬元加1分，總分不超過5分（5分）； 4.4 合作社固定資產50萬元以上得0.5分，100萬元以上得1分，250萬元以上得1.5分，500萬元以上得2分（2分）。 5.服務能力（24分） 5.1 合作社為成員開展統(tǒng)一服務，實行統(tǒng)一采購供應、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一儲運服務、統(tǒng)一產品營銷、統(tǒng)一產品認證和統(tǒng)一技術培訓等，每一項0.5分，總分不超過2.5分（2.5分）； 5.2 合作社統(tǒng)一采購供應農業(yè)投入品比例達到50%得1分，每增10個百分點加0.5分，總分不超過2分（2分）； 5.3 合作社統(tǒng)一銷售農產品或組織服務收入比例達到50%得1分，每增10個百分點加0.5分，總分不超過2分（2分）； 5.4 合作社開展農產品生產、加工、流通和社會化服務，帶動農戶發(fā)展規(guī)模經營的，得2分，建有核心示范基地的，得1分（3分）； 5.5 合作社全年組織成員培訓2次以上，且成員參加比例達到60%以上（1.5分）； 5.6 合作社實行標準化生產，制定了生產技術規(guī)程和產品質量標準，采用條形碼的得1分，實施農產品質量可追溯制度加1分（2分）； 5.7 合作社擁有注冊商標得0.5分，獲得市級以上名優(yōu)或名牌產品的加0.5分（1分）； 5.8 合作社注重產品質量，開展無公害產品、綠色食品和有機食品認證，每獲得一種認證得0.5分，總分不超過1.5分（1.5分）； 5.9 合作社以土地、林權、資金、勞動、技術、產品等為紐帶，開展富民合作、勞務合作、民宿合作、休閑觀光合作等類型的合作得2分（2分）； 5.10 合作社開展農商對接、農批零對接、農超對接、農校對接、連鎖經營、物流配送、農業(yè)物聯(lián)網和網上交易等現(xiàn)代營銷模式的，得2分，在城市社區(qū)設立直銷店、專賣店和體驗店（點）加1分（3分）； 5.11 合作社從事休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗等新業(yè)態(tài)的，得2分（2分）； 5.12 合作社發(fā)展電子商務，積極參與產品展示、推介、交流活動，合理利用網絡信息資源，農產品網上銷售額50--100萬元的得1分，100萬以上的，得1.5分（1.5分）。 6.示范帶動（11分） 6.1 合作社銷售、盈余、成員收入全年增長10%以上的得3分，達不到酌情扣分（3分）； 6.2 合作社對當?shù)靥厣a業(yè)發(fā)展帶動力強，在新品種、新技術、新機具引進推廣方面發(fā)揮帶頭作用得3分，在合作社帶動下形成一村一品的加1分（4分）； 6.3 合作社生產的專業(yè)化、商品化、標準化程度較高，對周邊非成員農戶有一定的帶動能力（2分）； 6.4 合作社無生產（質量）安全事故、行業(yè)通報批評、媒體曝光等不良記錄，公眾評價認可度較高（2分）。 7.財務核算（18分） 7.1 合作社單獨建帳核算，執(zhí)行合作社財務會計制度，有完整的會計資料（1分）； 7.2 合作社設有專門的會計機構得0.5分，配備必要的會計人員得0.5分，會計和出納互不兼任得0.5分，理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬沒有擔任合作社的財會人員得0.5分（或由縣級合作社聯(lián)合會、合作社指導服務中心、專職會計人員代理記賬）（2分）； 7.3 合作社根據財會制度規(guī)定，設置總賬、明細賬、日記賬等各類賬簿，能夠連續(xù)、系統(tǒng)、全面、完整地反映和登記各項經濟業(yè)務，杜絕“流水賬”等現(xiàn)象的存在（2分）； 7.4 合作社財務憑證填寫內容真實，科目準確，審核完整，裝訂規(guī)范（1分）； 7.5 合作社按照財務制度規(guī)定，準確、及時、完整地編制資產負債表、盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表、收支明細表等會計報表和財務狀況說明書等，詳實反映合作社當期財務狀況和經營成果（2分）； 7.6 合作社主動接受鎮(zhèn)（街道）農經部門指導和監(jiān)督，定期報送財務和會計報表（1分）； 7.7 合作社盈余分配實行按交易額分配和按股分配相結合得2分，實行二次分配且按交易額分配比例超過60%以上的得2分（4分）； 7.8 合作社有財政扶持項目建設的，在辦公場所或基地建立公示牌，注明項目的建設內容、資金籌集，財政扶持、建設指導單位等情況，得2分，沒有達到要求的，則相應扣分（2分）；（沒有財政扶持項目的合作社得2分）； 7.9 規(guī)范使用合作社財務管理軟件，建立成員賬戶，財政補助、各種社會捐贈形成的財產平均量化到成員（3分）。 8.檔案管理（8分） 8.1 合作社制定檔案管理制度（1分）； 8.2 合作社配有專門檔案柜得1分，設置專門檔案用房的加0.5分（1.5分）； 8.3 合作社有專人負責文件材料的收集、整理、保管和提供利用工作（1分）； 8.4 合作社注重檔案收集，在設立登記、民主管理、研究開發(fā)、生產經營、統(tǒng)一服務、財務分配等活動中形成的各種資料均收集完整，進行科學分類、規(guī)范整理和編目（2分）； 8.5 會計檔案嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，加強對會計檔案的管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找的得1.5分。達到檔案部門檔案工作規(guī)范等級的合作社加1分。（2.5分）。 （二）優(yōu)秀家庭農場方面（100分）： 1.設立登記（10分） 1.1 符合常州市產業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境保護等方面要求，經農經部門認定滿一年，并在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的縣級以上示范家庭農場（3分）； 1.2 農場主原則上為農村集體經濟組織成員。農場收入是家庭主要經濟來源，農場從業(yè)人員主要為家庭成員。農場主應具有一定文化程度或通過有關農業(yè)技術培訓，取得相關資格證書或培訓證明，有較高的新品種、新技術、新模式和農機應用水平（4分）； 1.3 有基本的辦公設施和場所，公章及法人名章齊全，辦公場所掛有營業(yè)執(zhí)照，醒目位置掛有市場監(jiān)督管理部門登記名稱的家庭農場標識牌。有為農場人員提供培訓學習的場所和設施（3分）。 2.經營規(guī)模（10分） 2.1 自有土地有承包經營權證書，流轉土地有規(guī)范的土地流轉合同，且流轉期不少于5年（5分）； 2.2 經營規(guī)模適度，從事糧食種植的，土地規(guī)模在100-300畝；從事園藝業(yè)的，露天生產為50-150畝，設施栽培30-50畝；從事養(yǎng)殖業(yè)的，生豬年出欄500-2000頭，肉禽年出欄20000-50000羽，蛋禽存欄2000-10000羽，奶牛存欄50-300頭，水產養(yǎng)殖50-150畝；從事種養(yǎng)結合的，主要產業(yè)規(guī)模達到上述標準下限的70%以上（5分）。 3.經營管理（27分） 3.1 有崗位職責、生產經營、技術規(guī)程、財務管理、安全生產、檔案管理等相關管理制度并上墻公布（7分）； 3.2 家庭農場基礎臺賬齊全，主要記載家庭農場每年度生產經營的總體情況和記載用工、投入、營銷等基本情況（8分）； 3.3 有健全的財務管理與核算制度，有專職或兼職財務管理人員，按照個體工商戶的要求規(guī)范財務管理，能真實反映農場生產經營狀況（6分）； 3.4 配有專門檔案柜，對檔案實行專（兼）職人員負責保管。歸檔的文件資料完整，材料應注明內容、時間、地點及主要參加人員等（6分）。 4.經營能力（25分） 4.1 家庭農場主熟悉有關的農業(yè)政策法規(guī)，能運用科技知識和信息化手段服務生產全程，經營管理水平較高（5分）； 4.2 生產設施裝備基本配套齊全，具備較好的農田基礎設施（水、電、路、渠等）和必需的貯藏、初加工、整理、農機存放等附屬生產設施；具有較先進的農業(yè)機械，基本實現(xiàn)作業(yè)機械化；具有較強的動植物疫病防控和農業(yè)抗災能力，參加政策性農業(yè)保險（5分）； 4.3 由村集體經濟組織發(fā)起，農民以土地、勞力、資金等形式入股，自主從事農業(yè)生產、加工、銷售的村辦合作農場（5分）； 4.4 從事糧食種植的家庭農場，秸稈綜合利用率100%；從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農場取得動物防疫合格證，有標準化養(yǎng)殖場和完善的糞污處理設施；種養(yǎng)結合型家庭農場采用循環(huán)農業(yè)生產模式（5分）； 4.5 配備必要的電腦等相關硬件設備，開展農場特色農產品宣傳和網上推介、銷售活動。開展農場特色農產品訂單生產、訂單銷售，與農超對接和直營配送等相關電子商務活動，拓寬銷售渠道。農產品網上銷售額達20萬元以上的加1分，總分不超過5分（5分）。 5.質量安全（18分） 5.1 有達到《農產品質量安全法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)要求且符合本場實際的生產控制措施和技術操作規(guī)程，有規(guī)范的生產（初級加工）和生產、銷售記錄并建立檔案（4分）； 5.2 實行標準化生產，建立農業(yè)投入品進出臺賬，定期對農產品質量安全進行檢測，產品質量可追溯（4分）； 5.3 擁有或使用注冊品牌商標，開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證（5分）； 5.4 遵守國家產業(yè)政策和禁止行為規(guī)定，生產經營活動誠信守法（5分）。 6.綜合效益（10分） 6.1 家庭農場經營收入穩(wěn)定，農業(yè)經營收入占家庭總收入的80%以上，其成員人均純收入高于本地農民人均純收入20%以上（5分）； 6.2 對周邊農戶有明顯的示范帶動效應，在當?shù)赜休^高的信譽和威望（5分）。 三、認定程序 農民合作社星級和優(yōu)秀家庭農場認定工作堅持自愿申報，逐級審核，擇優(yōu)認定，動態(tài)管理。具體程序如下： 1.自愿申報。根據認定標準，有意愿的合作社、家庭農場均須線上線下同時申報，線上申報內容及上傳資料見網站要求。 線下通過紙質材料向所在鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門上報。合作社資料包括：星級認定申報表、認定評分表、上年度合作社財務報表（資產負債表、盈余分配表）以及營業(yè)執(zhí)照復印件、注冊商標復印件、名優(yōu)農產品和“三品”認定證書復印件、其它獎勵證書復印件等。家庭農場資料包括：優(yōu)秀家庭農場認定申報表、認定評分表、土地流轉合同復印件、從業(yè)人員戶口本和身份證復印件、經營場所證明、營業(yè)執(zhí)照復印件、相關獎勵證書復印件及2018年財務收支記賬復印件。 2.鎮(zhèn)級初審。鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門對申報的合作社、家庭農場提供的材料進行初審，逐一檢查核實，逐項核分，對符合條件的合作社、家庭農場簽署意見后，報轄市、區(qū)農業(yè)農村局。 3.轄市區(qū)審核。轄市、區(qū)農業(yè)農村局對鎮(zhèn)（街道）遞交的申報材料進行真實性核查，提出推薦意見，連同申報材料和評定匯總表于規(guī)定時間內上報常州市農業(yè)農村局。 4.市級復核。市農業(yè)農村局會同轄市、區(qū)農業(yè)農村局，采用多種方式，對上報材料進行復核，形成認定意見。 5.網站公示。市農業(yè)農村局討論形成星級合作社、優(yōu)秀家庭農場候選名單，并通過本局網站或相關媒體向社會公示，征求意見。 6.頒發(fā)牌（證）。對通過認定的星級農民合作社、優(yōu)秀家庭農場，由常州市農業(yè)農村局發(fā)文公布并頒發(fā)牌匾和證書。 四、管理和扶持 （一）被認定為星級等次的農民合作社、家庭農場，當年底要將年度工作總結、年末財務報表和自評表等材料報送鎮(zhèn)（街道）和轄市、區(qū)農業(yè)農村部門。 （二）發(fā)現(xiàn)有下列情形的，由市農業(yè)農村局作出降低或取消星級合作社、優(yōu)秀家庭農場決定，3年內不得申報。 1.提供虛假材料或存在舞弊行為的； 2.因經營不善，導致破產或被吊銷執(zhí)照的； 3.不遵守國家法律法規(guī)，違規(guī)使用國家禁用、限用農藥等違禁物質，提供不合格農產品的； 4.其他違反國家法律、法規(guī)的。 （三）星級合作社，初次認定可獲得財政扶持資金“以獎代補”獎勵，再次認定的，可獲“升級”資金獎勵。認定為優(yōu)秀家庭農場的，可獲得財政扶持資金“以獎代補”獎勵。
附件：1. 2019年常州市農民合作社星級認定申報表 2.2019年常州市農民合作社星級認定申報匯總表 3. 2019年常州市優(yōu)秀家庭農場認定申報表 4. 2019年常州市優(yōu)秀家庭農場認定申報匯總表 5. 2019年常州市農民合作社星級認定評價表 6. 2019年常州市優(yōu)秀家庭農場認定評價表
附件1 2019年常州市農民合作社星級認定申報表
附件2 2019年常州市農民合作社星級認定申報匯總表 轄市區(qū)（蓋章）： 日期：2019年 月 日
附件3 2019年常州市優(yōu)秀家庭農場認定申報表
附件4 2019年常州市優(yōu)秀家庭農場認定申報匯總表 轄市區(qū)（蓋章）： 日期：2019年 月 日
附件5 2019年常州市農民合作社星級認定評價表 填報單位（蓋章）： 填報日期： 年 月 日
說明：1.星級認定實行評分制，以得分高低確定星級等次。 2.備注欄填寫：（1）數(shù)字指標填寫2018年底實績；（2）扣分原因。 附件6 2019年常州市優(yōu)秀家庭農場認定評價表 家庭農場名稱： 填報日期： 年 月 日
說明：1.家庭農場認定實行評分制，從高到低確定優(yōu)秀家庭農場。 2.備注欄填寫：（1）數(shù)字指標填寫2018年底實績；（2）扣分原因。 |
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