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2015年常州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

    為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任與監(jiān)管措施落實(shí)，有效防范和杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（蘇農(nóng)機(jī)安〔2015〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定本方案。

    一、總體要求

    根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化紅線意識(shí)，努力推進(jìn)依法治安。通過(guò)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化排查治理整改，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的非法違法行為，從源頭上消除安全隱患，有效遏制和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，創(chuàng)造安全、有序的農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境，確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、工作目標(biāo)

    農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外死亡人數(shù)不突破省、市控制指標(biāo)，農(nóng)業(yè)機(jī)械道路事故得到有效控制，杜絕重特大農(nóng)機(jī)責(zé)任事故的發(fā)生。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，農(nóng)機(jī)安全宣傳深度和廣度不斷拓展，安全生產(chǎn)意識(shí)明顯加強(qiáng)，違法違規(guī)行為明顯減少，農(nóng)機(jī)事故隱患得到有效治理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政許可行為進(jìn)一步規(guī)范有序。

    三、整治內(nèi)容

    （一）安全責(zé)任不落實(shí)的行為。未建立崗位責(zé)任制、事故責(zé)任追究及責(zé)任倒查等制度的；未開(kāi)展“打非治違”和暗訪暗查的；未制訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的；農(nóng)機(jī)合作社和用機(jī)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、違規(guī)儲(chǔ)存汽、柴油的；排查出的安全隱患未落實(shí)跟蹤督辦的行為。

    （二）違法違規(guī)駕駛操作、發(fā)放牌證行為。上道路行駛的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌無(wú)證、違法載人、超速超載等違法行為。給不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的；違規(guī)跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的；違規(guī)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等行為。

    （三）違規(guī)拼、改裝行為。農(nóng)機(jī)銷售、維修企業(yè)或使用者私自改裝拖拉機(jī)及其掛車（加高加長(zhǎng)等）、聯(lián)合收割機(jī)糧倉(cāng)等行為；農(nóng)機(jī)維修、報(bào)廢回收企業(yè)制售假冒偽劣和私自拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械的行為。

    （四）瞞報(bào)漏報(bào)事故的行為。事故采集上報(bào)制度不落實(shí)；發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，對(duì)其原因不分析、不剖析等行為。

    四、時(shí)間安排

    堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，自查自糾與檢查督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的形式開(kāi)展工作。

    （一）動(dòng)員部署階段（5月)

    結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，貫徹落實(shí)全省夏季預(yù)防農(nóng)機(jī)事故視頻會(huì)議精神，研究制訂實(shí)施方案，明確工作要求和措施，全面動(dòng)員部署。

    （二）排查整治階段（6月-10月底）

    按照專項(xiàng)整治內(nèi)容組織實(shí)施，聯(lián)合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查；排查農(nóng)機(jī)安全管理存在的隱患、漏洞和問(wèn)題，開(kāi)展檢查和整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患，要制定整改措施，明確責(zé)任人，實(shí)施跟蹤檢查，確保整改到位。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，市局將適時(shí)組織明查暗訪開(kāi)展抽查和督查。

    （三）總結(jié)提高階段（11月-12月）

    各地總結(jié)、交流做法和經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)上報(bào)工作開(kāi)展情況，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。11月底各地將開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所。

    五、工作要求

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求。市局成立以鄭銀法副主任為組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)處、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所等部門負(fù)責(zé)人為成員的“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地研究制定本地區(qū)的實(shí)施方案，通過(guò)抓宣傳教育、抓安全監(jiān)管、抓隱患排查、抓保障措施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)做實(shí)抓好，抓出成效。

     (二)強(qiáng)化配合，把握重點(diǎn)。各地要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安交警等部門的協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，保持信息溝通。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要農(nóng)事季節(jié)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，減少違法違規(guī)行為。

   （三）強(qiáng)化督查，抓出成效。各地要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)并解決專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，不定期開(kāi)展暗查暗訪和重點(diǎn)抽查，抓好夏秋農(nóng)忙、汛期和重要節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。按照“四不放過(guò)”原則，實(shí)事求是，查處農(nóng)機(jī)安全事故，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。