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| 《常州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》主要內(nèi)容簡介 | |||||||||
《常州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》主要內(nèi)容簡介 一、規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍分為三個(gè)層次：市域、市區(qū)、中心城區(qū)。 市域：指常州市行政轄區(qū)范圍（含金壇市、溧陽市和市區(qū)五區(qū)），面積4385平方公里。 市區(qū)：指常州市區(qū)范圍（含武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個(gè)區(qū)），面積1872平方公里，為規(guī)劃區(qū)范圍。 中心城區(qū)：市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)集中連綿區(qū)，面積約700平方公里。 二、規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為2011～2020年，其中： 近期為2011～2015年； 遠(yuǎn)期為2016～2020年。 三、城市發(fā)展總目標(biāo) 圍繞力爭“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的總?cè)蝿?wù)、總要求，常州城市發(fā)展總目標(biāo)為： 先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)、人民生活富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市； 歷史文脈彰顯、現(xiàn)代科教先進(jìn)的文化名市； 連東接西、承南啟北的區(qū)域性樞紐城市； 以人為本、人與自然和諧共生的生態(tài)城市。 四、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 1、市域城市化發(fā)展戰(zhàn)略 構(gòu)筑和完善常州市域四級(jí)城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)常州中心城市建設(shè)，加快發(fā)展金壇、溧陽兩個(gè)二級(jí)中心城市，擇優(yōu)培育9個(gè)中心鎮(zhèn)，積極推進(jìn)一般鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，形成布局有序、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。 2、市域人口規(guī)模與城市化水平 市域人口規(guī)模：2015年達(dá)522萬人；2020年達(dá)570萬人。城市化水平：2015年達(dá)70％；2020年達(dá)75％。 3、市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)與主要職能 中心城市：全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，長江三角洲地區(qū)重要的中心城市之一、先進(jìn)制造業(yè)基地、文化旅游名城。常州市中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)248萬人。 二級(jí)中心城市：金壇市、溧陽市兩個(gè)中等城市，城區(qū)人口規(guī)模分別達(dá)30萬人和40萬人。 （1）金壇城區(qū)：金壇市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全國服裝制造名城和鹽化工城市。 （2）溧陽城區(qū)：溧陽市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，蘇浙皖三省邊界中心城市，以湖光山色為品牌的江蘇省重點(diǎn)旅游城市。 中心鎮(zhèn)：薛埠鎮(zhèn)、堯塘鎮(zhèn)、南渡鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、孟河鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá)5～10萬人。 （1）薛埠鎮(zhèn)：金壇市西部以生態(tài)休閑為主導(dǎo)，茶、道教文化為特色的旅游型城鎮(zhèn)。 （2）堯塘鎮(zhèn)：金壇市東部以園藝業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為特色的綜合型城鎮(zhèn)。 （3）南渡鎮(zhèn)：溧陽市中部以建材、商貿(mào)為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。 （4）天目湖鎮(zhèn)：溧陽市南部以旅游資源保護(hù)和開發(fā)為核心的旅游型城鎮(zhèn)。 （5）湟里鎮(zhèn)：常州市西南部以花木、機(jī)電、旅游為主的綜合型城鎮(zhèn)。 （6）雪堰鎮(zhèn)：常州市東南部以闔閭文化、湖濱休閑為特色的旅游型城鎮(zhèn)。 （7）鄒區(qū)鎮(zhèn)：常州市西部以燈具、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場為特色的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。 （8）橫山橋鎮(zhèn)：常州市東部以山水文化、觀光休閑為特色的旅游型城鎮(zhèn)。 （9）孟河鎮(zhèn)：常州市西北部以齊梁文化、旅游休閑為特色的歷史文化名鎮(zhèn)。 一般鎮(zhèn)：按集聚發(fā)展、形成規(guī)模的要求，建設(shè)19個(gè)一般鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá)1.5～5萬人。 五、城市性質(zhì)與規(guī)模 城市性質(zhì)：長江三角洲地區(qū)重要的中心城市之一、先進(jìn)制造業(yè)基地、文化旅游名城。 市區(qū)人口規(guī)模：2015年達(dá)380萬人左右；2020年達(dá)420萬人左右。 中心城區(qū)人口規(guī)模：2015年達(dá)225萬人左右；2020年達(dá)248萬人左右。 中心城區(qū)用地規(guī)模：2015年總建設(shè)用地約274.5平方公里，人均約122平方米；2020年總建設(shè)用地約298平方公里，人均約120平方米。 六、市區(qū)用地布局結(jié)構(gòu) 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，市區(qū)形成“一城、七片”的結(jié)構(gòu)形態(tài)。“一城”即常州中心城區(qū)；“七片”即中心城區(qū)外圍七個(gè)片區(qū)——孟河、奔牛、鄒區(qū)、湟里、雪堰、洛陽和橫山橋片區(qū)。 保護(hù)不可再生資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，為城鎮(zhèn)空間合理布局提供依據(jù)。 七、中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與職能 中心城區(qū)發(fā)展方向：拓展南北，提升中心。 中心城區(qū)結(jié)構(gòu)形態(tài)：“一主兩副多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。 中心城區(qū)職能： “一主”即主城區(qū)，范圍為北起滬蓉高速公路，南至常合高速公路，西起常泰高速公路，東至常合高速公路，為常州城市的本體；包括中心、高新、城西、湖塘、城東五個(gè)組團(tuán)；其主要功能為生活居住、公共服務(wù)、商業(yè)金融、文化旅游、科技研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“兩圈”（市河和京杭大運(yùn)河文化景觀圈）、“五區(qū)”（三片歷史文化街區(qū)和城北現(xiàn)代旅游休閑區(qū)、淹城遺址公園和西太湖生態(tài)休閑區(qū)）、“一城”（以職教科研為特色的科教城）、“三園”（常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城西工業(yè)園區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)）、“三中心”（行政中心、商貿(mào)中心、文化中心）。 “兩副”即中心城區(qū)的南北兩個(gè)新區(qū)，南部新區(qū)以常州西太湖生態(tài)休閑區(qū)和武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體，主要功能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、生活居住和休閑度假產(chǎn)業(yè)；北部新區(qū)以高鐵新城為核心，主要功能為商務(wù)商貿(mào)、生活居住、港口和先進(jìn)制造業(yè)。 “多組團(tuán)”即中心組團(tuán)、高新組團(tuán)、城西組團(tuán)、湖塘組團(tuán)、城東組團(tuán)、新龍組團(tuán)、新港組團(tuán)、武南組團(tuán)、空港組團(tuán)和西太湖組團(tuán)。 八、綜合交通規(guī)劃 構(gòu)筑與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、管理智能化的對(duì)外交通運(yùn)輸體系，形成協(xié)調(diào)、高效、通暢的城市道路交通系統(tǒng)。 1、對(duì)外交通 對(duì)外交通實(shí)現(xiàn)“121530”目標(biāo)。1小時(shí)交通圈覆蓋長三角北翼主要城市，2小時(shí)交通圈覆蓋長三角南翼的杭州、湖州、寧波等城市；市區(qū)主要節(jié)點(diǎn)15分鐘內(nèi)駛?cè)敫咚俟罚袇^(qū)城鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)到達(dá)中心城區(qū)。 形成以揚(yáng)溧高速公路、常溧高速公路、常泰高速公路、滬蓉高速公路、常合高速公路、滬宜高速公路、長深高速公路為骨架的“三縱四橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)；形成以鎮(zhèn)廣公路、常溧線、沿江公路、寧杭公路等為骨架的“五縱七橫一通道”的干線公路網(wǎng)絡(luò)；形成以京滬高速鐵路、寧杭高速鐵路、滬寧（城際）鐵路等為骨架的“兩縱六橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；形成以長江、京杭大運(yùn)河等國家水運(yùn)主航道為骨架，常州港為主樞紐的“三縱兩橫一港”水運(yùn)主航道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化；常州機(jī)場完善配套服務(wù)設(shè)施和功能，跑道加長至3400米以上，提高飛行區(qū)指標(biāo)等級(jí)和服務(wù)水平，增加航線、航班，滿足飛達(dá)全國各主要城市和日、韓、新加坡等國及港、澳、臺(tái)地區(qū)包機(jī)飛行的需求。 2、市域交通 至規(guī)劃期末，常州各轄市區(qū)主要鎮(zhèn)及交通集散地之間均具備良好通達(dá)性。市域所有城鎮(zhèn)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)常州市區(qū)，市域主要節(jié)點(diǎn)15分鐘內(nèi)駛?cè)敫咚俟罚饕l(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)到達(dá)各轄市中心區(qū)，市區(qū)城鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)到達(dá)中心城區(qū)。2020年市域公路網(wǎng)密度大于47公里/百平方公里。 3、中心城區(qū)道路交通 由城市快速路、主干路（交通性主干路、生活性主干路）、次干路和支路組成。城市干路（包括快速路、主干路和次干路）形成“道路成網(wǎng)，快速成系，內(nèi)外成環(huán)，多向放射”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃道路網(wǎng)密度為6～7km/km2，其中干路網(wǎng)密度為3km/km2，干路間距0.4～0.6公里，支路網(wǎng)密度為3～4km/km2?？焖俾贰⒅鞲陕?、次干路、支路道路級(jí)配比為1：2：3：7。 4、軌道交通線網(wǎng) 在城市主要客流軸線規(guī)劃建設(shè)大容量、快速、舒適的軌道交通，建立以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)。規(guī)劃軌道交通線網(wǎng)由遠(yuǎn)期線和遠(yuǎn)景線構(gòu)成，其中，遠(yuǎn)期線由四條線路構(gòu)成，總長約129公里。至規(guī)劃期末軌道交通出行量占公交出行總量的15%～25%。 5、城市停車設(shè)施 停車泊位的供應(yīng)需與區(qū)域的人口、工作崗位、土地開發(fā)強(qiáng)度以及交通狀況相適應(yīng)，力爭做到停車供需平衡。一般建筑物的配建停車泊位應(yīng)占停車需求總量的85％左右；社會(huì)公共停車場應(yīng)占停車需求總量的15%左右。 九、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 1、保護(hù)目標(biāo)與體系 凸顯“古、水、文、秀、活”的城市文化個(gè)性，形成“好山好水好風(fēng)光，龍城龍園龍文化，古寺古塔古運(yùn)河，名人名館名建筑”的城市文化特色。 構(gòu)建“歷史城區(qū)——古鎮(zhèn)古村落——?dú)v史文化街區(qū)——文物古跡——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的歷史文化保護(hù)框架體系。 2、歷史城區(qū) 東起艤舟亭公園，南臨京杭大運(yùn)河常州市區(qū)段（古運(yùn)河），西至鎖橋河，北至關(guān)河，面積為5.51平方公里。 保護(hù)常州“河抱古城、城河相依”的空間整體格局。沿歷史城區(qū)位置留出意象空間，保留西瀛門明城墻；結(jié)合古運(yùn)河申遺，實(shí)施整體保護(hù)戰(zhàn)略，積極保護(hù)古運(yùn)河、市河、關(guān)河兩側(cè)的歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌，通過建構(gòu)博物館展示系列設(shè)置重點(diǎn)展示區(qū)、建構(gòu)文化主題線路設(shè)立標(biāo)識(shí)體系等方式，形成兩圈水系文化景觀。 3、古鎮(zhèn)古村落 積極保護(hù)具有常州特色的古鎮(zhèn)古村落，加強(qiáng)常州市區(qū)范圍內(nèi)的古鎮(zhèn)古村落普查工作，依據(jù)國家相關(guān)要求甄選出古鎮(zhèn)古村落的名錄，適時(shí)報(bào)批歷史文化名鎮(zhèn)名村并及時(shí)編制其保護(hù)規(guī)劃； 4、歷史文化街區(qū) 保護(hù)四片歷史文化街區(qū)：前后北岸歷史文化街區(qū)、青果巷歷史文化街區(qū)、天寧寺――艤舟亭歷史文化街區(qū)和楊橋歷史文化街區(qū)。 5、文物古跡 對(duì)已公布的市級(jí)以上文物保護(hù)單位，分別劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并提出保護(hù)要求；對(duì)尚需修復(fù)的文物保護(hù)單位，依法確定保護(hù)修繕方案。按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法》的要求，由市政府認(rèn)定并公布常州市區(qū)歷史建筑名單，保護(hù)常州市區(qū)已公布?xì)v史建筑，逐個(gè)劃定保護(hù)范圍，對(duì)尚需修復(fù)的歷史建筑，依法確定保護(hù)修繕方案。加強(qiáng)常州市區(qū)已公布的15處地下文物的保護(hù)，劃定地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)范圍，并確定其保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)市區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的190株古樹名木及其周圍環(huán)境的保護(hù)。 十、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù) 1、城市生態(tài)空間策略 市域劃分為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、引導(dǎo)建設(shè)區(qū)和生態(tài)改進(jìn)區(qū)四大生態(tài)功能區(qū)，各生態(tài)功能區(qū)按照不同生態(tài)管治要求進(jìn)行規(guī)劃控制。嚴(yán)格保護(hù)沿江地區(qū)、沿湖（太湖、滆湖、長蕩湖等）地區(qū)、沿河地區(qū)、低山丘陵和水庫庫區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的生態(tài)平衡。 2、環(huán)境保護(hù)實(shí)施措施 貫徹執(zhí)行太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案精神，統(tǒng)籌安排生活污水和工業(yè)廢水，城市污水走集中治理的道路。污水處理廠尾水出路實(shí)行達(dá)標(biāo)排江、排河和資源化利用相結(jié)合的策略，以保護(hù)太湖水質(zhì)和市區(qū)有限的地表水環(huán)境容量；調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源的比重；大力發(fā)展集中供熱，提高能源利用率，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理、降低大氣污染物排放量；倡導(dǎo)低碳環(huán)保型生活和生產(chǎn)消費(fèi)方式，實(shí)施垃圾源頭分類，城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集和處置；大力發(fā)展城市公共交通；加快太湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高高新產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)企業(yè)的比重；加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高城市環(huán)境的監(jiān)管和服務(wù)水平，完善環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警機(jī)制。 十一、城市水系與綠地系統(tǒng)規(guī)劃 1、城市水系規(guī)劃 近期，遏制水系功能退化、能力弱化，中心城區(qū)河網(wǎng)環(huán)通，水環(huán)境惡化得以全面控制；遠(yuǎn)期，水系功能明顯改善，能充分發(fā)揮行洪、調(diào)蓄、引灌、航運(yùn)、生態(tài)景觀等作用，具有良好的生態(tài)水環(huán)境。增強(qiáng)生態(tài)功能，提高城市品位，河網(wǎng)間距一般不超過1.2～2.0公里，中心城區(qū)水面率達(dá)3%以上，外圍片區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建成區(qū)水面率達(dá)6.0%以上，農(nóng)村地區(qū)水面率達(dá)10.0%以上，使水系成為“水清、岸固、路通、畔綠、景美”的怡人景觀綠廊。 2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 實(shí)施“33122”綠色工程；即在市民居住較為集中的地區(qū)實(shí)現(xiàn)居民出行300米左右能到達(dá)3000平方米以上的小型公共綠地（包括帶狀綠地），出行1公里左右能到達(dá)2公頃以上的中型公共綠地。每個(gè)組團(tuán)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)1～2個(gè)20公頃以上的大型公共綠地。 以大型公共綠地為核心、大型生態(tài)林地為主體，以沿“江、河、湖、路”地區(qū)的綠地為網(wǎng)絡(luò)，連接上述“主體”與“核心”，形成“環(huán)、楔、廊、林、園、點(diǎn)”相互聯(lián)系、共同作用的“三環(huán)、四楔、十廊、百園、千點(diǎn)”的城市綠地系統(tǒng)。三環(huán)：外環(huán)（外圍生態(tài)屏障環(huán)）、中環(huán)（高速公路綠環(huán)）、內(nèi)環(huán)（濱河綠環(huán)）。四楔：在城市的東北、東南、西南、西北方向分別控制四片楔形綠地。十廊：沿城市快速干路、骨干河道、鐵路等規(guī)劃建設(shè)生態(tài)綠廊，在市區(qū)范圍內(nèi)主要形成六橫四縱的十條廊道。百園：包括外圍多個(gè)郊野公園及城區(qū)內(nèi)多個(gè)公園、小游園。千點(diǎn)：結(jié)合城市主要入城口，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)大型節(jié)點(diǎn)綠地，原則上節(jié)點(diǎn)綠地半徑不小于100米。結(jié)合生活性主干路、景觀道路等規(guī)劃建設(shè)多個(gè)街頭綠地。 十二、風(fēng)景旅游規(guī)劃 規(guī)劃建設(shè)六處重點(diǎn)景區(qū)和六處次重點(diǎn)景區(qū)。六處重點(diǎn)景區(qū)為：天寧風(fēng)景名勝旅游區(qū)、環(huán)球恐龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、淹城遺址公園和西太湖風(fēng)景旅游度假區(qū)、常州環(huán)太湖灣旅游度假區(qū)、天目湖旅游度假區(qū)、茅山旅游度假區(qū)；六處次重點(diǎn)景區(qū)為：市區(qū)游憩商務(wù)區(qū)、小黃山旅游度假區(qū)、清明—芳茂山風(fēng)景區(qū)、溧陽歷史文化旅游區(qū)、金壇城南旅游區(qū)、洮湖（長蕩湖）旅游區(qū)。 十三、重大基礎(chǔ)設(shè)施 1、城市供水 長江為常州市城市供水主要水源，滆湖近期為城市供水備用水源，遠(yuǎn)期為城市供水水源；合理劃分水源保護(hù)區(qū)；其他地表水可作為水質(zhì)無特殊要求的生產(chǎn)用水水源。規(guī)劃城市水廠總規(guī)模近期達(dá)181.5萬m3/d、遠(yuǎn)期達(dá)200萬m3/d，具有8%以上的后備能力。實(shí)行區(qū)域供水，充分利用蘇錫常鎮(zhèn)地區(qū)配置的供水能力，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、設(shè)施共享，互惠互利。 2、污水處理 污水處理率近期達(dá)90%，遠(yuǎn)期達(dá)100%；其中集中處理率分別達(dá)70％和80％以上。近期城市再生水利用率≥20%，遠(yuǎn)期達(dá)30%。污泥處置近期實(shí)現(xiàn)減量化，污泥規(guī)范化處置率達(dá)100%；遠(yuǎn)期逐步以無害化為主，最終實(shí)現(xiàn)資源化。 3、燃?xì)? 城市燃?xì)鈿饣剩航谶_(dá)99％，遠(yuǎn)期達(dá)99％以上。天然氣除滿足居民、公建用氣外，還應(yīng)滿足部分工業(yè)用戶、城市燃?xì)馄囈约安糠蛛姀S的需求。隨天然氣供應(yīng)范圍的擴(kuò)大，應(yīng)合理調(diào)整原過多過散的液化石油氣貯灌站的布局，并控制安全間距。在液化石油氣供氣區(qū)，合理安排供氣和經(jīng)營站點(diǎn)。逐步建設(shè)一批壓縮天然氣加氣站。加氣站建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合公交場站及加油站規(guī)劃統(tǒng)籌布局。 4、供電 規(guī)劃電源以華東電網(wǎng)、江蘇電網(wǎng)為主，地方電廠為輔。規(guī)劃建設(shè)45座220kV變電所，規(guī)劃建設(shè)162座110kV變電所。市區(qū)原則上不再發(fā)展新的35kV系統(tǒng)變電所。結(jié)合電源及變電所建設(shè)，同步建設(shè)相應(yīng)的電力線路，電力線路沿城市道路、河道及綠化帶架設(shè)，做到規(guī)范、短捷、順直。 5、供熱 規(guī)劃供熱區(qū)工業(yè)熱用戶的集中供熱率近期達(dá)70％，遠(yuǎn)期達(dá)80％；民用熱用戶的集中供熱率近期為5％，遠(yuǎn)期為10％。 6、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 近期，從現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備整合和完善入手，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生水平，構(gòu)建以“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”為目標(biāo)的城市固體廢物收運(yùn)處置系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化；遠(yuǎn)期，全面建設(shè)并實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。 十四、城市綜合防災(zāi)規(guī)劃 1、防洪除澇 中心城區(qū)運(yùn)北片采用200年一遇標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)防水位4.05米（黃海高程，下同），其他區(qū)域采用100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)防水位3.90米；外圍片區(qū)采用50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)防水位3.75米。城市除澇采用20年一遇最大24小時(shí)降雨量175.7毫米不淹標(biāo)準(zhǔn)。 市區(qū)內(nèi)將由德勝河、新老武宜運(yùn)河、丁塘港、采菱港、三山港、武進(jìn)港、京杭大運(yùn)河圍合，分成運(yùn)北、潞橫革新、湖塘、采菱東南等四個(gè)治理片，形成大包圍格局。 2、消防 合理布局城市各項(xiàng)建設(shè)用地，特別是對(duì)于生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫，應(yīng)盡量布局在城市邊緣或獨(dú)立地區(qū)；逐步加強(qiáng)舊城中心區(qū)的改造，開辟防火隔離帶和消防通道，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；確定關(guān)河路、麗華路、勞動(dòng)路、懷德路、長江中路和關(guān)河西路所圍的城市核心區(qū)域?yàn)槲ｋU(xiǎn)品禁運(yùn)區(qū)。 中心城區(qū)按照接到報(bào)警后消防車在5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的原則劃分消防責(zé)任區(qū)和設(shè)置消防站，共需配備消防站42個(gè)。在中心城區(qū)外圍片區(qū)的奔牛、鄒區(qū)、湟里、雪堰、橫林、洛陽、橫山橋、孟河、羅溪等鎮(zhèn)各建設(shè)一個(gè)普通型消防站級(jí)的專職消防隊(duì)，今后逐步改編為公安消防中隊(duì)。 3、人防 常州屬二類防空設(shè)防城市，常州人口疏散比例為23.5％。人防工程按人均有效面積1平方米的目標(biāo)，建設(shè)布局合理、類別齊全、功能配套的網(wǎng)絡(luò)式的城市人民防空工程體系。 4、抗震防災(zāi) 制訂人口疏散計(jì)劃，利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場等開敞空間和人防工程等地下設(shè)施，作為居民避震疏散場地，人均場地面積應(yīng)大于1.5平方米。主要疏散道路如延陵路、通江路、懷德路、長江路、和平路、玉龍路、春江路、麗華路、河濱路、滆湖路等道路的寬度及兩側(cè)建筑物高度應(yīng)滿足震害發(fā)生時(shí)安全疏散的要求。 十五、近期建設(shè)規(guī)劃 1、建設(shè)目標(biāo) 在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上走在全省前列，努力把常州建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城。全市城市化水平增至70%。創(chuàng)新能力顯著提高，力爭建成創(chuàng)新型城市和人才強(qiáng)市?？沙掷m(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，建成國家生態(tài)市。社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，基本公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)更加和諧安定，人民生活更加幸福，建成國家文明城市。 2、建設(shè)重點(diǎn) 三城融合，南北建新；東西協(xié)調(diào)，開發(fā)東部；統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體。中心城區(qū)在進(jìn)一步完善功能的基礎(chǔ)上，建成現(xiàn)代大氣、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、宜居宜業(yè)的高品質(zhì)中心城區(qū)；南部新城在著力提升核心城區(qū)的同時(shí)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)濱湖新城，做到城市框架基本形成，重要基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局基本到位；北部新城全面推進(jìn)高鐵樞紐、旅游動(dòng)漫等城市綜合體建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；東部地區(qū)實(shí)行“一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體發(fā)展”，21條主次干道建設(shè)全部完成，軌道交通等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)初步形成。 附件： 1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)常州市城市總體規(guī)劃的通知（國辦函〔2013〕86 號(hào)） 批文網(wǎng)址：http://www.gov.cn/zwgk/2013-08/23/content_2472698.htm 2.《常州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》主要圖紙 主要圖紙網(wǎng)址：http://zrzy.jiangsu.gov.cn/gtapp/nrglIndex.action?type=2&messageID=2c9082b569003faa0169048fbb480060 結(jié)語： 《常州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》是指導(dǎo)常州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。按照國務(wù)院的指示，我市將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施，逐步把常州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
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