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| 關(guān)于公布2023年三季度常州市房屋市政工程招標代理機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果的通知 常住建〔2023〕246號 |
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各轄市（區(qū)）建設行政主管部門、各有關(guān)單位： 為進一步加強對我市工程招標代理機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，加強“雙隨機、一公開”檢查工作，根據(jù)《關(guān)于開展2023年常州市房屋市政工程招標代理機構(gòu)、造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務活動等工作雙隨機抽查的通知》（常住建〔2023〕160號）工作要求，我局于2023年10月20日、24日組織開展了2023年三季度房屋市政工程招標代理機構(gòu)雙隨機抽查工作，現(xiàn)將檢查結(jié)果公布如下： 一、基本情況 本次全市共隨機抽查了8家房屋市政工程招標代理機構(gòu)，抽查比例為10%，每家招標代理機構(gòu)抽查工程建設項目2個；招標項目日常抽查和“雙隨機、一公開”檢查比例為15%。從檢查情況看，招標代理機構(gòu)內(nèi)部管理制度基本完善，市場行為基本規(guī)范，抽查到的單位和項目都能夠落實國家和省相關(guān)政策法規(guī)，招標代理委托代理合同基本采用示范文本，招標公告、招標文件和資格審查、開標評標、異議投訴處理基本規(guī)范。個別項目招標公告、招標文件內(nèi)容違反招投標法相關(guān)規(guī)定，對監(jiān)管部門的監(jiān)管意見拒不執(zhí)行。本次檢查未發(fā)現(xiàn)招標文件中對外地企業(yè)設置隱性門檻和壁壘等情況。 二、存在問題 通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分招標代理機構(gòu)（及其代理項目）在開展建設工程招標代理活動中存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）招標代理委托代理合同內(nèi)容不完整 1．招標代理委托代理合同中部分內(nèi)容填寫不完整，有的委托代理的內(nèi)容不全，有的項目組組長未填注冊資格，有的項目組代理事項及承辦人分工安排不明確。 2. 個別招標項目未使用招標代理合同示范文本。 （二）招標文件、招標公告和招標控制價不合規(guī) 1．個別項目將項目代建和工程建設混在一起招標。 2. 個別EPC項目限定聯(lián)合體最多只能2家，限制、排斥潛在投標人。 3. 個別EPC項目資格審查條件缺勘察、設計資格要求。 4. 未完成初步設計的EPC項目公告發(fā)布到開標，時間少于45天。 5. 招標控制價編制人、復核人未蓋注冊資格章。 （三）招標人招標活動不規(guī)范 1．招標代理費用收費普遍較低，難以滿足招標代理機構(gòu)正常運行。 2．同一個招標項目分多個標段委托多家招標代理公司，不利于項目總體推進。 3．個別項目招標人與中標人簽訂的合同中工程進度款支付不符合規(guī)定。 4．個別項目招投標檔案資料歸集不及時、不完整。 三、處理意見 根據(jù)《江蘇省工程招標代理機構(gòu)動態(tài)考評管理辦法（試行）》（蘇建招辦〔2018〕9號）規(guī)定，對本次檢查存在問題的8家工程招標代理機構(gòu)進行扣分， 2023年三季度招標代理機構(gòu)雙隨機檢查存在問題及扣分一覽表見附件。對中誠智信工程咨詢集團股份有限公司進行通報批評。 （一）嚴格貫徹執(zhí)行招標投標相關(guān)政策法規(guī)。各轄市、區(qū)招投標監(jiān)管部門要認真貫徹落實國家和省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強招標投標監(jiān)管、建立統(tǒng)一開放大市場等文件精神，完善管理制度，結(jié)合此次工程建設招標投標領(lǐng)域突出問題專項整治工作，對本地區(qū)2023年1月1日以來發(fā)布招標公告，并且最遲于11月15日發(fā)出中標通知書的所有依法必須進行招標的工程建設項目進行專項檢查，確保建設工程招投標市場健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。 （二）認真做好雙隨機檢查問題的整改工作。各地招投標監(jiān)管部門要加強對依法必須進行招標項目的常態(tài)化檢查，對所轄招標代理機構(gòu)和項目要認真抓好督促整改落實工作。被抽查的工程招標代理機構(gòu)要認真對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，舉一反三，全面整改，于2023年11月底前完成整改工作并建立長效管理制度。對本次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，將列入四季度“雙隨機、一公開”檢查內(nèi)容之一。 （三）持續(xù)加強對招標代理機構(gòu)隊伍管理，提高招標代理工作質(zhì)量和綜合業(yè)務能力。各招標代理機構(gòu)要提高思想認識，加強業(yè)務學習，嚴肅開評標程序和招標代理行為，針對雙隨機檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和此次工程建設招標投標領(lǐng)域突出問題專項整治工作要求，積極開展自查工作。 附件： 2023年三季度招標代理機構(gòu)雙隨機檢查存在問題及扣分一覽表 常州市住房和城鄉(xiāng)建設局 2023年11月17日 （此件公開發(fā)布）
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