（2021年2號總第78號）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條的規(guī)定和中央審計委員會辦公室《關(guān)于深入推進審計全覆蓋的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，常州市審計局自2021年3月2日至4月30日，對2020年市本級部門預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、基本情況及總體評價
2020年，市財政下達240家部門（單位）的預(yù)算資金共計154.24億元，實際支出150.17億元（基本支出63.20億元，項目支出86.97億元），其中“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費支出合計1.09億元，較上年下降34.09%。
審計結(jié)果表明，2020年市財政和各部門（單位）進一步細化預(yù)算編制、加強支出管理，但在預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、財政政策執(zhí)行的規(guī)范性等方面還存在一些問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算編制及執(zhí)行方面
1.預(yù)算科目之間自行調(diào)劑使用
抽查發(fā)現(xiàn)，部分單位經(jīng)費支出未嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，在基本支出和項目支出之間、不同項目支出之間自行調(diào)劑使用，合計776.52萬元。
2.無預(yù)算、超預(yù)算列支“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費
抽查發(fā)現(xiàn)，部分單位無預(yù)算列支公務(wù)接待費和會議費，合計12.43萬元；部分單位超預(yù)算列支公務(wù)接待費、會議費和培訓(xùn)費，合計125.29萬元。
3.無預(yù)算列支下一年度經(jīng)費
抽查發(fā)現(xiàn)，部分單位提前列支2021年度活動費、服務(wù)費、項目尾款等，合計137.73萬元。
（二）財政政策和財經(jīng)紀律執(zhí)行方面
1.部分財政資金使用效益不高
一是加油卡充值、電費預(yù)存超過實際需求。抽查發(fā)現(xiàn)，部分單位公務(wù)用車、公務(wù)船艇加油卡2020年充值53.44萬元，年末余額74.25萬元；部分單位以預(yù)存方式結(jié)算電費，2020年預(yù)存電費103.21萬元，年末電費賬戶結(jié)余77.59萬元。
二是對工會補助超過實際需求。抽查發(fā)現(xiàn)，部分單位2020年補助工會經(jīng)費合計178.85萬元，年末工會滾存結(jié)余合計136.57萬元。
三是建設(shè)項目專戶資金閑置。抽查發(fā)現(xiàn)，截至2020年末，市住建局高架一期、高架二期工程專戶有967.76萬元資金閑置。
2.政府采購制度執(zhí)行不到位
抽查發(fā)現(xiàn)，2020年，市公路事業(yè)發(fā)展中心有3個政府采購項目的評審專家人數(shù)占比未達到規(guī)定比例，涉及采購金額232.93萬元；市城建檔案館分6個批次購買檔案整理及歸檔服務(wù)，未執(zhí)行政府采購，涉及采購金額37.50萬元；市建設(shè)工程管理中心公務(wù)用車未執(zhí)行定點維修規(guī)定，涉及維修費用2.81萬元。
三、審計建議
（一）進一步提高預(yù)算決算管理水平。各相關(guān)職能部門和預(yù)算單位要提高預(yù)算、決算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和精細化水平，進一步強化預(yù)算約束，嚴格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或項目間的預(yù)算資金調(diào)劑，按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，做到“無預(yù)算不列支，有預(yù)算不超支”，推動建立健全預(yù)算決算管理體制機制。
（二）進一步提升財政資金使用績效。各相關(guān)職能部門和預(yù)算單位要樹立績效觀念，加強部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理，推進財政資金的統(tǒng)籌使用，盤活存量、優(yōu)化增量、合理配置、高效利用，建立盤活存量資金與預(yù)算安排相掛鉤的機制，使得財政資金加力提效。
（三）進一步推進財經(jīng)運行管理規(guī)范。各相關(guān)職能部門和預(yù)算單位要嚴肅財經(jīng)紀律，加強財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，控制大額現(xiàn)金支出，貫徹落實政府過緊日子的要求，加大支出的優(yōu)化整合力度，壓減不必要的行政經(jīng)費，全面提升收支管理能力及水平。
四、審計處理及整改情況
對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，常州市審計局已依法出具審計報告。被審計單位高度重視審計意見，目前相關(guān)問題正在整改落實中。
常州市審計局
2021年10月15日
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