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| 市發(fā)展改革委關于印發(fā)《常州市發(fā)展和改革委員會2018年工作總結(jié)和2019年工作計劃》的通知 常發(fā)改〔2019〕2號 |
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| 各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局），委各處室：
現(xiàn)將《常州市發(fā)展和改革委員會2018年工作總結(jié)和2019年工作計劃》印發(fā)給你們，請各單位、各處室結(jié)合自身工作，抓好貫徹落實。 常州市發(fā)展和改革委員會 2019年2月27日 （此件公開發(fā)布） 常州市發(fā)展和改革委員會 2018年工作總結(jié)和2019年工作計劃
2018年工作總結(jié) 今年以來，市發(fā)展改革委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力開展“解放思想大討論”和“重大項目增效年”活動，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以編規(guī)劃、建項目、育產(chǎn)業(yè)、推創(chuàng)新為抓手，銳意進取、砥礪前行，為扎實推進“種好幸福樹 建好明星城 奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列”奠定了良好基礎。 一、堅持黨建為核，政治生態(tài)向善向好 1．強化思想政治建設。始終堅持黨的絕對領導，切實將黨建工作作為“一號工程”，主動對標“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”。思想建設常抓不懈，專題召開市發(fā)展改革委黨的建設大會，出臺《建立“親”“清”政商關系的實施意見》等文件，切實提升全體黨員的黨性修養(yǎng)和責任意識。組織建設卓有成效，嚴格落實黨組理論學習中心組學習、“三會一課”等學習教育制度，規(guī)范支部換屆、組織生活會、民主評議黨員等黨務工作機制，創(chuàng)新開展支部共建、慈善毅行、政企交流等主題黨日活動。廉政建設一著不讓，通過學習法律法規(guī)、觀看警示教育片、通報違規(guī)違紀案例等多種形式開展廉政教育，完成黨風廉政建設建議整改、風險點排查及防控措施制定。配合做好市委巡察組對市發(fā)展改革委的政治巡察工作，60個問題已基本整改到位。 2．推動干部隊伍建設。落實學習教育常態(tài)化，借助固定學習日、發(fā)改講堂等載體，集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，邀請專家學者來委授課輔導，學習形式更加豐富，學習內(nèi)容更加廣泛。組織干部培訓多樣化，繼續(xù)做好干部送培工作，組織委內(nèi)干部赴中山大學珠海校區(qū)、西安交通大學等高校開展專題研修。開展解放思想大討論，召開3次專題黨組（擴大）會議對大討論活動進行宣傳發(fā)動、精神傳達和工作部署，印發(fā)活動方案和干部聯(lián)系點方案，舉辦“我為常州高質(zhì)量發(fā)展獻一計”交流活動，委領導帶頭赴深圳、蘇州、杭州等地調(diào)研學習、對標找差，有針對性地補齊工作短板，提升業(yè)務水平。調(diào)研成果《基于全周期管理 實現(xiàn)高質(zhì)量推進重大項目》獲評市解放思想大討論活動優(yōu)秀案例二等獎。 3．提升能力作風建設。召開全委作風建設大會，貫徹落實中央、省、市部署要求，深入推進作風建設自查自糾專項行動。建立健全委內(nèi)規(guī)章制度，修訂完善《財務管理制度》等19項內(nèi)部管理制度，出臺《常州市發(fā)展和改革委員會工作考評辦法（試行）》，推動全委各項工作開展更加規(guī)范高效。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意率達100%。大興調(diào)查研究之風，全年共形成調(diào)研文章近40篇，多篇調(diào)研材料得到市委市政府肯定，“參謀助手”作用充分彰顯。 4．開展信息宣傳建設。扎實做好信息宣傳工作，充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體展示發(fā)改形象、傳播發(fā)改聲音，全年主辦新聞發(fā)布會3場，被兩辦錄用信息超過200篇次，被解放思想大討論簡報錄用近10條，市政府門戶網(wǎng)站、省發(fā)改委門戶網(wǎng)站錄用排名位列前茅，黨務、政務信息分別獲得全市一等獎、二等獎，改革開放40周年系列宣傳成效顯著。 二、堅持戰(zhàn)略為先，規(guī)劃藍圖有聲有色 1．規(guī)劃引領明方向。深度對接長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設、大運河文化帶建設、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設等戰(zhàn)略機遇，立足發(fā)展長遠，加強戰(zhàn)略融合?？茖W謀劃沿江綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、溧陽融入南京都市圈、金壇打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等重點事項，積極爭取上級支持。編制了《大運河文化帶常州段總體規(guī)劃》《常州市東部片區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃（2017-2020）》《常州市低碳發(fā)展規(guī)劃》等一批重點規(guī)劃，目標更加清晰，路徑更加明確。開展“十三五”規(guī)劃中期評估，全面評估各重點專項規(guī)劃實施推進情況，進一步提升評估結(jié)果的決策參考作用。 2．經(jīng)濟分析重思路。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，提出《關于設定地區(qū)生產(chǎn)總值達到萬億元目標的建議》，被市委十二屆六次全會采納，同時，結(jié)合轄市區(qū)特點，及時分解下達年度主要經(jīng)濟預期目標任務。加強經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測，圍繞發(fā)展動能、結(jié)構(gòu)性和持續(xù)性等方面，每季度向市委市政府提交高質(zhì)量的分析報告。密切關注行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)狀和熱點、難點問題，提出具有針對性和可操作性的發(fā)展建議，《常州市動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》和《關于我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告》獲市委市政府主要領導批示。 3．目標考核講實效。完善評價體系，出臺我市高質(zhì)量發(fā)展評價考核辦法，突出個性目標和要求。圓滿完成“種好幸福樹 建好明星城 高質(zhì)量發(fā)展”評價考核、主要經(jīng)濟預期目標考核和全市星級企業(yè)評定工作。修訂《關于開展企業(yè)“提質(zhì)增效、創(chuàng)新爭星”活動的意見》，有效激發(fā)企業(yè)爭先意識，星級企業(yè)數(shù)量達到315家，比上年增加37家；星級企業(yè)入庫稅收總額達到408.53億元，比上年增加93.51億元；入庫稅金10億元及以上企業(yè)達到5家，比上年增加3家。 三、堅持項目為王，投資效益穩(wěn)扎穩(wěn)打 1．項目推進不斷加快。扎實開展“重大項目增效年”活動，著力引導重大項目向量質(zhì)并舉、效益引領轉(zhuǎn)變，形成“以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源”的鮮明導向，不斷夯實穩(wěn)增長強后勁基礎。全年認定重大突破項目17個，其中總投資超100億元或10億美元的項目2個，總投資超50億元或5億美元的項目5個，總投資超30億元或3億美元的項目10個。省市重點項目超額完成投資計劃，新恒東光學薄膜一期、蒂森克虜伯汽車轉(zhuǎn)向柱、精研科技電子消費品等41個項目竣工投運，博飛特汽車自動化生產(chǎn)線、海目星激光智能設備、創(chuàng)志固體制劑生產(chǎn)設備等90個市重點項目開工建設，蘇南沿江城際鐵路、常泰過江通道、蘇錫常南部高速公路等重大基礎設施項目取得實質(zhì)性進展。 2．項目管理不斷提升。制訂《常州市市級政府投資項目管理辦法》，進一步規(guī)范政府投資行為。改革創(chuàng)新重點項目全周期管理機制，分別建立市重點產(chǎn)業(yè)項目庫和市級政府投資項目庫，按照意向、簽約、預備、開工、竣工、評估等6個階段，對入庫項目實行統(tǒng)一標準、分段推進、滾動更新、閉環(huán)管控的全過程管理模式，項目管理更加科學高效。牽頭編制完成《2018年重點項目投資計劃》《交通建設投資計劃》《常州市級重點特色鎮(zhèn)2018年重點建設項目計劃》。積極做好對上爭取工作，在保障性安居工程、生態(tài)建設、重點水利工程等方面共爭取到各級各類資金超過20億元，為項目實施推進提供堅實保障。 3．項目服務不斷優(yōu)化。建立市領導掛鉤聯(lián)系重大項目機制，通過開展日常巡查、月度點評、季度督查等方式，推動重點難點問題得到有效解決。深化“放管服”改革，主動當好服務發(fā)展的“店小二”，制定“兩集中、兩到位”實施方案，梳理“不見面審批（服務）”事項，完善政府投資項目審批流程，推進企業(yè)投資項目信用承諾制試點實施，落實公平競爭審查制度，加強項目招標投標管理工作，扎實開展“證照分離”改革試點，基本實現(xiàn)“3550”改革目標。 四、堅持產(chǎn)業(yè)為基，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強 1．新農(nóng)村建設有品質(zhì)。開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制動員部署、專題座談和實地調(diào)研，組織編制《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2020年）》，有序推動全市鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。建立健全重點特色鎮(zhèn)工作機制，開展重點特色鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系研究。確定總投資為216億元的2018年重點特色鎮(zhèn)重點建設項目100項，有力推動重點特色鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。持續(xù)推進新溝河新孟河延伸拓浚工程、武進區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理試點等一批農(nóng)林水利重點項目建設。 2．產(chǎn)業(yè)鏈推進有成效。深入推進新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設，調(diào)整十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫名單，全年十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長12.8%、占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達42%。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)鏈布局，明確各轄市區(qū)主導發(fā)展和重點培育的產(chǎn)業(yè)鏈。研究謀劃氫能源、磁懸浮、動力鋰電池等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，引導相關產(chǎn)業(yè)加快提檔升級和項目落地。探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新模式，進一步突出重點、聚合資源，培育具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)集群，提升特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。 3．服務業(yè)發(fā)展有質(zhì)量。科學編制《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展常州行動計劃（2019-2025）》，助力服務業(yè)企業(yè)做大做強。聚焦生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)建設，常州綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等3個集聚區(qū)獲評省級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)。制定全市三星級服務業(yè)集聚區(qū)（生產(chǎn)性服務業(yè)類）認定標準并完成首批認定。省市兩級服務業(yè)綜合改革試點建設有序推進，常州高新區(qū)入圍全省新一輪服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域，實現(xiàn)零的突破。 4．促轉(zhuǎn)型升級有手段。強化平臺載體建設，出臺《市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建指南（試行）》《市級工程研究中心管理辦法（試行）》，24家企業(yè)獲批市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工程研究中心，積極推進國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心、省級工程研究中心等創(chuàng)建工作。大力扶持優(yōu)質(zhì)項目，武進不銹、中車戚研所等5個項目入圍省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項，中科院常州遺傳資源研發(fā)中心、恒立液壓等6個項目入選省高技術計劃（2018-2020年）。推動能源高效利用，加快熱電整合提升，推進減煤節(jié)能降排，推廣新能源和清潔能源的開發(fā)利用，一批提效升級明顯的能源項目進展順利。扎實做好鋼鐵去產(chǎn)能和嚴防“地條鋼”工作。對印染行業(yè)、化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃。 五、堅持創(chuàng)新為魂，發(fā)展活力提質(zhì)提效 1．創(chuàng)新模式。開辟軍民融合發(fā)展新模式，牽頭制定《常州市級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)及創(chuàng)新示范園區(qū)認定和管理辦法》《常州市軍民融合發(fā)展引導資金實施細則》等一系列政策文件。編制完成《常州市創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)方案》，通過設立引導資金，助力項目實現(xiàn)裂變發(fā)展，3家企業(yè)獲省軍民融合發(fā)展引導資金支持。為碳纖維及復合材料發(fā)展專門開辟“產(chǎn)業(yè)發(fā)展特區(qū)”模式，中簡科技牽頭建設的“碳纖維及復合材料軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)”成為首家市級創(chuàng)新示范園區(qū)，“中簡科技服務國家戰(zhàn)略需求”成功入選全國軍民融合發(fā)展創(chuàng)新實踐典型案例。 2．創(chuàng)新載體。持續(xù)推進產(chǎn)城融合綜合改革試點，省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著，第一批省級特色小鎮(zhèn)全部通過年度考核，其中石墨烯小鎮(zhèn)獲評優(yōu)秀小鎮(zhèn)，溧陽別橋無人機小鎮(zhèn)、西夏墅工具智造小鎮(zhèn)、武進瑞聲科技小鎮(zhèn)入圍第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，常州省級特色小鎮(zhèn)總數(shù)位居全省第一。積極推進省雙創(chuàng)示范基地建設，雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)向優(yōu)，常州高新區(qū)、溧陽市別橋無人機產(chǎn)業(yè)園、匯新公司獲批省級雙創(chuàng)示范基地，常州雙創(chuàng)示范園入選國家第三批增量配電業(yè)務改革試點名單。 3．創(chuàng)新思路。深挖金融創(chuàng)新潛能，切實解決企業(yè)融資難題，支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。融資方式取得突破，順利發(fā)行融資規(guī)模為4.5億元的“18偉馳”二期企業(yè)債券，常州第一只綠色企業(yè)債券“18先行綠色債”成功獲批，建信資產(chǎn)與龍城旅游控股集團的2.5億元市場化債轉(zhuǎn)股項目正式簽約。創(chuàng)投持續(xù)健康發(fā)展，成功舉辦第十二屆“創(chuàng)洽會”并聯(lián)合《新財富》首次發(fā)布常州優(yōu)秀創(chuàng)投企業(yè)和優(yōu)秀投資并購案例榜單，截至目前累計備案創(chuàng)投企業(yè)34家，資本規(guī)模共計62.7億元。利用外資規(guī)模穩(wěn)增，獲批境外債5只，發(fā)行規(guī)模達35億美元，位居全省第一。 六、堅持以人為本，社會環(huán)境和諧和美 1．聚力社會事業(yè)發(fā)展。積極申報應用型本科、實訓基地建設等產(chǎn)教融合項目，代表全省參加全國產(chǎn)教融合實訓基地建設座談會，常州產(chǎn)教融合工作獲得國家發(fā)改委充分肯定，產(chǎn)教融合重大試點爭取力度不斷加大。扎實開展富民增收工作，進一步完善“常州富民”微信公眾號功能并及時發(fā)布動態(tài)信息。建立人口數(shù)據(jù)共享機制，完成人口發(fā)展應用服務平臺建設并試運行，通過數(shù)據(jù)資源整合有效提升平臺服務功能。持續(xù)推進基本公共服務體系建設，加快社會事業(yè)項目建設進度，協(xié)調(diào)做好立項審批等項目前期工作。 2．完善環(huán)境治理體系。全面落實節(jié)能管理要求，出臺《關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作的意見》，嚴控新建項目能耗，指導企業(yè)開展節(jié)能量交易，堅決杜絕“兩高一低”項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，舉辦2018中德靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提前啟動新一輪園區(qū)循環(huán)化改造工作，新北資源循環(huán)利用基地成功入選國家級。多措并舉建設國家低碳試點城市，完成全市首批低碳示范單位認定和城市溫室氣體清單編制，全國碳市場能力建設培訓基地成功落戶。系統(tǒng)推動太湖流域治理，編制《常州市太湖流域水環(huán)境綜合治理三年行動計劃（2018-2020年）》，強化與地區(qū)、部門間的協(xié)同配合，共同推動國家流域試點建設。常州爭取生態(tài)文明建設專項資金數(shù)額連續(xù)三年居全省第一。 3．深化對外合作協(xié)作。中外交流、蘇陜扶貧協(xié)作、援疆援青、三峽庫區(qū)支援、蘇遼對口合作、南北掛鉤共建等工作取得新進展、新成績。加強對外交流，專題組織開展中德創(chuàng)新園區(qū)建設推進工作，促進園區(qū)加快發(fā)展。深化常安協(xié)作，助力毛絨玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)成為全國東西部扶貧協(xié)作典型案例，常州對口幫扶安康工作組被表彰為“蘇陜扶貧協(xié)作先進單位”。打造合作標桿，通過“資本+管理+軍民融合+市場化運作”的組合拳，推動航錦科技成為葫蘆島市明星企業(yè)和東北振興的現(xiàn)實樣板。開展陽光扶貧，每季度扎實做好幫扶工作，通過項目帶動，從源頭幫助貧困群眾脫貧致富。
2019年工作計劃 2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃、沖刺第一個百年目標的關鍵一年，扎實做好明年各項工作，意義十分重大。2019年，全市發(fā)改系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進“種好幸福樹 建好明星城 奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列”和“重大項目攻堅年”各項工作。 一、一以貫之抓黨建、夯基礎 加強政治建設。充分發(fā)揮黨組在全委的領導核心作用，制定黨建責任清單，壓緊壓實管黨治黨責任。堅持黨務、業(yè)務同謀劃、同部署，嚴格落實中心組學習、“固定學習日”等制度，常態(tài)化開展“四個意識”教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，讓每個黨員干部自覺踐行“兩個維護”，切實守好意識形態(tài)陣地。 加強組織建設。嚴格按照中央、省、市部署，落實機構(gòu)改革任務，配齊配優(yōu)干部，修訂完善“三定方案”，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。扎實做好機關黨委換屆工作，同步完善工青婦等群團組織。夯實組織體系根基，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，加強“三會一課”、談心談話等制度落實，推動組織生活制度化、規(guī)范化、嚴肅化。 加強廉政建設。把黨風廉政建設擺在突出位置，深入細致排查廉政風險點，進一步強化風險防控。自覺接受紀檢監(jiān)察組的全程參與、全程監(jiān)督。科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到抓早抓小、防微杜漸，充分體現(xiàn)嚴管厚愛。修訂完善并嚴格執(zhí)行一系列內(nèi)部管理制度，使各項工作有章可循、有規(guī)可依，確保在“?！薄伴L”二字上步步深化、久久為功。 二、科學統(tǒng)籌抓宏觀、拓局面 搶抓宏觀戰(zhàn)略。全力推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，注重長江生態(tài)保護和修復，助力產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級。完善《大運河文化帶常州段總體規(guī)劃》，加快大運河文化帶核心區(qū)精華段及重點項目建設，努力將其打造為走在全省前列的先導段、示范段、樣板段。牢牢把握長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，精準把握常州的定位和路徑，努力在基礎設施、社會治理、公共服務等領域加速一體化。 科學宏觀調(diào)控。全面加強形勢分析研判，通過優(yōu)化監(jiān)測指標、健全監(jiān)測體系等手段，強化對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，及時為市委市政府提供更高質(zhì)量的決策參考。優(yōu)化完善考核辦法及相關指標體系，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。及早謀劃“十四五”規(guī)劃工作，深入開展全局性、前瞻性、關鍵性研究，努力以優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略思考助力我市“十四五”發(fā)展開好頭、起好步。 注重宏觀研究。運用系統(tǒng)化思維，自覺站在全省、全市的高度謀篇布局。結(jié)合工作實情和發(fā)展所需，由委領導帶頭到基層、到企業(yè)、到先進地區(qū)實地調(diào)查，形成一批有針對性的調(diào)研成果。注重運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，進一步提升調(diào)研成果的科學性、準確性。 三、持之以恒抓項目、強動能 強化項目推進。堅定不移抓牢重大項目這個“牛鼻子”，扎實開展“重大項目攻堅年”活動，按照“擴總量、提質(zhì)量、做存量”原則，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展趨勢，著力在重點領域?qū)崿F(xiàn)高水平重大項目招引的更大突破，力爭全年招引30億元或3億美元以上重大突破項目17個。 優(yōu)化項目管理。管好用好產(chǎn)業(yè)項目庫和政府投資項目庫，突出對重大項目建設的全周期管理，建立重大項目建設層層推進體系，健全重大項目建設領導掛鉤制，每季度組織“一巡查、一協(xié)調(diào)、一督查”活動，推動資源、資本向重大項目集聚，進一步提升重大項目達產(chǎn)見效水平。 深化項目服務。牢固樹立“店小二”意識，落實好“首問負責制”，不遺余力為項目跑資源、跑資金、跑政策，從而為項目建設注入源源不斷的活力。不斷深化“放管服”改革，大力推動政務服務“一張網(wǎng)”、“雙隨機、一公開”平臺、社會信用體系建設，為企業(yè)投資發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。 四、精益求精抓產(chǎn)業(yè)、增后勁 轉(zhuǎn)型提升“昨天產(chǎn)業(yè)”。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能，精準實施鋼鐵布局調(diào)整規(guī)劃和印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動一批傳統(tǒng)行業(yè)加快提升、煥發(fā)青春。高度關注民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需，千方百計為企業(yè)解決好融資、審批等現(xiàn)實難題，真正為企業(yè)松綁減壓、助力鋪路。 壯大發(fā)展“今天產(chǎn)業(yè)”。按照“成鏈——閉環(huán)——集群”的總體思路，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)松散布局，著力在高端裝備、先進碳材料、新一代信息技術等領域打造若干具有地方標志、領跑全國的產(chǎn)業(yè)標桿。深入推進服務業(yè)綜合改革試點，分類推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)建設，推動服務業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。 超前布局“明天產(chǎn)業(yè)”。勇于摒棄傳統(tǒng)禁錮，密切關注產(chǎn)業(yè)迭代的新趨勢新變化，積極培育“四新經(jīng)濟”的種子，精心布局一批人無我有的“黑科技”“超現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)，著力在區(qū)塊鏈、空間信息綜合應用、大健康、互聯(lián)網(wǎng)平臺等領域夯實基礎。高度關注清潔能源技術開發(fā)和利用，全面推動全社會活動綠色低碳化，統(tǒng)籌推進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 五、解放思想抓創(chuàng)新、添活力 加快模式創(chuàng)新。將軍民融合、產(chǎn)教融合等跨界融合作為推動高質(zhì)量發(fā)展的嶄新模式，通過政策引領、產(chǎn)業(yè)帶動、項目支撐，實現(xiàn)新舊動能加速轉(zhuǎn)換。在軍民融合方面，進一步深化軍地協(xié)作，拓展技術交流，通過成熟案例帶動，推動相關產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、形成集群。在產(chǎn)教融合方面，堅持以實訓基地建設為重要抓手，深入挖掘、申報一批優(yōu)質(zhì)項目，補齊產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級的短板，力爭我市盡快列入國家產(chǎn)教融合建設試點。 加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以天合光能等一批企業(yè)為主體，著力創(chuàng)建一批國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進人才、資本、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展，有效提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。廣泛凝聚市場主體萬眾創(chuàng)新的力量，加快雙創(chuàng)平臺、雙創(chuàng)示范基地、雙創(chuàng)團隊建設，高水平舉辦好2019“創(chuàng)響中國”“創(chuàng)響江蘇”活動。 加快金融創(chuàng)新。牢牢抓住“服務實體經(jīng)濟”“防控金融風險”“深化金融改革”三條主線，積極搭建論壇、峰會等各類平臺，鼓勵民營企業(yè)、中小企業(yè)通過發(fā)行債券、設立基金、股權(quán)并購等方式實現(xiàn)更大發(fā)展。持續(xù)推動企業(yè)債券品種創(chuàng)新，力爭打造2~3家AAA級平臺企業(yè)。大力支持企業(yè)合理有序開展境外投融資，實現(xiàn)與目的國互利共贏、共同發(fā)展。 六、久久為功抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。緊扣三個高質(zhì)量明星城市建設目標，花大力氣推動產(chǎn)城融合綜合改革試點，更加突出“產(chǎn)”的引領力和“城”的承載力，推進各板塊形成區(qū)域發(fā)展特色，著力在體制機制創(chuàng)新上形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗。高質(zhì)量推動省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，加速項目建設進度，確保做到建一個成一個。加快推進一批重點開放合作園區(qū)建設。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村布局優(yōu)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)糧食保障、美麗鄉(xiāng)村建設等工程，加快重點特色鎮(zhèn)建設步伐，推進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化完善鄉(xiāng)村基本公共服務功能配置，通過補短板、促均衡，努力縮小城鄉(xiāng)差距。 統(tǒng)籌人與自然。嚴格落實“263”專項實施方案和打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見，保質(zhì)保量完成年度減煤任務。跟蹤推進東部燃煤熱電整合工作，大力推廣光伏發(fā)電、天然氣、風能等清潔能源利用，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快國家低碳試點城市建設，嘗試通過低碳基金助力綠色低碳企業(yè)發(fā)展?？茖W謀劃一批系統(tǒng)治水工程，創(chuàng)新投融資機制，努力在太湖流域治理中實現(xiàn)“精準治水”。 七、不遺余力抓共享、惠民生 大力推動社會事業(yè)。深入研究分析社會事業(yè)項目推進模式和資金來源，根據(jù)項目緊迫性和成熟度，推動醫(yī)院、學校等一批項目盡快開工建設。打造“治價惠民”升級版，扎實推動富民增收各項任務落地見效，進一步豐富公眾號應用。有效放大人口發(fā)展平臺服務功能，推動平臺在出臺政策、編制規(guī)劃、布局設施等方面提供決策支持和參考。 深入推動經(jīng)濟協(xié)作。緊扣東西部扶貧協(xié)作考核要求，嚴格落實組織領導、人才支援、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作等方面要求，確保剛性考核不失分、得高分。有序推動與葫蘆島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，充分放大兩地比較優(yōu)勢。高質(zhì)量做好2019年“絲博會”參會布展工作，繼續(xù)推進南北掛鉤合作和共建園區(qū)工作。 精心推動扶貧幫困。與結(jié)對社區(qū)常態(tài)化開展共建活動，主動幫助社區(qū)貧困居民做實事、解難題。積極推進茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程，指導老區(qū)經(jīng)濟薄弱村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，努力走出特色發(fā)展之路。實施好“陽光扶貧”，確保走訪率、定位率、采集率等100%達標。 八、馳而不息抓作風、樹形象 始終保持自信的底氣。通過持續(xù)深入的學習研究增強底氣，自信接受新聞媒體采訪，積極展現(xiàn)“發(fā)改人”的時代風采。敢于并善于做“牽頭抓總”的工作，在“牽頭”中融入發(fā)改部門自己的思考，發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促等作用。進一步提高信息宣傳工作質(zhì)量，敏銳捕捉信息點，更加注重實效性、精準性。 始終保持拼搏的勇氣。大力弘揚“勇爭一流，恥為第二”的常州精神，對于上級交辦的各項任務，創(chuàng)新思路出真招，雷厲風行抓落實，自覺在機關部門中走在前列、當好表率。充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，以務實舉措推動“三項機制”落到實處、形成共識，切實解決干部內(nèi)動力不足和外壓力不夠的問題。力戒形式主義和官僚主義，自覺按照“十帶頭、十嚴禁”、構(gòu)建“親”“清”政商關系、“禁酒令”、嚴禁違規(guī)吃喝、嚴禁違規(guī)收送煙（卡）等要求規(guī)范一言一行、一舉一動，做到八小時內(nèi)外一個樣。 始終保持團結(jié)的士氣。牢固樹立全委上下一盤棋思想，自覺維護集體形象，有序推進新一輪機構(gòu)改革，嚴格按要求落實人員轉(zhuǎn)隸、職能劃轉(zhuǎn)等工作，確保相關工作不斷不亂、規(guī)范有序。積極組織好各類集體活動，不斷提高團隊的凝聚力、向心力，努力營造“一家人”的濃厚氛圍。 |