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| 市發(fā)展改革委關(guān)于完善常州市區(qū)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知 常發(fā)改〔2024〕287號(hào) |
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溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)發(fā)改委（局），常州港華燃?xì)庥邢薰荆? 為貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)持續(xù)深化天然氣價(jià)格改革的要求，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)改價(jià)格發(fā)﹝2023﹞989號(hào)）等有關(guān)文件精神，報(bào)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就完善市區(qū)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出以下實(shí)施意見(jiàn)： 一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要內(nèi)容 （一）聯(lián)動(dòng)范圍。終端銷售價(jià)格與燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)價(jià)格（含通過(guò)管道、汽車、船舶等方式的運(yùn)輸費(fèi)用等）實(shí)施聯(lián)動(dòng)。采購(gòu)價(jià)格原則上按照燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)的全部氣源加權(quán)平均價(jià)格確定。當(dāng)采購(gòu)市場(chǎng)化氣源對(duì)本地區(qū)非居民終端銷售價(jià)格影響較大時(shí)，可按照用戶自愿委托的原則，對(duì)非居民終端銷售價(jià)格實(shí)行購(gòu)銷價(jià)差模式，其購(gòu)銷價(jià)差不得高于本地區(qū)配氣價(jià)格。 （二）聯(lián)動(dòng)周期。非居民用氣終端銷售價(jià)格原則上按季度聯(lián)動(dòng)，亦可與上游（中石油、中石化省公司）調(diào)整周期保持一致，有條件的地區(qū)也可按月聯(lián)動(dòng)。居民用氣終端銷售價(jià)格可按半年或一年聯(lián)動(dòng)。 （三）聯(lián)動(dòng)方式。終端銷售價(jià)格根據(jù)預(yù)測(cè)采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整，價(jià)格低的氣源優(yōu)先保障居民用氣。同時(shí)建立偏差校核機(jī)制，對(duì)預(yù)測(cè)價(jià)格與實(shí)際采購(gòu)價(jià)格的差異部分，納入后期聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌考慮。要根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)已簽訂合同明確的未來(lái)天然氣購(gòu)進(jìn)數(shù)量、價(jià)格情況和往年同期用氣需求情況等，對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行合理測(cè)算。 （四）聯(lián)動(dòng)公式。終端銷售價(jià)格=上期終端銷售價(jià)格+（本期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格-上期加權(quán)平均采購(gòu)價(jià)格）/（1-供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)及偏差金額。供銷差率按照上一年度燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際供銷差量確定，最高不超過(guò)4%。 （五）聯(lián)動(dòng)幅度限制。居民用氣終端銷售價(jià)格調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持平穩(wěn)從緊原則，設(shè)置上調(diào)幅度限制，避免過(guò)度增加居民用氣負(fù)擔(dān)。綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用癯惺苣芰Σ⒖纪暾{(diào)價(jià)情況，設(shè)定上調(diào)金額或幅度上限，原則上居民用氣第一階梯價(jià)格單次上調(diào)不得超過(guò)0.50元，下調(diào)幅度不限。當(dāng)天然氣市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上漲，可能對(duì)居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，應(yīng)暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。本期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額，可納入后期聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌考慮或分期逐步實(shí)施。配氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端銷售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。 （六）聯(lián)動(dòng)程序。聯(lián)動(dòng)程序可分為一般程序、簡(jiǎn)易程序。居民用氣價(jià)格上調(diào)或者非居民用氣價(jià)格單次上調(diào)超過(guò)1元時(shí)，適用一般程序，報(bào)市政府同意后實(shí)施。天然氣價(jià)格下調(diào)或者非居民用氣價(jià)格單次上調(diào)不超過(guò)1元時(shí)，適用簡(jiǎn)易程序，由價(jià)格主管部門按聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整終端銷售價(jià)格，提高聯(lián)動(dòng)時(shí)效。 二、建立健全價(jià)格信息公開(kāi)制度 根據(jù)省天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有關(guān)要求，燃?xì)馄髽I(yè)要按時(shí)報(bào)送所有天然氣采購(gòu)價(jià)格信息，在企業(yè)門戶網(wǎng)站和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定期公開(kāi)天然氣采購(gòu)價(jià)格相關(guān)信息。燃?xì)庥脩粜枰私馊細(xì)馄髽I(yè)采購(gòu)氣源相關(guān)信息的，可以向燃?xì)馄髽I(yè)查詢。價(jià)格主管部門制定和調(diào)整終端銷售價(jià)格，應(yīng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)天然氣企業(yè)公開(kāi)的價(jià)格信息可以進(jìn)行抽查核實(shí)，必要時(shí)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)核查。 三、探索建立燃?xì)馄髽I(yè)激勵(lì)約束機(jī)制 探索建立標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格等激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)積極優(yōu)化采購(gòu)渠道，降低采購(gòu)價(jià)格。當(dāng)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格高于標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格時(shí)，高出部分不聯(lián)動(dòng)；當(dāng)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格時(shí)，低于標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格部分由燃?xì)馄髽I(yè)與用戶分享。標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格可參考周邊地區(qū)采購(gòu)價(jià)格，也可根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕獨(dú)庠雌骄T站價(jià)格變動(dòng)情況確定。標(biāo)桿采購(gòu)價(jià)格的確定應(yīng)當(dāng)充分論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。上海、重慶石油天然氣交易中心發(fā)布的燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)價(jià)格信息，也可作為參考。 四、有關(guān)工作要求 （一）各轄市、區(qū)在完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制前，要將工作方案經(jīng)市發(fā)改委審核后報(bào)告省發(fā)改委。工作方案主要包括：聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要內(nèi)容、工作進(jìn)度安排、政策宣傳引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案等內(nèi)容。鼓勵(lì)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、給予一定免費(fèi)氣量等方式保障低收入家庭基本生活用氣需求。 （二）本聯(lián)動(dòng)機(jī)制自印發(fā)之日起執(zhí)行，適用范圍為市區(qū)由常州港華燃?xì)庥邢薰舅鶎俟芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域。溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行，或根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)改價(jià)格發(fā)〔2023〕989號(hào)）另行制定。原市物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整常州市區(qū)非居民用天然氣銷售價(jià)格的通知》（常價(jià)管〔2013〕130號(hào)）和《關(guān)于完善市區(qū)居民生活用管道天然氣階梯價(jià)格制度和建立上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（常價(jià)管〔2015〕119號(hào)）中涉及天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)定，自本通知印發(fā)之日起廢止。
常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 2024年9月19日 （此件公開(kāi)發(fā)布） |