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常環(huán)〔2018〕24號(hào)

    現(xiàn)將《2018年常州市環(huán)境保護(hù)局預(yù)決算公開工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

            常州市環(huán)境保護(hù)局

2018年4月25日

2018年常州市環(huán)保局預(yù)決算公開工作方案

    為做好我局預(yù)決算公開工作，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見(jiàn)》、《江蘇省預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》以及財(cái)政部《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，制定以下工作方案。

    一、基本原則

    （一）堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國(guó)家秘密的信息外，局機(jī)關(guān)和各局屬部門預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政的統(tǒng)一要求，公開預(yù)決算信息。

    （二）堅(jiān)持明確和落實(shí)責(zé)任。局機(jī)關(guān)和各局屬部門預(yù)算單位負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)決算公開信息，由局計(jì)劃財(cái)務(wù)處匯總后，統(tǒng)一在指定網(wǎng)站上公開。

    二、工作要求

    （一）公開內(nèi)容

    1、部門概況。預(yù)算公開中部門概況包括：主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況、預(yù)算年度主要工作任務(wù)及目標(biāo)。決算公開中部門概況包括：主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成情況、決算年度主要工作完成情況。

    2、部門預(yù)決算公開表。部門預(yù)決算公開表共12張：部門收入支出總體情況表、部門收入總體情況表、部門支出總體情況表、財(cái)政撥款收入支出總表、財(cái)政撥款支出情況表（功能科目）、財(cái)政撥款基本支出表（經(jīng)濟(jì)科目）、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出表、一般公共預(yù)算 “三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出表（功能科目）、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出表、政府采購(gòu)支出表。

    3、部門預(yù)決算公開說(shuō)明。預(yù)算公開說(shuō)明事項(xiàng)共14項(xiàng)、決算說(shuō)明事項(xiàng)共15項(xiàng)。

    部門預(yù)算公開說(shuō)明事項(xiàng)包括：部門收入支出預(yù)算總體情況說(shuō)明、部門收入預(yù)算情況說(shuō)明、部門支出預(yù)算情況說(shuō)明、財(cái)政撥款收入支出預(yù)算總體情況說(shuō)明、財(cái)政撥款支出預(yù)算情況說(shuō)明、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算情況說(shuō)明、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出預(yù)算情況說(shuō)明、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出預(yù)算情況說(shuō)明、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算情況說(shuō)明、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出預(yù)算情況說(shuō)明、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算情況說(shuō)明、政府采購(gòu)支出預(yù)算情況說(shuō)明、績(jī)效預(yù)算情況說(shuō)明、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況說(shuō)明。

    部門決算公開說(shuō)明事項(xiàng)包括：部門收入支出決算總體情況說(shuō)明、部門收入決算情況說(shuō)明、部門支出決算情況說(shuō)明、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說(shuō)明、財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明、財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算情況說(shuō)明、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明、政府采購(gòu)支出決算情況說(shuō)明、預(yù)算績(jī)效情況說(shuō)明、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況說(shuō)明、國(guó)有資產(chǎn)占用情況說(shuō)明。

    其中，在公開“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算信息時(shí)，應(yīng)包含以下內(nèi)容：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算總額和分項(xiàng)數(shù)額、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)預(yù)決算總額，并對(duì)增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明?！肮珓?wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)”公開為“公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開要說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等情況。會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)決算公開說(shuō)明召開會(huì)議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等情況。

    4、名詞解釋。對(duì)本部門預(yù)決算公開中使用的專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

    以上部門預(yù)決算公開內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照市財(cái)政局提供的公開模板進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化公開。

    5、專項(xiàng)資金公開。按要求公開我局納入市級(jí)政府部門專項(xiàng)資金管理清單專項(xiàng)資金的分配等信息。

    6、政府采購(gòu)信息公開。除在部門預(yù)決算中公開相關(guān)政府采購(gòu)信息外，其他公開要求按《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2017〕50號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    7、資產(chǎn)管理信息公開。按規(guī)定對(duì)本部門占有使用國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)情況進(jìn)行公開。

    8、部門預(yù)決算管理文件公開。根據(jù)市財(cái)政要求和我局實(shí)際情況，制定我局預(yù)決算公開實(shí)施方案，并在每年4月30日前在全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)的指定欄目對(duì)外公開。

    （二）公開時(shí)間

    我局預(yù)決算公開應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政部門對(duì)預(yù)決算批復(fù)后20日（自然日）內(nèi)向社會(huì)公開。

    （三）公開方式

    實(shí)行“雙公開”，即在局門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)上同步公開。在局門戶網(wǎng)站公開時(shí)，采取設(shè)置鏈接至全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)的本部門頁(yè)面的方式進(jìn)行公開。

    （四）涉密信息處理

    在依法公開本部門預(yù)決算時(shí)，對(duì)涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容不予公開。對(duì)部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，在確保安全的前提下,按照下列原則處理：

    1．同一功能分類類級(jí)科目下，大部分款級(jí)科目涉密的，僅公開到該類級(jí)科目；

    2．同一功能分類款級(jí)科目下，大部分項(xiàng)級(jí)科目涉密的，僅公開到該款級(jí)科目；

    3．個(gè)別功能分類款級(jí)科目或項(xiàng)級(jí)科目涉密的，除不公開該涉密科目外，同一級(jí)次的“其他支出”科目也不公開。

    三、強(qiáng)化保障措施

    （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)決算公開是依法行政的有力保障，各單位要充分認(rèn)識(shí)預(yù)決算公開的重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“方向明確、過(guò)程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格劃分責(zé)任分工，積極抓好工作落實(shí)。

    （二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅公開紀(jì)律。預(yù)決算公開是預(yù)算法等法律規(guī)定部門應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，要依法及時(shí)公開相關(guān)預(yù)決算信息。各單位要按時(shí)報(bào)送預(yù)決算公開信息，切實(shí)推動(dòng)預(yù)決算公開依法有序進(jìn)行。