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| 常州市審計局關于印發(fā)2015年全市審計機關普法依法行政工作要點的通知 常審發(fā) 〔2015〕31號 |
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各轄市（區(qū)）審計局、市局各處室： 現(xiàn)將《2015年全市審計機關普法依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
常州市審計局 2015年4月9日
2015年全市審計機關普法依法行政工作要點
2015年全市審計機關普法依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會和把握《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中關于審計工作的精神，貫徹落實國務院、省、市關于加強審計工作的意見，緊緊圍繞市委市政府“重大項目深化年”等中心工作，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，圍繞審計工作，以完善審計依法行政制度、規(guī)范審計執(zhí)法行為、落實“六五”普法規(guī)劃為重點，推動審計工作制度化、規(guī)范化、法制化。 一、深入落實普法依法行政保障措施 1. 深化普法依法行政工作組織部署。全市審計機關要認真貫徹全市依法行政工作會議等有關會議的精神，深化普法依法行政工作的組織部署，健全審計機關普法依法行政工作機制。全市審計機關在成立“六五”普法依法治理工作領導小組的基礎上，要建立健全領導小組定期會議、工作督查、考核評估等相關制度，全面落實法治政府建設要求，認真制定年度法治建設工作計劃（要點），加強責任分解，明確目標任務。 2. 加強法制機構(gòu)和隊伍建設。市、區(qū)兩級審計機關要加強本部門法制機構(gòu)建設，充實法制工作人員，要充分認識到推進依法治國的重大意義。要保證法制機構(gòu)規(guī)格、設置、編制和人員結(jié)構(gòu)與其職責任務相適應。在市、區(qū)有關部門的領導和幫助下，探索執(zhí)法監(jiān)督、行政復議隊伍專業(yè)化建設，并積極開展法制機構(gòu)人員輪訓工作。 二、規(guī)范審計執(zhí)法行為 3. 規(guī)范審計機關行政權(quán)力運行。市、區(qū)兩級審計機關要強化對本部門行政權(quán)力運行的監(jiān)督，落實“法定職責必須為”。制定市、區(qū)兩級審計機關責任清單，細化部門責任，理清責任邊界，健全監(jiān)管制度，構(gòu)建與權(quán)力清單相配套的權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效的職責體系。 4. 規(guī)范重大行政決策程序。全市審計機關要認真落實《江蘇省行政程序規(guī)定》，完善行政決策程序規(guī)定，明確重大行政決策范圍，細化落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定5個法定程序。健全事前聽取意見和事后報告、報備制度，推行重大決策合法性審查法律意見書制度。 5. 深化法律顧問制度。市、區(qū)兩級審計機關要設立法律顧問或法律顧問委員會，建立健全法制部門人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。圍繞重大行政決策、審計項目實施、審計成果深化等完善法律顧問工作保障機制。 6. 加強現(xiàn)場管理，深入推進項目審理工作。全市審計機關要牢牢把握決定關于“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督”的要求，做好依法審計的踐行者。全市審計機關要探索建立審計現(xiàn)場管理辦法，全面規(guī)范審計現(xiàn)場實施流程，努力達到提高工作效率，保證項目質(zhì)量，防范審計風險，落實目標責任的制度效果。在推進審理方面，繼續(xù)推進基層審理工作，積極推行網(wǎng)上審理工作，切實提升審理的覆蓋面和質(zhì)量控制水平。全市審計機關要進一步健全審理工作機制，加強機構(gòu)（人員）配置、整合審理流程、提升工作效能、落實質(zhì)量責任，不斷夯實審理工作根基。 7. 開展審計業(yè)務質(zhì)量檢查，提升審計工作質(zhì)量。全市審計機關要協(xié)調(diào)推進各項工作，加大改革創(chuàng)新力度，全面提升審計工作質(zhì)量和水平。市局將繼續(xù)開展全市審計機關業(yè)務質(zhì)量檢查工作，通過業(yè)務指導、現(xiàn)場點評、集中通報等方式，總結(jié)成績、推廣經(jīng)驗、揭示問題、提出要求、規(guī)范工作。各級審計機關要根據(jù)實際情況，有計劃地開展審計業(yè)務質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。 8. 做好優(yōu)秀審計項目申報管理工作。全市審計機關要認真組織開展全市、省審計廳、審計署地方優(yōu)秀審計項目申報工作，嚴格審查，如實報送，確保優(yōu)秀審計項目質(zhì)量過硬、真實可靠。要認真、積極實施審計項目，爭取涌現(xiàn)出部分省審計廳、審計署地方優(yōu)秀審計項目。 9. 加大審計整改力度，建立健全審計整改督查機制。加強對審計整改工作的督查，及時糾正各種違紀違規(guī)行為，充分發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的職能作用。加強與被審計單位的聯(lián)系溝通，指導其落實相關措施，增強其依法接受監(jiān)督和依法執(zhí)行決定的法治意識；加強與相關主管部門的溝通，及時反饋審計發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，推動其從源頭上加強監(jiān)管，完善治理，有效防范。 10. 部署實施“兩法銜接”工作。根據(jù)中央、省、市有關要求，全市審計機關要積極部署實施“兩法銜接”工作，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。市、區(qū)兩級審計機關要加快建立組織領導體系，梳理執(zhí)法事項目錄，積極與公安機關、人民檢察院、人民法院的溝通與對接，建立健全審計移送有關制度。 三、營造良好審計法治環(huán)境 11. 將黨的十八屆四中全會關于依法治國的方略學習好、貫徹好、宣傳好。黨的十八屆四中全會對全面推經(jīng)依法治國作出了重大部署，市、區(qū)兩級審計機關要認真學習會議精神，準確把握全會的有關部署，要將全會關于依法治國的方略學習好、貫徹好和宣傳好。 12. 強化領導干部法治思維。全市審計機關要堅持和完善黨組中心組集體學法制度和審計機關工作人員學法用法制度，制定領導干部法律知識、依法行政知識培訓計劃，確保黨組中心組年度集體學法不少于兩次。不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。結(jié)合全市公共法律知識集中培訓，加大對審計人員的培訓力度，促使審計人員法律知識水平的提高。 13. 加大法制宣傳工作力度。全市審計機關要以推進依法行政為主題，組織開展學法用法演講、法律知識競賽、法律咨詢等多種形式的法制宣傳教育活動，大力弘揚社會主義法治精神，宣傳審計法律法規(guī)，全面展示依法行政工作成果，并能推出一批優(yōu)秀審計人員和優(yōu)秀審計項目。 14. 認真迎接“六五”普法終期考核工作。全市審計機關要全面回顧，認真總結(jié)“六五”普法工作，以考核促工作，以工作?？己?。要善于發(fā)現(xiàn)自身亮點和查找自身不足，對亮點積極總結(jié)和宣傳，對不足及時整改。力爭市、區(qū)兩級審計機關在“六五”普法終期考核中取得優(yōu)良成績。
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