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| 關(guān)于印發(fā)《常州市深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知 常農(nóng)辦發(fā)〔2022〕33號(hào) |
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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，局相關(guān)單位： 《常州市深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》經(jīng)局黨組會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2022年3月31日 （此件公開發(fā)布） 常州市深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的意見》（蘇辦發(fā)電〔2022〕11號(hào)）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇農(nóng)辦〔2022〕5號(hào)）和我市《關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案》（常辦電〔2022〕30號(hào)），持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記作出的“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”重要指示要求，緊緊圍繞履行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，貫徹省第十四次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略決策部署要求，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，實(shí)施精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、綜合治理。持續(xù)深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，實(shí)施精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、綜合治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，扎實(shí)完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)本質(zhì)安全水平，以實(shí)績(jī)實(shí)效迎接黨的二十大勝利召開。 二、主要目標(biāo) 經(jīng)過全市農(nóng)業(yè)條線上下的共同努力，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。落實(shí)《常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全規(guī)劃（2021-2025年）》，為“532”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設(shè)開好頭、起好步，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展理念更加深入人心、系統(tǒng)治理更加推進(jìn)有力、隱患排查治理更加全面徹底、體制機(jī)制建設(shè)更加系統(tǒng)完善的目標(biāo)，為達(dá)到安全管理和本質(zhì)安全的更高水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三、重點(diǎn)任務(wù) （一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示批示精神。各地農(nóng)業(yè)部門理論學(xué)習(xí)中心組至少安排1次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)交流，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展思想基礎(chǔ)。將“農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”和《安全生產(chǎn)法》作為安全宣傳“五進(jìn)”工作的重要內(nèi)容，普及安全知識(shí)，提升公眾安全防范意識(shí)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，將安全生產(chǎn)理論知識(shí)培訓(xùn)納入各類農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)課程。（責(zé)任單位：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處牽頭，局各處站按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地農(nóng)業(yè)部門） （二）深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加快農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員的作用。制訂出臺(tái)農(nóng)機(jī)安全源頭管理通知，履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)抓好以農(nóng)機(jī)登記、拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全源頭管理。全市拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率不低于86%和92%。（責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)處，各地農(nóng)業(yè)部門） （三）深化漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)漁船不適航、船員不適任、漁港水域安全消防等方面開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。推進(jìn)漁港“港長(zhǎng)制”。開展?jié)O船職務(wù)船員配備不齊和普通船員持證率低等突出問題整治，組織船員教育培訓(xùn)100人以上。深入開展涉漁“三無”船舶專項(xiàng)整治。持續(xù)打擊涉漁“三無”船舶，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，全面排查摸清本轄區(qū)涉漁“三無”船舶，對(duì)排查出的涉漁“三無”船舶依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定處置。（責(zé)任單位：漁業(yè)漁政處，各地農(nóng)業(yè)部門） （四）深化農(nóng)藥及肥料安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)化源頭監(jiān)管。深入推進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任，督促指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。二是嚴(yán)化日常監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，保質(zhì)保量、按時(shí)完成農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位檢查任務(wù)。突出限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營門店的日常檢查，組織開展限制使用農(nóng)藥經(jīng)營單位許可條件“回頭看”復(fù)查，緊盯農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，加大農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥行為。三是嚴(yán)化使用監(jiān)管。加大農(nóng)藥使用記錄及安全間隔期制度執(zhí)行情況檢查力度，嚴(yán)厲打擊添加使用禁限用藥物，超范圍使用保鮮劑、防腐劑等違法違規(guī)行為，防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：種植業(yè)處，各地農(nóng)業(yè)部門） （五）深化畜牧業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深入開展畜禽屠宰、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、飼料生產(chǎn)、病死畜禽無害化處理等行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。畜禽屠宰行業(yè)重點(diǎn)以落實(shí)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》為抓手，推動(dòng)畜禽屠宰企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控、報(bào)告常態(tài)化工作機(jī)制。獸藥行業(yè)以危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和實(shí)驗(yàn)室安全管理，加強(qiáng)獸用生物制品企業(yè)生物安全管理。飼料行業(yè)以粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和消防安全為重點(diǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)除塵除鐵、防火防爆等安全設(shè)施配備與維護(hù)。無害化處理企業(yè)以特種設(shè)備安全管理為重點(diǎn)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)自查，做好鍋爐、反應(yīng)釜等壓力容器安全管理，做到資質(zhì)符合、定期保養(yǎng)、定期檢測(cè)、持證上崗。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)處，各地農(nóng)業(yè)部門） （六）強(qiáng)化農(nóng)田機(jī)耕橋梁建設(shè)管理。強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)耕橋等工程勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)管，突出抓好機(jī)耕橋建設(shè)質(zhì)量。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)已建機(jī)耕橋的管護(hù)及維修，確保農(nóng)田機(jī)耕橋安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：農(nóng)田建設(shè)管理處，各地農(nóng)業(yè)部門） （七）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98%以上；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站星級(jí)評(píng)定，建成市級(jí)4星監(jiān)管站5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)5星監(jiān)管站1個(gè)；持續(xù)推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，開具食用合格證1000萬張；對(duì)納入省追溯平臺(tái)生產(chǎn)主體推動(dòng)規(guī)范化追溯，對(duì)建成的110個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管村級(jí)服務(wù)示范站推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，各地農(nóng)業(yè)部門） （八）深化農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好農(nóng)村沼氣設(shè)施、秸稈集中收儲(chǔ)利用場(chǎng)所與能源化利用設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，定期組織專業(yè)人員開展安全檢查，反饋檢查結(jié)果，督促設(shè)施業(yè)主全面整改。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全生產(chǎn)工作，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)資打假等執(zhí)法檢查活動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的抽檢，著重做好水稻等主要農(nóng)作物種子的抽檢。（責(zé)任單位：科技教育處，各地農(nóng)業(yè)部門） （九）深化機(jī)關(guān)單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。開展行政和事業(yè)單位辦公樓和出租房屋消防安全檢查，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、食堂、庫房、基地和宿舍管理，加強(qiáng)供電、供氣、供水等重要設(shè)施設(shè)備，以及有毒有害物品、易燃易爆危險(xiǎn)品、微生物菌毒種等檢查，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電和亂拉亂接現(xiàn)象。（責(zé)任單位：辦公室，各地農(nóng)業(yè)部門） 四、保障措施 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感，按照相關(guān)文件要求，全鏈條、全方位推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)意識(shí)，細(xì)化明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，按時(shí)報(bào)送各季度及全年重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”要求，將專項(xiàng)整治與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。要健全完善責(zé)任體系，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)格按照時(shí)限進(jìn)度，定期對(duì)標(biāo)銷賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位、措施執(zhí)行到位。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化閉環(huán)整改。各地各部門要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，加快建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，全面排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患，并督促整改落實(shí)，從嚴(yán)從速實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改。要堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持關(guān)口前移、動(dòng)態(tài)管控、精準(zhǔn)治理相結(jié)合，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化安全布局，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)用好警示、約談、督辦等制度，高質(zhì)量完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各地各部門要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，深化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管，實(shí)行事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管，提高安全監(jiān)管效能。要實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查力度，對(duì)突出問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促企業(yè)及時(shí)整改到位。要堅(jiān)持執(zhí)法為民、服務(wù)企業(yè)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平和服務(wù)水平，指導(dǎo)幫助企業(yè)消除隱患。 （五）進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各地各部門要圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和提升本質(zhì)安全水平，在體制機(jī)制建設(shè)、智能科技運(yùn)用、監(jiān)管手段創(chuàng)新、企業(yè)安全管理等方面總結(jié)一批可復(fù)制可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，將治理實(shí)踐提煉固化為長(zhǎng)效機(jī)制。各地要采取多種形式，對(duì)深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，推動(dòng)安全宣傳下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)等主流媒體和“兩微一端”新媒體，強(qiáng)化正向宣傳引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，放大專項(xiàng)整治工作成效。 請(qǐng)各地各有關(guān)部門認(rèn)真研究抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，局各專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位于每季度最后一個(gè)月18日前匯總各轄市、區(qū)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，填寫《深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處。 聯(lián)系人：晉朝柱，聯(lián)系電話：85682230。 附件：深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表 附件 深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表 （ 季度） 填報(bào)單位： 填報(bào)時(shí)間： 年 月
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