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| 關于印發(fā)《常州市市級機關事務管理局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的通知 常機管黨〔2014〕3號 |
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各黨支部： 現將《常州市市級機關事務管理局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共常州市市級機關事務管理局黨組 2014年2月21日
黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案
根據中央、省委部署要求和《關于深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2014〕4號），以及市委辦關于印發(fā)《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》的通知精神，現就我局開展群眾路線教育實踐活動，提出如下實施方案。 一、總體要求 開展群眾路線教育實踐活動，要以黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹中發(fā)〔2013〕4號和蘇發(fā)〔2013〕9號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞“四查四治”，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！罢甄R子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇?，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，保持共產黨人良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色?！爸沃尾 ?，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。 根據省委、市委部署要求，針對我局實際，教育實踐活動要突出作風建設，貫徹整風精神，緊緊圍繞“四查三提升”，查宗旨意識牢不牢，查工作作風實不實，查精神狀態(tài)振不振，查廉潔自律嚴不嚴，提升黨員社會形象，提升干部服務能力，提升部門工作效能，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，使黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。 二、重點任務 堅持主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。緊緊圍繞“四查三提升”，以局領導班子和領導干部為重點，分層次分類別著力查找解決“四風”方面存在的突出問題。積極回應群眾關切，注重解決關系群眾切身利益的實際問題，把改進作風的成效真正落實到基層黨組織的“末梢神經”。 聚焦解決“四風”突出問題。局機關及其局屬單位重點查找解決：庸懶散拖，推諉扯皮，效率低下；工作落實不力，服務缺乏主動性等問題。機關服務窗口部門要重點查找解決：門難進、臉難看、車難停，服務舉措不多等問題。 注重解決群眾反映強烈的切身利益問題?！八娘L”問題與千家萬戶的具體民生息息相關，要在解決“四風”問題的同時，結合我局職能，注重解決后勤保障、后勤管理、后勤服務等方面關系社會群眾辦事、機關干部辦公等切身利益的問題，讓群眾辦事更加便利、讓機關工作人員辦公無后顧之憂。 著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。在全市建設“五縱五橫”服務型黨組織的構架之下，以局機關后勤系統黨組織為依托，以服務內容、服務網絡、服務隊伍、服務載體、服務制度五項建設為抓手，建立健全以群眾滿意為根本的服務考評體系，推動各類基層黨組織功能轉型和作用發(fā)揮。 三、方法步驟 按照統一部署，我市教育實踐活動大體安排8個月時間，集中教育時間一般不少于3個月。要層層搞好組織發(fā)動，局機關先行一步，局屬單位的基層黨組織依次推進。堅持時間服從質量，我們將結合實際，統籌協調、靈活安排時間進度。要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動的3個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通，推動活動扎實有效開展。 （一）學習教育，聽取意見 1、搞好動員部署。局黨組安排專題學習中央、省委和市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的指示精神，成立學習實踐活動領導小組和辦公室，研究制定實施方案。2月底以前，召開局教育動員大會，局黨組書記作動員，市委督導組組長講話，傳達中央和省、市委有關精神，提出工作要求。動員大會結束后，在參會人員中開展民主評議。主要內容為：對領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；領導班子和黨員領導干部“四風”方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見和建議。 2、抓好學習教育。通過個人自學、專題輔導、知識競賽、體會交流等形式，組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話，學習中央、省委、市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的文件精神，學習中發(fā)〔2013〕4號、中辦發(fā)〔2014〕4號和蘇發(fā)〔2013〕9號、蘇辦發(fā)〔2014〕4號文件規(guī)定的學習內容，持續(xù)推進以“學黨章，強作風；學歷史，強責任；學業(yè)務，強本領”為主要內容的“三學三強”活動，大力抓好“六個一”學習教育，即：召開一次局黨組中心組專題學習會、組織一次機關黨支部學習體會交流；邀請專家作一次專題輔導講座；每名黨員撰寫一篇學習體會、以支部為單位組織一次學習競賽，開展一次“為了誰、依靠誰、我是誰”的大討論，切實增強黨員干部的馬克思主義群眾觀和對黨的群眾路線的認識。同時，不斷改進和完善“三會一課”等制度，建立健全黨組織集中學習日制度，運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好學習教育工作，促進組織生活正?；?、制度化、規(guī)范化。 3、征求意見建議。通過單位內部找、督導組實地查、基層群眾提，采取征求意見、召開座談會、隨機走訪、基層調研等形式，運用局網站平臺、后勤簡報、專線電話、電子信箱等載體，組織引導黨員、干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題，走到基層群眾中間、服務對象身邊征求意見。局領導班子結合工作實際，帶頭到基層走訪調研，深入聽取意見建議。局黨組召開專題會議，對收集的意見建議進行認真梳理。 （二）查擺問題，開展批評 重點圍繞為民務實清廉要求，查找“四風”問題具體表現，以整風精神開展批評和自我批評。 1、找準找實突出問題。學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益問題中查找“四風”問題。按照為民務實清廉的要求，局領導班子和黨員干部，對照中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委三十條意見，對貫徹群眾路線、加強作風建設方面的情況進行梳理，尤其對《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》執(zhí)行情況進行檢查。 2、開展談心活動。堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面。找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結。做到“四個必談”：黨組書記與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管處室、直屬單位負責同志必談，單位中層正職與副職必談。該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。 3、撰寫對照檢查材料。局黨組班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。黨組書記要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料，對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話，正面回應干部群眾所提意見，明確提出努力方向和具體務實的整改措施。 4、召開專題民主生活會。在認真聽取意見、查擺問題的基礎上，局黨組召開一次專題民主生活會，會上，要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。黨組書記帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，對群眾提出的意見進行回應。各黨支部要召開專題組織生活會，黨員領導干部要以黨員身份參加所在支部專題組織生活會。支部書記帶頭進行對照檢查，黨員針對存在的問題，提出改進措施和方法，并開展民主評議黨員活動。機關黨員領導干部要參加局屬單位領導班子的專題民主生活會。 5、召開情況通報會。局專題民主生活會結束后，局黨組書記主持召開會議，通報領導班子專題民主生活會情況。領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料要作進一步修改完善，在通報會前發(fā)放給與會人員。 （三）整改落實、建章立制 重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。 1、制定整改落實方案。針對查擺出來的“四風”問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，領導班子要認真制定整改方案，領導班子成員要制定個人整改措施。明確整改時間表與責任人，實行一把手負責制，并在一定范圍內公示，整改落實方案報市委督導組審查。確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。 2、抓好專項整治。不折不扣落實中央和省、市委確定的專項整治任務，對照整改方案，圍繞反對“四風”，集中開展作風建設專項整治，整治精神懈怠、不思進取、講究排場等現象，整治鋪張浪費和用公款吃喝等行為。 ３、抓好正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，綜合運用教育實踐活動成果，集中開展一次領導班子和領導干部情況分析研判，著重關注重點班子和關鍵崗位干部。對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部進行組織調整；對發(fā)現的違紀違法問題，及時按規(guī)定嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；建立健全處置不合格黨員工作機制，對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀，給予組織處理。 ４、抓好建章立制。結合工作實際，認真梳理已有制度，針對作風方面存在的問題，堅決抓好整改，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的情況。在進一步強化已有制度的執(zhí)行力的基礎上，圍繞解決“四風”問題，突出針對性、可操作性，建立行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定。建立健全作風建設長效機制。使制度真正成為黨員、干部改進作風的硬約束。 5、召開總結大會。教育實踐活動結束前，召開局教育實踐活動總結大會，局黨組書記主持并講話，市委督導組對我局教育實踐活動進行評價并提要求。會上對局領導班子和領導干部開展教育實踐活動的情況進行民主評議，重點評議改進作風、解決問題情況。通過全面總結，著力形成成果轉化，切實推動改進工作作風、密切聯系群眾常態(tài)化。 四、組織領導 （一）加強組織領導。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，局黨組書記任組長，分管組織人事、機關黨委的副局長和紀檢組長為副組長，黨組其他成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責局教育實踐活動的組織協調和檢查指導和各個環(huán)節(jié)教育活動的落實，確保教育實踐活動穩(wěn)步推進、有序開展。同時指導局屬單位搞好局屬單位黨組織、黨員的教育實踐活動。黨組領導要切實把自己擺進去，以身作則，發(fā)揮表率作用，帶頭參加學習和聽取意見，帶頭查擺問題，切實把自身存在的問題查實找準，堅持以好的作風確保教育實踐活動取得實效。 （二）突出務求實效。用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號，不搞注重聲勢的活動排場，不設定形式大于內容的量化考核指標，不追求“盆景”的選樹；防止借業(yè)務工作沖淡活動主題，防止以全員參與掩蓋重點對象，防止以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”，防止以自我感覺代替群眾對“四風”整治的評價。 （三）注重宣傳引導。在市局門戶網站上設專欄，通過新聞報道、先進典型宣傳、專題專訪、專題簡報等形式，大力宣傳教育實踐活動的重大意義及中央、省委、市委有關指示精神，大力宣揚我局在教育實踐活動中的先進典型，交流經驗做法，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。 （四）堅持統籌兼顧。在深入開展教育實踐活動的同時，要處理好教育實踐活動與當前工作的關系，把兩者有機結合起來，統籌好時間和精力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。確保教育實踐活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都能得到落實，以活動取得的實際成效，為進一步促進機關后勤的科學規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展提供堅強保證。
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