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| 關(guān)于印發(fā)《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施方案》的通知 常農(nóng)發(fā)〔2023〕17號 |
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各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、科技金融局，各有關(guān)單位： 為全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施方案》并印發(fā)給你們，請認真組織申報實施。
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常州市科學技術(shù)局 2023年4月19日 （此件公開發(fā)布）
常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施方案 為深入貫徹黨的二十大和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，進一步強化科技、人才、創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)強市建設(shè)中的關(guān)鍵作用，通過科技全面賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多高水平源頭供給，經(jīng)研究，決定在全市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作，現(xiàn)制定實施方案如下： 一、指導思想 以黨的二十大和習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指導，秉承“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”精神，面向農(nóng)業(yè)科技前沿、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求、面向農(nóng)業(yè)強市建設(shè)主戰(zhàn)場，堅持市場導向的科技創(chuàng)新方向，堅持開放合作的科技創(chuàng)新格局，集聚資源，集中力量布局建設(shè)一批創(chuàng)新特色鮮明、目標任務(wù)聚焦、要素支撐有力、輻射帶動廣泛、機制開放靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，進一步提升企業(yè)等主體的科技創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新多元化投入，提高產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)效率，促進科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才等要素深度融合，打造一批常州特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，形成一批“?！弊痔栟r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。 二、建設(shè)原則 ——市場導向，產(chǎn)研深度融合。聚焦常州農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)布局創(chuàng)新中心建設(shè)，以市場機制為保障，以協(xié)同創(chuàng)新為紐帶，集聚企業(yè)、科研院校、推廣機構(gòu)等各類科研技術(shù)主體力量，加速人才、項目、資金、技術(shù)等資源向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚，進一步壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。 ——目標聚焦，注重質(zhì)效并重。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求和重點領(lǐng)域，以提升質(zhì)量效益競爭力為中心，聚焦專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性、集成性問題，推進科技創(chuàng)新，加快科技成果的熟化應用、集成推廣，滿足產(chǎn)業(yè)對新品種、新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式的需求，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提檔升級提供科技支撐方案。 ——協(xié)同發(fā)力，多方齊力參與。建立健全由產(chǎn)學研推等多方主體共同參與的決策制度和與之相適應的管理制度，圍繞實施重點和目標任務(wù)，以人才為支撐、以創(chuàng)新中心為平臺，建立優(yōu)勢互補、共創(chuàng)共享、互利共贏機制，形成各方共同發(fā)力、協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。 ——激勵引導，激發(fā)創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮政府支持引導作用，吸引社會金融資本投入拉動，調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新積極性，打通技術(shù)研發(fā)、成果供給與產(chǎn)業(yè)應用的通道，建立有利于創(chuàng)新中心發(fā)展和壯大的管理體制與運行機制，提高科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)各方主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 三、目標任務(wù) （一）總體目標 圍繞常州水稻、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦重大新品種創(chuàng)制、綠色產(chǎn)品和技術(shù)、農(nóng)機裝備以及智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，突出自主創(chuàng)新、鏈式創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，探索以“實驗室（技術(shù)中心）＋創(chuàng)新團隊＋示范基地”的模式，用5年時間打造10個左右集農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、人才中心、轉(zhuǎn)化中心、推廣中心為一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，促進資源集中、創(chuàng)新集聚、技術(shù)集成、成效集錦，充分激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，激活農(nóng)業(yè)科研院所、推廣機構(gòu)創(chuàng)新熱情，做大做強一批具有競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成一批區(qū)域農(nóng)業(yè)重大問題的科技綜合解決方案和技術(shù)體系，帶動相應產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量效益競爭力顯著提升，成為引領(lǐng)和支撐常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的重要力量。 （二）主要任務(wù) ——創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品裝備。針對常州稻麥、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展要求，瞄準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵核心技術(shù)，重點圍繞高效育種、病蟲害綠色防控、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、農(nóng)業(yè)合成生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整合技術(shù)、智能裝備研制等創(chuàng)新能力帶動作用強、研究基礎(chǔ)和人才儲備條件好的領(lǐng)域，強化原始創(chuàng)新和引進再創(chuàng)新，推動實現(xiàn)科技領(lǐng)域重大突破，積極搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點，支持產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，提高市場核心競爭力。 ——集成應用一批科技成果和技術(shù)模式。以資源集約節(jié)約高效利用、生態(tài)環(huán)境友好、生產(chǎn)效率提升、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、綠色投入品供給、農(nóng)業(yè)機械裝備供給等主要內(nèi)容，強化技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用，重點應用一批經(jīng)濟性狀突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z、油、蔬果、茶葉以及畜禽水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、市場前景好的新肥料、新獸藥、新農(nóng)藥、新裝備，集成一批綠色高效種養(yǎng)殖模式、農(nóng)機農(nóng)藝融合、水土資源節(jié)約高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物高值利用、投入品減量高效施用、動植物病害綠色防控等等關(guān)鍵技術(shù)和模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合解決方案，形成可復制可推廣的技術(shù)路徑與運行機制。 ——培育一批領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。支持一批基礎(chǔ)條件好、科技實力強、管理水平高的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)依托自有創(chuàng)新平臺，加大研發(fā)投入與人才招引，引育高端人才團隊，提升企業(yè)研發(fā)實力；支持企業(yè)集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，深化與科研院所產(chǎn)學研合作，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室、院士工作站等企業(yè)創(chuàng)新平臺和人才站點，提升企業(yè)研發(fā)能級；支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、標志性重大項目等，組織或參與重大科技合作計劃，培育一批創(chuàng)新水平高、市場競爭力強的高價值知識產(chǎn)權(quán)，開發(fā)一批具有核心技術(shù)和高附加值的新產(chǎn)品，提升企業(yè)創(chuàng)新競爭力。 ——建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。堅持科技引領(lǐng)和示范帶動的工作思路，以共同價值利益為紐帶、以市場機制為保障，鼓勵創(chuàng)新中心與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體掛鉤對接，企業(yè)開放創(chuàng)新資源及應用場景，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)加強技術(shù)創(chuàng)新成果的提煉總結(jié)和示范推廣，建設(shè)一批區(qū)域代表性強、科技水平高、輻射范圍廣、運行機制暢的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，建立完善科技與生產(chǎn)良性互動、產(chǎn)學研緊密銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范推廣運行機制，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣效率。 ——培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性人才。堅持打造人才高地與產(chǎn)業(yè)高地相匹配的人才方向，推進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，把農(nóng)業(yè)科研人才的引進與培養(yǎng)、創(chuàng)新團隊的建設(shè)與提升作為創(chuàng)新中心建設(shè)的重要任務(wù)和考評指標，鼓勵和支持中青年科技人才承擔重大科研計劃和技術(shù)推廣計劃，積極開展學術(shù)領(lǐng)域的交流與合作；支持通過技術(shù)合作、聘請顧問等柔性方式，引進掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科學家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等國內(nèi)外高端人才；推動建立有利于促進自主創(chuàng)新、符合人才隊伍建設(shè)的人才評價制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)一批走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、勇于參與競爭的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍式人才，打造創(chuàng)新人才集聚新高地。 四、中心建設(shè) （一）中心分類 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心包括種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新中心和技術(shù)集成創(chuàng)新中心。 1.種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中心。一般由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、地方農(nóng)業(yè)科研單位牽頭，聯(lián)合科研院校、研發(fā)機構(gòu)、推廣單位等組建。立足優(yōu)良品種選育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，圍繞常州水稻、家禽、生豬、螃蟹、青蝦、茶葉等種業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、多抗、節(jié)約等為育種目標，開展重大突破性優(yōu)質(zhì)綠色新品種選育和新品種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的研究和應用，并形成產(chǎn)品、技術(shù)、標準和品牌一系列配套技術(shù)系統(tǒng)。 2.產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新中心。一般由涉農(nóng)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等牽頭，聯(lián)合科研院校、研發(fā)機構(gòu)、地方農(nóng)業(yè)科研推廣單位等組建。重點圍繞農(nóng)業(yè)綠色投入品、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、基因編輯等常州有較好研發(fā)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，開展原始創(chuàng)新，推動專業(yè)領(lǐng)域取得突破性進展。 3.技術(shù)集成創(chuàng)新中心。一般由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科研院所等聯(lián)合組建。圍繞水稻、小麥、油菜等主要農(nóng)作物和茶葉、果品、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)品種的生態(tài)綠色種養(yǎng)、資源高效利用、生產(chǎn)管理智能、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全等為主要內(nèi)容，開展相關(guān)先進技術(shù)和模式的整裝配套，形成一批有常州特色、有關(guān)鍵技術(shù)支撐的一體化產(chǎn)業(yè)“技術(shù)群”，并建設(shè)一批集成應用示范基地。 （二）創(chuàng)建要求 1. 擬創(chuàng)建中心須有明確的牽頭創(chuàng)建單位，作為對外承擔責任、開展合作和實施建設(shè)的主體，推進實驗室、試驗示范基地建設(shè)，組建創(chuàng)新團隊，并聯(lián)合其他主體開展科技創(chuàng)新項目的協(xié)同攻關(guān)、試驗示范和技術(shù)推廣等工作。中心建設(shè)和主要研究成果須在我市完成，并有明確的應用和推廣前景。 2. 牽頭創(chuàng)建單位須在研發(fā)投入、平臺條件、人才團隊及發(fā)明專利等方面具有顯著優(yōu)勢，或在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的市場競爭優(yōu)勢，或在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)性、長期性、綜合性科技研究或者推廣領(lǐng)域具有深厚積累和良好優(yōu)勢，具備一定的影響力、號召力和組織力。 3. 擬創(chuàng)建中心要建立首席專家負責的創(chuàng)新團隊，建立健全良好的運行發(fā)展、利益保障、開放合作以及重大科技事項決策和違約責任追究等機制，強化深度協(xié)同協(xié)作、提高共建共享效率。 （三）建設(shè)管理 1.競爭立項。中心創(chuàng)建按照公開公正、競爭擇優(yōu)、誠實信用原則實行競爭性立項。具體創(chuàng)建由牽頭單位提出申請，圍繞重點創(chuàng)新領(lǐng)域編制中心建設(shè)方案，明確創(chuàng)新目標、建設(shè)內(nèi)容、團隊建設(shè)、運行機制以及核心任務(wù)、評價指標等。報所在轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和科技部門聯(lián)合審核后，經(jīng)市級論證、評審、公示等程序后進行立項。 2.項目管理。批準立項的中心按照市級論證和評審的意見編制完善中心建設(shè)方案和資金使用方案，并與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局簽訂三方項目合同。根據(jù)建設(shè)方案和合同要求每年對中心開展考核評價。中心以及中心相關(guān)實驗室、基地、團隊、首席專家等依據(jù)批準建設(shè)的中心類型使用“常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心”相關(guān)的名稱和標識。 3.資金支持。中心建設(shè)原則上不超過3年，建設(shè)期內(nèi)，根據(jù)創(chuàng)新中心類型、建設(shè)內(nèi)容和創(chuàng)新水平，分年度給予資金支持。對完成建設(shè)任務(wù)并通過驗收的中心，再持續(xù)2年給予績效評價，根據(jù)評價結(jié)果給予一定的經(jīng)費補助。支持資金重點用于實驗室儀器設(shè)備、研發(fā)材料購置、人才團隊建設(shè)、科研項目以及其他科研工作相關(guān)支出，不得用于生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備購置。 五、保障措施 1.強化組織領(lǐng)導。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局聯(lián)合成立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作領(lǐng)導小組，研究解決中心建設(shè)、運行管理的重大事項。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處，具體負責組織實施、績效評價、監(jiān)督指導等日常工作。創(chuàng)新中心所在地方和單位要將中心建設(shè)與本地、本單位相關(guān)工作統(tǒng)籌推進， 建立協(xié)調(diào)推進機制，調(diào)動資源、匯聚力量共同推進中心建設(shè)，把中心建設(shè)作為推動產(chǎn)學研深度融合、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競爭力的重要舉措。 2.強化支持保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項資金，重點支持中心研發(fā)能力提升、創(chuàng)新團隊建設(shè)以及試驗示范等領(lǐng)域，不斷提升中心創(chuàng)新“硬”實力。引導中心建設(shè)牽頭單位積極發(fā)揮主導作用，吸引社會力量、金融資本共同參與中心建設(shè)發(fā)展，建立多元化投入體系，持續(xù)穩(wěn)定增加資金投入力度。優(yōu)先支持企業(yè)加大研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣投入力度，積極爭創(chuàng)省級及以上重大科技創(chuàng)新平臺，申報市級以上科技專項，或承擔相關(guān)部門委托任務(wù)。 3.強化考核評價。建立切實可行、目標聚焦、科學合理的考核評價體系，對中心實行動態(tài)管理，確保中心良性發(fā)展。把中心建設(shè)體量、研發(fā)投入、運行情況、創(chuàng)新產(chǎn)出、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化等作為考核評價的重要內(nèi)容，按照“建設(shè)期績效監(jiān)控＋建設(shè)期滿后績效評價”結(jié)合的辦法,分年度對中心進行考評，根據(jù)年度考評結(jié)果下達補助資金。對年度考核評價中資金投入未達到預期，未完成建設(shè)任務(wù)，未達到績效目標的，給予一年期整改，整改仍未達標的，取消中心資格，收回“常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心”名稱，不再給予財政支持。 4.強化典型引領(lǐng)。培育壯大一批新標桿、好樣板，及時跟蹤總結(jié)、宣傳推廣各中心建設(shè)發(fā)展的新成效、新進展和新機制， 營造中心建設(shè)發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)，充分調(diào)動各方面積極性，充分發(fā)揮各中心在促進產(chǎn)學研深度融合、帶動產(chǎn)業(yè)或區(qū)域發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。對在中心建設(shè)和發(fā)展中做出積極貢獻的科技人才和先進典型給予表揚和大力宣傳。 |