各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范城市道路交通秩序，營造安全暢通、文明有序的交通環(huán)境，市公安局制訂了《“規(guī)范交通管理，解決三難一亂”專項(xiàng)行動總體方案》，已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十七日

“規(guī)范交通管理，解決三難一亂”專項(xiàng)行動總體方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范城市道路交通秩序，提升城市道路交通管理水平，著力改善交通環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)城市人居環(huán)境，建設(shè)文明和諧社會，促進(jìn)全國生態(tài)市和全國文明城市建設(shè)，決定從12月中旬起，在市區(qū)范圍內(nèi)組織開展“規(guī)范交通管理，解決三難一亂”專項(xiàng)行動，現(xiàn)制定總體方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)和諧社會、文明城市、富裕常州的目標(biāo)，按照依法調(diào)控城市道路等公共資源的職能要求，以“建好咱們的家園、管好我們的城市”為主旨，以“規(guī)范交通管理，解決三難一亂”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民的交通文明安全意識，切實(shí)規(guī)范車輛、行人交通秩序；進(jìn)一步加快“公交優(yōu)先”發(fā)展步伐，大力引導(dǎo)和服務(wù)市民科學(xué)選擇出行方式；進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城市路網(wǎng)；進(jìn)一步抓好交通違法行為的綜合治理，有效解決影響城市交通暢通和秩序的突出問題，努力為我市實(shí)現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)和諧社會、打造長三角名城，營造安全暢通、文明有序的交通環(huán)境。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　總體目標(biāo)：市民的交通安全意識和文明程度全面提升，道路交通規(guī)劃建設(shè)科學(xué)合理，城市道路交通出行便捷暢通，形成城市交通綜合管理格局，建立長效管理機(jī)制，公交難、行車難、停車難和交通秩序亂等“三難一亂”問題得到有效解決，城市交通管理水平再上新臺階，城市道路交通秩序呈現(xiàn)新面貌。

　　具體目標(biāo)：

　　1．交通文明意識更加深入。廣大交通參與者的法制觀念、安全意識和文明素質(zhì)明顯提高，遵守交通法規(guī)的自覺性明顯提高，支持和參與專項(xiàng)行動的主動性、積極性明顯提高。

　　2．市民交通出行更加便捷。加快推進(jìn)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，城市公共交通體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)革命性突破，出租車服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。控制并逐步淘汰摩托車、電動車等耗能高、污染大、安全性差的交通工具，調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)并方便市民選擇更為科學(xué)合理的出行方式。

　　3．道路交通秩序更加規(guī)范。集中時間，集中力量，重點(diǎn)治理各種多發(fā)性的交通違法行為，預(yù)防和減少道路安全隱患。查扣一批無牌無證、假牌假證摩托車、電動自行車和闖禁區(qū)的外地號牌摩托車；堅(jiān)持依法嚴(yán)管，查糾機(jī)動車、非機(jī)動車和行人闖紅燈行為，嚴(yán)格依法管理氛圍形成常態(tài)。

　　4．交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加快市區(qū)道路的改擴(kuò)建，進(jìn)一步完善運(yùn)行路網(wǎng)，打通堵點(diǎn)，改造結(jié)點(diǎn)，提高現(xiàn)有道路通行能力。增設(shè)交通標(biāo)志和信號燈，調(diào)整燈控時間，設(shè)置綠波信號，全面出新交通護(hù)欄和標(biāo)志標(biāo)線，確保城市交通基礎(chǔ)設(shè)施與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

　　5．道路交通組織更加科學(xué)。合理規(guī)劃布局停車場，實(shí)行不同區(qū)域分類規(guī)劃建設(shè)和等級差別收費(fèi)，繼續(xù)集中治理非法占用、挪用停車場行為；適時調(diào)整貨車禁行區(qū)域和時段，有效控制和減少中心城區(qū)交通流量。

　　三、時間安排

　　這次“規(guī)范交通管理，解決三難一亂”專項(xiàng)行動時間安排從現(xiàn)在起至明年年底，分四個階段進(jìn)行：第一階段，從12月中旬起到2007年1月14日，為動員宣傳、組織發(fā)動、啟動準(zhǔn)備階段；第二階段，從2007年1月15日到2007年春節(jié)前，為集中行動、全面實(shí)施、初見成效階段；第三階段，從2007年春節(jié)后到2007年“五一”節(jié)前，為措施落實(shí)、管理到位、全面達(dá)標(biāo)階段；第四個階段，從2007年5月1日到2007年底，為鞏固成效、完善機(jī)制、考核驗(yàn)收階段。

　　四、重點(diǎn)內(nèi)容

　　這次“規(guī)范交通管理，解決三難一亂”專項(xiàng)行動的重點(diǎn)是“六車、一嚴(yán)管”，即擴(kuò)大限制摩托車、嚴(yán)格控制電動車、科學(xué)引導(dǎo)客貨車、優(yōu)先發(fā)展公交車、增配管好出租車、依法規(guī)范機(jī)動車和嚴(yán)格依法管理交通秩序。

　　（一）擴(kuò)大限制摩托車

　　1．?dāng)U大市區(qū)“限摩”區(qū)域。按照“以人為本、以限促禁、平穩(wěn)推進(jìn)”的要求，在2005年成功實(shí)施市區(qū)“限摩”的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市道路交通實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)“限摩”區(qū)域，從2007年1月15日起，每日8：30至17：00，禁止二輪摩托車、三輪摩托車、輕便摩托車在市區(qū)長江路以東，龍城大道（原城北干道）以南，麗華北路（原麗華路、五角場路）、青龍西路（原常焦路）以西，中吳大道（原常錫路）以北范圍內(nèi)通行。雙桂坊、青云坊和公園路，繼續(xù)全天禁止摩托車通行。

　　2．加大摩托車整治力度。從12月中旬起，在市區(qū)繼續(xù)組織開展摩托車專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)查扣無牌無證、假牌假證摩托車和闖禁區(qū)的外地號牌摩托車。同時，加強(qiáng)對機(jī)動三輪車、電動三輪車、人力三輪車、板車等影響交通安全車輛的整治，強(qiáng)制規(guī)范行駛秩序，凈化路面交通環(huán)境。

　　3．鼓勵摩托車提前報(bào)廢。嚴(yán)格摩托車報(bào)廢制度，對已到使用年限的摩托車實(shí)行報(bào)廢告知，對超期使用的摩托車實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢。根據(jù)《市區(qū)摩托車提前報(bào)廢獎勵辦法》和《在用摩托車轉(zhuǎn)移登記工作方案》，鼓勵廣大市民報(bào)廢淘汰和過戶轉(zhuǎn)移在用摩托車，繼續(xù)給予提前報(bào)廢摩托車一定獎勵，免收摩托車轉(zhuǎn)移登記過程中的相關(guān)費(fèi)用。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)提前報(bào)廢摩托車的回收和拆解；由市公安交巡警部門負(fù)責(zé)對提前報(bào)廢摩托車回收、拆解的監(jiān)管，并向全社會公布提前報(bào)廢的條件、地點(diǎn)和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；由市財(cái)政局負(fù)責(zé)提前報(bào)廢摩托車獎勵經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、劃撥和審計(jì)；由市物價局負(fù)責(zé)對提前報(bào)廢摩托車原始購置價格進(jìn)行審核。

　　4．增設(shè)摩托車停車場地。再建設(shè)改造29個、總面積8000至10000平方米的摩托車停車場，從2007年1月15日起投入使用，并落實(shí)相關(guān)的管理制度和措施。設(shè)立摩托車交易市場和報(bào)廢辦理點(diǎn)。

　?。ǘ﹪?yán)格控制電動車

　　1．加強(qiáng)電動車上牌管理。凡2006年12月31日前購買的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，集中登記上牌；對2007年1月1日起購買的電動自行車，不予上牌。同時明確在用市區(qū)電動自行車牌證有效期為5年，到期一律作廢。

　　2．加強(qiáng)電動車行駛管理。組織開展電動自行車專項(xiàng)整治，無牌無證電動自行車一律禁止上路行駛；對電動自行車上機(jī)動車道行駛、闖紅燈、違法載人的，一律依法從嚴(yán)查處；對超標(biāo)電動自行車（由質(zhì)監(jiān)部門界定）上路行駛的，按照無牌無證機(jī)動車上路，一律扣留車輛并依法嚴(yán)處；對拒絕接受處罰的，一律扣留車輛；對拒絕或阻礙正常執(zhí)法的，依法嚴(yán)處。同時，根據(jù)市區(qū)道路交通發(fā)展態(tài)勢，適時對電動自行車實(shí)行區(qū)域限制通行。

　　3．加強(qiáng)電動車源頭管理。強(qiáng)化對電動自行車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，集中清理整頓生產(chǎn)、銷售非國標(biāo)電動自行車的廠家和商家，依法打擊無許可證生產(chǎn)、銷售電動自行車的違法行為，查處電動摩托車假冒電動自行車、非國標(biāo)電動自行車假冒合格電動自行車等行政違法行為，嚴(yán)格實(shí)施電動自行車市場準(zhǔn)入制度，認(rèn)真落實(shí)電動自行車廢舊電池回收處理辦法，切實(shí)規(guī)范電動自行車生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　?。ㄈ┛茖W(xué)引導(dǎo)客貨車

　　1．實(shí)行超排放標(biāo)準(zhǔn)汽車道路限行。按照建設(shè)國家生態(tài)市要求，對尾氣排放不能達(dá)到歐洲Ⅱ號標(biāo)準(zhǔn)的汽車統(tǒng)一實(shí)行道路限行。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定超標(biāo)汽車限行具體實(shí)施辦法，明確汽車環(huán)保標(biāo)志的核發(fā)方式、范圍，檢測、鑒定等規(guī)定；由市公安局負(fù)責(zé)劃定限行區(qū)域和時間，對違反限行規(guī)定車輛及駕駛?cè)艘婪ㄟM(jìn)行處罰。

　　2．實(shí)行中心城區(qū)汽車限制停放。合理規(guī)劃布建停車場，核心區(qū)域停車場建設(shè)“嚴(yán)格控制、適度供應(yīng)、合理布局”，中心區(qū)域停車場建設(shè)“總量控制、適度供應(yīng)、規(guī)范設(shè)置”。對市區(qū)不同區(qū)域停車實(shí)行等級差別收費(fèi)，依法提高中心城區(qū)汽車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對道路汽車臨時停車泊位實(shí)行收費(fèi)管理，適度控制中心區(qū)域汽車通行總量。

　　3．實(shí)行貨運(yùn)汽車夜間運(yùn)輸。從2007年1月1日起，每天7：00至20：00，禁止貨運(yùn)汽車在市區(qū)長江路以東，關(guān)河?xùn)|路、關(guān)河中路、關(guān)河西路（原常新路、關(guān)河路）以南，麗華北路（原麗華路、五角場路）以西，中吳大道（原常錫路）以北范圍內(nèi)通行，關(guān)河?xùn)|、中、西路部分路段（懷德路—小東門路）禁止通行。除上述區(qū)域以外，原貨運(yùn)汽車通行規(guī)定不變。

　　（四）優(yōu)先發(fā)展公交車

　　1．在全面規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，啟動快速公交系統(tǒng)（BRT）建設(shè)。

　　2．加大公交路權(quán)優(yōu)先的實(shí)施力度，對有條件的城市道路和交叉口，開辟公交專用道，同步實(shí)施公交信號優(yōu)先。

　　3．加快公交場站設(shè)施建設(shè)，2007年力爭建成戚墅堰停車保養(yǎng)場、前橋小區(qū)樞紐、長江南路樞紐等一批公交場站設(shè)施。

　　4．新辟、調(diào)整延伸部分公交線路，填補(bǔ)長江路、合歡路、櫻花路、太湖路、天目山路、延政東路等線網(wǎng)空白路段，解決綠洲家園、清潭花苑、百草園、水木年華、陳渡花園、府琛花園、懷德名苑、順園及湖塘紡織城的通車問題，加大鐘樓開發(fā)區(qū)、戚墅堰開發(fā)區(qū)和武進(jìn)高新區(qū)的線網(wǎng)密度，降低公交換乘系數(shù)，提高一次到達(dá)率。

　　5．調(diào)整部分公交車型，滿足局部區(qū)域公交出行量增加的需要，以緩解清涼東村、浦南南村、錦江麗都、紅梅西村、鐵北新村、蘆墅廣景園、星鑫花園等住宅區(qū)公交高峰出行擁擠狀況。

　　6．增加運(yùn)行車輛，加大高峰行車密度，對城市中心區(qū)域21個主要道路出入口公交線路進(jìn)行流量分析，加大對高峰流量較大公交線路的車輛配備，將高峰間隔控制在4分鐘以內(nèi)。

　　7．合理增加和調(diào)整公交站點(diǎn)，以減少乘客乘車步行距離為目標(biāo)，對部分公交站點(diǎn)進(jìn)行合理調(diào)整，在交叉口轉(zhuǎn)乘公交車的步行距離控制在300米以內(nèi)，同時對新設(shè)置的摩托車臨時停車點(diǎn)全部配套公交?？空军c(diǎn)。

　　8．進(jìn)一步擴(kuò)大公交IC卡的使用范圍，對17路等4條尚未啟用IC卡的公交線路全部增設(shè)IC卡收費(fèi)系統(tǒng)，2007年新辟的公交線路全部使用IC卡，并在湖塘地區(qū)設(shè)置IC卡充值銷售服務(wù)點(diǎn)。

　　9．繼續(xù)組織開辟單位上下班接送專線車，進(jìn)一步發(fā)揮其價格和服務(wù)優(yōu)勢，主動與相關(guān)單位聯(lián)系，鼓勵開辟上下班接送專線車，緩解道路高峰交通壓力。

　?。ㄎ澹┰雠涔芎贸鲎廛?

　　1．?dāng)U大數(shù)量。以解決“打的”難為目標(biāo)，2007年新增出租車300輛；建立全市GPS出租車營運(yùn)調(diào)度平臺和出租車信息管理系統(tǒng)，開展叫車服務(wù)；錯開交接班時間，在市區(qū)“限摩”區(qū)域適度增加出租車?？空军c(diǎn)。

　　2．強(qiáng)化管理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場監(jiān)管，基本杜絕火車站、汽車站廣場的拒載現(xiàn)象；彌補(bǔ)法律不健全問題，修訂《出租車管理辦法》，明確處罰依據(jù)；探索實(shí)施行政合同管理，對拒載違章加強(qiáng)制約；同時，進(jìn)一步加強(qiáng)出租車車主和駕駛?cè)说男麄鹘逃嘤?xùn)。

　　3．完善車況。縮短出租車有償使用期，與新增出租車同步統(tǒng)一為4年，2007年更新出租車570輛。加強(qiáng)對車容車貌檢查記分考核，使車容車貌完好率達(dá)98%；籌建出租車綜合服務(wù)中心，為駕駛員提供車輛清洗、座套更換等服務(wù)。

　　4．優(yōu)化服務(wù)。不斷完善出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《常州市客運(yùn)出租汽車星級管理辦法》、《常州市客運(yùn)出租汽車記分考核辦法》等規(guī)定；完善出租車經(jīng)營行為獎懲機(jī)制，加大出租市場檢查力度，及時糾正、查處不規(guī)范經(jīng)營行為；實(shí)行24小時受理投訴，及時處理乘客投訴。

　?。┮婪ㄒ?guī)范機(jī)動車

　　1．加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施建設(shè)。按照“規(guī)范設(shè)置，科學(xué)管理，強(qiáng)化執(zhí)法支撐，提升服務(wù)水平”的總體思路，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)科學(xué)、合理、規(guī)范、醒目的要求，繼續(xù)加大新建道路的交通安全設(shè)施配建，完善現(xiàn)有道路交通安全設(shè)施，積極推動交通設(shè)施信息化、科學(xué)化、人性化建設(shè)進(jìn)程。在2007年至2009年三年內(nèi)，市區(qū)交叉路口信號燈設(shè)置率、燈控路口人行橫道燈設(shè)置率、路段人行橫道線燈控率、燈控路口信號控制實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)感應(yīng)式或協(xié)調(diào)控制的比例、道路交通標(biāo)線施劃率、交叉路口標(biāo)線渠化率、城市主要道路交通標(biāo)志設(shè)置率、城市主要道路（機(jī)動車道4條以上）公交專用車道設(shè)置率、建成區(qū)范圍內(nèi)各類公共停車場和社會停車場停車誘導(dǎo)牌設(shè)置率等道路交通設(shè)施建設(shè)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)逐年提升。

　　2．加強(qiáng)城市道路交通管理科技設(shè)施建設(shè)。采用總體規(guī)劃，分步實(shí)施的方式，依托我市公安交通指揮中心各項(xiàng)系統(tǒng)的整合、建設(shè)和應(yīng)用，力爭用三年時間將交通指揮中心基本建設(shè)成為高效便捷，現(xiàn)代化、智能化的交通動態(tài)管理中樞。建成并完善道路視頻監(jiān)視系統(tǒng)、警用車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、交通信號遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、交通事件檢測系統(tǒng)、車輛牌照自動識別報(bào)警系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、無線警務(wù)通系統(tǒng)和道路交通流實(shí)時信息采集、處理、分析和發(fā)布系統(tǒng)。

　　3．加強(qiáng)交通流組織提高道路通行能力。堅(jiān)持把“深挖現(xiàn)有道路資源，提高道路通行能力”作為有效解決市區(qū)道路交通供需矛盾的重要原則，立足城市道路結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)渠化道路交叉口、合理設(shè)置信號燈和優(yōu)化區(qū)域性交通組織等工作的分析研究，合理發(fā)揮主、次干道和支路的通行能力，最大限度盤活現(xiàn)有道路資源。繼續(xù)加強(qiáng)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造期間的交通組織保障工作，迅速提前介入，強(qiáng)化交通秩序管理和應(yīng)急處置，確保城市重大基礎(chǔ)設(shè)施工程順利進(jìn)行。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)，加快城市道路建設(shè)，完善中心城市路網(wǎng)，進(jìn)一步打通“小支路”、“瓶頸路”和“斷頭路”，提高現(xiàn)有道路通行能力，達(dá)到“花小錢，解決大問題”的效果。2007年完成以預(yù)定項(xiàng)目為重點(diǎn)的建設(shè)工程。調(diào)整車道寬度，增加通行車道，充分渠化交叉口交通，合理分配道路使用面積，最大限度地提高現(xiàn)有道路的交通容量和通行能力。

　?。ㄆ撸﹪?yán)格依法管理交通秩序

　　1．規(guī)范市區(qū)非機(jī)動車停放秩序管理。規(guī)范管理模式，由各區(qū)專門成立一支非機(jī)動車輛停放秩序管理隊(duì)伍，統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理，并將非機(jī)動車輛停放秩序管理工作列入城市管理工作的市級考評目標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行考評。規(guī)范管理內(nèi)容，由市公安交巡警部門負(fù)責(zé)對車輛停放區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一劃線，各區(qū)及其街道專職管理人員負(fù)責(zé)非機(jī)動車輛停放秩序管理、車輛停放區(qū)域的保潔和車輛停放區(qū)域道路設(shè)施（含無障礙設(shè)施）的監(jiān)督和管理。規(guī)范車輛停放區(qū)域道路設(shè)施的維修，由市建設(shè)局及各區(qū)城建局按各自道路管養(yǎng)職責(zé)，負(fù)責(zé)對車輛停放區(qū)域道路設(shè)施的維修。規(guī)范日常運(yùn)行管理，由各區(qū)建立對管理人員的考核、獎勵和管理制度，管理效果與月工資掛鉤，嚴(yán)格進(jìn)行考核和管理，確保車輛停放秩序落到實(shí)處。

　　2．規(guī)范非機(jī)動車、行人交通秩序。針對非機(jī)動車、行人闖紅燈、隨意亂穿馬路、違法載人等突出問題，堅(jiān)持處罰與教育并重，切實(shí)做到處罰一批，教育一批，嚴(yán)格規(guī)范行駛秩序；對人力客運(yùn)、貨運(yùn)三輪車和電動三輪車無牌無證上路行駛、闖禁區(qū)等交通違法行為，該處罰的處罰，該扣留的扣留，切實(shí)改變市區(qū)道路非機(jī)動車、行人交通違法行為突出的現(xiàn)象，有效凈化市區(qū)道路交通環(huán)境，維護(hù)城市文明形象。

　　3．規(guī)范靜態(tài)交通秩序。加強(qiáng)亂停車突出的重點(diǎn)路段管理，安排專人進(jìn)行不間斷整治查處，采取專人巡查、責(zé)令駛離、抄告貼單、清障拖離等措施，堅(jiān)決取締占用道路亂停亂放違法行為。加大對“馬路停車場”、“馬路市場”、“馬路修車場”以及夜排檔等的清理整治力度，依法取締非法占道設(shè)攤，還道路于交通。

　　五、措施要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由市長王偉成任組長，副市長俞志平任副組長，市紀(jì)委（監(jiān)察）、宣傳部、機(jī)關(guān)黨工委和市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安、交通、物價、城管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、法制、教育、房管、司法、信訪等單位和部門參加的市“規(guī)范交通管理，解決三難一亂”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確市公安局為牽頭單位，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)。12月12日，市委、市政府召開動員大會，對組織開展“規(guī)范交通管理，解決三難一亂”專項(xiàng)行動進(jìn)行部署。按照“條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)，重心下移、屬地管理”的原則，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把這次專項(xiàng)行動擺上重要議事日程，成立相應(yīng)工作班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署、督促檢查，切實(shí)組織好。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位也要從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，確保各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處。

　　（二）宣傳發(fā)動，教育規(guī)范。堅(jiān)持輿論先行，把宣傳教育貫穿始終。按計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)、有節(jié)奏地開展系列宣傳教育活動，“廣播天天有聲，電視天天有影，報(bào)紙?zhí)焯煊形摹?，提高輿論宣傳的針對性和有效性，將宣傳教育和思想發(fā)動工作做到位，真正做到家喻戶曉，人人皆知，爭取廣大群眾的理解和支持。按照宣傳教育人人有責(zé)、地區(qū)有責(zé)、部門有責(zé)、學(xué)校有責(zé)、企業(yè)有責(zé)、媒體有責(zé)的要求，重點(diǎn)開展以“六個一”為主要內(nèi)容的文明交通宣傳教育活動，即編好一份文明交通宣傳提綱，重點(diǎn)宣傳文明交通的重要性，人民群眾對文明交通的期盼，目前道路交通安全管理的實(shí)際情況，存在的突出問題，文明交通的標(biāo)準(zhǔn)，對每個市民的要求，通過媒體廣泛宣傳，普及到全市各個單位、部門；編寫一套文明交通宣傳標(biāo)語，在電視臺每天滾動播放，潛移默化地教育廣大群眾；編制一張文明交通ABC，組織發(fā)動義務(wù)宣傳員和志愿者上街，發(fā)放到全市每家每戶，發(fā)放給過路市民群眾，將不隨意橫穿馬路、不闖紅燈、不亂停車等文明交通小事小節(jié)灌輸進(jìn)每個市民心中；拍攝一部文明交通電視教育片，由市文明辦會同電視臺共同拍攝，教育引導(dǎo)廣大市民注意交通文明、交通安全，知道如何遵守交通法規(guī)；設(shè)立一個文明交通宣傳專欄，在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，設(shè)立文明交通宣傳專欄，圍繞每個階段不同的主題，集中進(jìn)行宣傳，倡導(dǎo)全社會關(guān)心、關(guān)注文明交通；組織一支文明交通志愿者隊(duì)伍，由市文明辦牽頭，團(tuán)市委、公安等部門配合，在市區(qū)選擇一批交通流量較大的路口設(shè)立文明交通道德實(shí)踐基地，分批組織機(jī)關(guān)公務(wù)員，事業(yè)單位和社會團(tuán)體的黨團(tuán)員、青年學(xué)生、社會群眾成立志愿者隊(duì)伍，上路協(xié)助民警執(zhí)勤，對行人和非機(jī)動車的不文明交通行為進(jìn)行勸導(dǎo)和教育。

　?。ㄈR抓共管，綜合治理。各地區(qū)、各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，密切協(xié)作，積極主動做好工作。公安部門要擔(dān)負(fù)起“主攻手”、“主力軍”的職責(zé)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)實(shí)施市區(qū)“限摩”和電動自行車登記上牌工作，加強(qiáng)道路交通安全管理，規(guī)范機(jī)動車行車秩序，牽頭并會同發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管等部門，合理布建一批公共停車場、占道臨時停車場和住宅區(qū)停車配套設(shè)施，開展各類停車場綜合整治，完善各類停車場停放、誘導(dǎo)設(shè)施，有效緩解市區(qū)“停車難”等突出問題；交通部門主要負(fù)責(zé)出租車等客運(yùn)行業(yè)管理；建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)道路、停車場建設(shè)，組織實(shí)施好“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略；環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)制定超標(biāo)車輛限行具體辦法；工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、物價等部門主要負(fù)責(zé)對各類車輛市場的規(guī)范管理；城管部門主要負(fù)責(zé)加大對占道停車、設(shè)攤、堆物作業(yè)等違法違章行為的管理力度；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)所需經(jīng)費(fèi)的保障；規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)道路交通組織的規(guī)劃設(shè)計(jì)；市文明辦及宣傳部門要對這次行動進(jìn)行全方位、全過程持續(xù)深度報(bào)道，加大宣傳教育、輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督力度；紀(jì)檢、監(jiān)察、督查、信訪要加強(qiáng)督查、檢查和督辦工作；法制部門要加強(qiáng)相關(guān)普法工作，為專項(xiàng)行動提供法律服務(wù)和法律支持，保障依法行政、依法辦事；機(jī)關(guān)黨工委、工青婦組織、教育及各行業(yè)協(xié)會要立足本條線、行業(yè)，全力策應(yīng)。各地黨委政府和各級基層組織，都要按照市委、市政府的總體部署要求，結(jié)合實(shí)際，抓好塊上的落實(shí)，積極開展本地區(qū)的專項(xiàng)行動。要緊緊圍繞保障城市道路交通安全暢通、文明有序的總體目標(biāo)，解放思想，與時俱進(jìn)，大膽改革，抓住影響城市道路交通的主要問題，通盤考慮城市道路規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)因素，建立健全解決城市交通問題的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和科學(xué)管理機(jī)制，形成各級黨委政府牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門齊抓共管的工作格局，從根本上提高城市道路交通管理和建設(shè)水平。

　　附件：“規(guī)范交通管理，解決三難一亂”專項(xiàng)行動任務(wù)分解表

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