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| 市發(fā)展改革委 市財政局關(guān)于發(fā)布2015年市級財政支持農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)項目招標(biāo)指南的通知 常發(fā)改〔2015〕173號 |
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各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局），財政局： 為加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的小型公益設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)將2015年農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)項目招標(biāo)指南予以發(fā)布，請各地認(rèn)真做好項目投標(biāo)工作。 一、補(bǔ)助原則 （一）農(nóng)民直接受益原則。2015年農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)的項目必須是對農(nóng)民生產(chǎn)和生活影響較大的項目，項目實施應(yīng)盡可能使更多的農(nóng)民直接受益。 （二）自愿民主的原則。項目建設(shè)資金以鄉(xiāng)村集體自籌為主，財政給予適當(dāng)以獎代補(bǔ)。凡涉及農(nóng)民投資投勞的公益性項目，要按照“一事一議”的原則進(jìn)行，嚴(yán)禁借建設(shè)項目之名對農(nóng)民進(jìn)行攤派。 （三）注重社會效益和生態(tài)效益的原則。項目應(yīng)注重農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件改善，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，突出社會效益和生態(tài)效益。 （四）先建后補(bǔ)的原則。項目由項目單位建設(shè)完成后，轄市（區(qū)）發(fā)改、財政部門驗收通過，予以報賬撥付以獎代補(bǔ)資金。 二、補(bǔ)助范圍 （一）農(nóng)村供水工程。延伸或改造農(nóng)村供水管網(wǎng)，提高自來水進(jìn)村入戶程度；開展農(nóng)村水源建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉能力。 （二）鄉(xiāng)村道路和橋梁設(shè)施。指行政村之間的道路、結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)村內(nèi)道路建設(shè)、改造；農(nóng)村橋梁是群眾生產(chǎn)生活所急需的、未列入省級農(nóng)橋項目庫的危橋翻建。 （三）農(nóng)村綠化。指有利于改善村莊周邊生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的造林、綠化、種草等小型公益林、草項目，以及沿江、湖、路、河、渠、堤的防護(hù)林建設(shè)。 （四）環(huán)境整治。指有利于改善和提升村莊環(huán)境、開展村莊環(huán)境整治的小型河道溝塘清淤、疏浚，改善水質(zhì)、美化環(huán)境，以及村民活動場所公共設(shè)施配套等。 三、項目申請要求 （一）建設(shè)期為2014年11月1日到2015年10月31日的項目，可以申報。 （二）在此期間已享受過村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)政策的項目，不得再行申報。 （三）2013年和2014年度使用各級財政涉農(nóng)專項資金過程中存在違法違紀(jì)違規(guī)的單位，不得申報。 四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 符合以上補(bǔ)助范圍的鎮(zhèn)村可以投標(biāo)申請項目建設(shè)。農(nóng)村小型公益設(shè)施每個項目總投資40萬元左右，其中市財政補(bǔ)助不超過20萬元，其余由轄市（區(qū)）財政和項目單位、鎮(zhèn)村自籌解決。 五、項目申報和立項 農(nóng)村小型公益設(shè)施補(bǔ)助資金項目申報實行立項招投標(biāo)制度。各轄市（區(qū)）發(fā)改和財政部門根據(jù)本指南要求，組織編制項目實施方案（標(biāo)準(zhǔn)文本）和《市級政府專項資金使用全過程承諾責(zé)任書》（轄市區(qū)申報項目），對申報項目的真實性和可行性進(jìn)行論證、篩選、匯總后，以轄市（區(qū)）發(fā)改、財政部門正式文件，于7月20日前上報市發(fā)改委、市財政局。溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)限報7個項目，其他地區(qū)限報4個項目。 市發(fā)改委、市財政局對各地投標(biāo)的項目方案進(jìn)行評審和篩選，實行擇優(yōu)立項。項目審定后（經(jīng)市發(fā)改委外網(wǎng)公示結(jié)束），由市發(fā)改委、財政局下達(dá)項目建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金。 六、項目管理 （一）各轄市（區(qū)）發(fā)改、財政部門與項目單位簽訂項目合同書。項目單位應(yīng)按照項目合同書組織實施，在建設(shè)期內(nèi)完成建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且當(dāng)年項目當(dāng)年發(fā)揮效益。 （二）資金管理。項目補(bǔ)助資金實行縣級財政報賬，項目單位對項目資金單獨核算（包括自籌資金）。項目通過驗收后，項目單位憑項目驗收表及相關(guān)報賬憑證等，向各轄市（區(qū)）財政部門一次性申請領(lǐng)撥以獎代補(bǔ)資金。 （三）項目管理。各轄市（區(qū)）發(fā)改、財政部門要及時指導(dǎo)、督促項目的實施。對項目工程及所需的主要物資和設(shè)備，可按規(guī)定實行招標(biāo)和政府采購管理辦法。同時，委托第三方中介機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)及時跟蹤，進(jìn)行決算審計等相關(guān)工作；對已竣工的項目，由第三方中介機(jī)構(gòu)（在市級庫中選?。┻M(jìn)行工程決算審計或財務(wù)決算審計并出具審計報告。 （四）驗收檢查項目。項目完工后，項目單位要對項目實施情況進(jìn)行總結(jié)，建立項目檔案，由各轄市（區(qū)）發(fā)改、財政部門組織項目驗收。市發(fā)改委、財政局將通過抽查等方式，組織實施項目回頭看，發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的，追究有關(guān)方面和人員的責(zé)任。 請各轄市、區(qū)將2014年度項目驗收情況報告及所有項目驗收表與項目申報材料一并報市發(fā)改委、財政局。逾期未報的，將取消該地區(qū)本年度項目申報資格。 常州市發(fā)展和改革委員會 常州市財政局 2015年7月10日 |