各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市人民政府2017年度立法計劃》、《常州市人民政府2017年度規(guī)范性文件制定計劃》和《常州市人民政府2017年度規(guī)范性文件后評估計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，有關事項通知如下：
一、準確把握指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，圍繞“兩聚一高”戰(zhàn)略部署和“一城一中心一區(qū)”發(fā)展定位，突出政府立法重點，確保政府立法質量，為加快建設“強富美高”新常州提供堅實的法制保障。
二、嚴格遵循法定程序
嚴格遵循立法法和規(guī)范性文件制定及后評估等有關程序規(guī)定，推進立法和規(guī)范性文件制定精細化。
一要加大調研力度。起草部門要通過開展系統(tǒng)周密的調研，科學準確地分析實踐中存在的問題及其原因，找準立法和規(guī)范性文件需要規(guī)范的重點，確保立法和規(guī)范性文件能夠解決實際問題。
二要廣泛征求意見。起草部門要進一步拓寬社會各方有序參與立法和規(guī)范性文件制定的途徑和方式，完善公眾意見采納反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
三要加強專家論證。起草部門要進一步加強立法和規(guī)范性文件專家論證，立法項目和重要規(guī)范性文件要召開專家論證會，對主要制度設計進行專題論證，立法和規(guī)范性文件涉及重大敏感問題的，還要按照要求組織風險評估。
四要嚴格合法性審查。法制部門要按照公開征求意見、合法性審查、專家論證、集體討論等程序加強對立法和規(guī)范性文件制定項目的審查和修改完善，科學合理地規(guī)定各方面的權力與責任、權利和義務。
三、認真落實計劃要求
對列入2017年度法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定及后評估計劃的項目，各相關部門要按照時序要求，統(tǒng)籌推進，按時完成。
一要思想高度重視。各地、各部門要從我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視立法和規(guī)范性文件制定工作，主動學習并善于運用立法手段來解決城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領域的重點和難點問題。
二要加強組織領導。承擔法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件起草任務的部門要成立起草工作領導小組和起草班子，明確工作職責和任務分工，按照項目程序要求做好相關工作，著力提高法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件起草質量。
三要按時完成進度。承擔法規(guī)、規(guī)章正式項目和規(guī)范性文件起草項目以及承擔其他項目的部門要按照計劃時間要求，及時向市政府報送提請審議或者頒發(fā)的請示、送審稿及起草說明或者相關報告，從而保障立法、規(guī)范性文件制定和后評估項目的順利完成。
各地、各部門2017年度立法計劃和規(guī)范性文件制定及后評估計劃完成情況，納入依法行政考核內容。
附件：1. 常州市人民政府2017年度立法工作計劃
2. 常州市人民政府2017年度規(guī)范性文件制定計劃
3. 常州市人民政府2017年度規(guī)范性文件后評估計劃
常州市人民政府
2017年2月8日
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附件1
常州市人民政府2017年度立法工作計劃
第一部分 地方性法規(guī)項目
一、正式項目
1. 常州市電梯安全管理條例
牽頭部門：市質監(jiān)局 報送時間：3月底前
2. 常州市天目湖保護條例
牽頭部門：溧陽市政府 報送時間：3月底前
二、調研項目
1. 常州市住宅物業(yè)管理條例
牽頭部門：市房管局 報送時間：9月底前
2. 常州市公共汽車客運管理條例
牽頭部門：市交通局 報送時間：9月底前
3. 常州市道路交通安全條例
牽頭部門：市公安局 報送時間：9月底前
4. 常州市濕地保護條例
牽頭部門：市農(nóng)委 報送時間：9月底前
5. 常州市軌道交通條例
牽頭部門：市交通局 報送時間：9月底前
第二部分 政府規(guī)章項目
一、正式項目
1. 常州市違法建設查處辦法
牽頭部門：市城管局 報送時間：3月底前
2. 常州市餐飲業(yè)污染防治辦法
牽頭部門：市法制辦 報送時間：5月底前
3. 常州市非物質文化遺產(chǎn)保護辦法
牽頭部門：市文廣新局 報送時間：6月底前
二、調研項目
1. 常州市不動產(chǎn)登記辦法
牽頭部門：市國土局 報送時間：9月底前
2. 常州市停車場建設管理辦法
牽頭部門：市公安局 報送時間：9月底前
3. 常州市城市綠化管理辦法
牽頭部門：市園林局 報送時間：9月底前
4. 常州市寄遞安全管理辦法
牽頭部門：市郵管局 報送時間：9月底前
5. 常州市畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法
牽頭部門：市農(nóng)委 報送時間：9月底前
6. 常州市生活垃圾分類促進辦法
牽頭部門：市城管局 報送時間：9月底前
附件2
常州市人民政府2017年度規(guī)范性文件制定計劃
1. 關于加強全市農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理的意見
牽頭部門：市農(nóng)委 報送時間：一季度
2. 常州市開展相對集中行政處罰權工作暫行辦法
牽頭部門：市法制辦 報送時間：二季度
3. 常州市危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
牽頭部門：市安監(jiān)局 報送時間：二季度
4. 常州市超標糧食處置辦法（試行）
牽頭部門：市糧食局 報送時間：二季度
5. 關于進一步完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見
牽頭部門：市民政局 報送時間：三季度
6. 常州市歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑修繕補助管理辦法
牽頭部門：市規(guī)劃局 報送時間：三季度
7. 常州市采礦權注銷管理暫行辦法
牽頭部門：市國土局 報送時間：三季度
8. 常州市戶外廣告管理辦法
牽頭部門：市城管局 報送時間：四季度
附件3
常州市人民政府2017年度規(guī)范性文件后評估計劃
1. 常州市市區(qū)征地房屋拆遷安置補償辦法（常政規(guī)〔2012〕1號）
牽頭部門：市國土局 報送時間：三季度
2. 常州市科學技術獎勵辦法（常政規(guī)〔2011〕4號）
牽頭部門：市科技局 報送時間：三季度
3. 常州市市區(qū)房屋安全管理辦法（常政發(fā)〔2004〕184號）
牽頭部門：市房管局 報送時間：三季度
4. 常州市信用征信評級管理暫行辦法（常政發(fā)〔2004〕19號）
牽頭部門：市經(jīng)信委 報送時間：三季度
5. 關于進一步做好流動人口子女義務教育工作的意見（常政辦發(fā)〔2005〕3號）
牽頭部門：市教育局 報送時間：三季度
6. 常州市市區(qū)普通住宅物業(yè)公共服務實行分項目收費辦法（試行）（常政辦發(fā)〔2009〕46號）
牽頭部門：市物價局 報送時間：三季度
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