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| 關(guān)于印發(fā)《常州市統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》的通知 常統(tǒng)發(fā)〔2021〕21號(hào) |
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市各委辦局，市各公司、直屬單位，各轄市、區(qū)統(tǒng)計(jì)局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局，市統(tǒng)計(jì)局各相關(guān)處室： 為加強(qiáng)對(duì)全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的規(guī)范性、統(tǒng)一性管理，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性和有效性，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息共享，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)實(shí)施條例》《江蘇省統(tǒng)計(jì)條例》和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合常州實(shí)際制定《常州市統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市統(tǒng)計(jì)局 2021年6月21日 (此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的規(guī)范性、統(tǒng)一性管理，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性和有效性，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息共享，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)實(shí)施條例》《江蘇省統(tǒng)計(jì)條例》和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱制定機(jī)關(guān)）單獨(dú)制定或者共同制定的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目）。 本辦法所稱的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是指制定機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查表格、問(wèn)卷、行政記錄、大數(shù)據(jù)以及其他方式搜集整理統(tǒng)計(jì)資料，用于政府管理和公共服務(wù)的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。 制定機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家或省統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，包括增加調(diào)查內(nèi)容、擴(kuò)大調(diào)查范圍、提高調(diào)查頻率、增加調(diào)查單位等，按本辦法管理。 第三條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，健全統(tǒng)計(jì)調(diào) 查項(xiàng)目管理制度，指導(dǎo)本級(jí)人民政府有關(guān)部門開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 審批機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審查小組。審查小組組長(zhǎng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由承擔(dān)政策法規(guī)工作、承擔(dān)設(shè)計(jì)管理工作及相關(guān)專業(yè)工作人員組成。承擔(dān)政策法規(guī)工作人員負(fù)責(zé)合法性審查，承擔(dān)設(shè)計(jì)管理工作人員負(fù)責(zé)規(guī)范性審查，相關(guān)專業(yè)工作人員負(fù)責(zé)合理性審查。 第四條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)歸口管理、統(tǒng)一申報(bào)本單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。 第五條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度未經(jīng)批準(zhǔn)或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未依法公布的，不得組織實(shí)施。緊急情況下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目除外。 前款所稱的緊急情況，是指重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的情形。 第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定 第六條 制定機(jī)關(guān)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，地方黨委政府的決定和履行本部門職責(zé)，需要開(kāi)展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。 第七條 制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)考慮統(tǒng)計(jì)調(diào)查負(fù)擔(dān)和調(diào)查成本，科學(xué)確定調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、調(diào)查頻率和調(diào)查規(guī)模，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用；可以通過(guò)行政記錄加工整理獲得統(tǒng)計(jì)資料的，不得開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查；可以通過(guò)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查整理獲得統(tǒng)計(jì)資料的，不得重復(fù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查；抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查可以滿足需要的，不得開(kāi)展全面調(diào)查。 第八條 制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的組織、人員和經(jīng)費(fèi)保障。 第九條 制訂統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容包括總說(shuō)明、報(bào)表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標(biāo)解釋、指標(biāo)間邏輯關(guān)系，采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當(dāng)包括抽樣方案。 第十條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查表式、調(diào)查頻率、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查方法、調(diào)查組織實(shí)施方式、質(zhì)量控制、報(bào)送要求、資料公布、信息共享等作出規(guī)定。 面向單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象使用統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)或者部門基本單位名錄庫(kù)的情況。 第十一條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、調(diào)查表，指標(biāo)解釋和計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。 第十二條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。 第十三條 新制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目或者對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行較大補(bǔ)充修訂的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查表可行性測(cè)試。其中，重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試點(diǎn)。 第十四條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目涉及其他有關(guān)部門職責(zé)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)。 第三章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批 第十五條 制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審批： ?。ㄒ唬┦小⒖h（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者與有關(guān)部門共同制定的，報(bào)省人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批； （二）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門單獨(dú)制定或者與其他部門共同制定的，報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。 第十六條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批包括申報(bào)、受理、審查、反饋、決定等程序。 第十七條 制定機(jī)關(guān)提交統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)一次性提交下列材料： （一）申請(qǐng)審批項(xiàng)目的公文； （二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū); 包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目基本情況，可行性論證報(bào)告，征求相關(guān)地方、部門或?qū)＜乙庖?jiàn)情況，按照會(huì)議制度集體討論決定情況，經(jīng)費(fèi)保障情況，新建項(xiàng)目可行性測(cè)試情況，修訂項(xiàng)目的修訂說(shuō)明、上期項(xiàng)目執(zhí)行情況等內(nèi)容； （三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度； （四）重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的試點(diǎn)報(bào)告； （五）對(duì)外公布的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主要內(nèi)容； （六）委托統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)提供委托單位出具的委托函，說(shuō)明委托事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)保障等情況； （七）防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任規(guī)定。 涉及保密的，按保密規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，審批機(jī)關(guān)予以受理。 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以補(bǔ)正。 第十九條 審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)審批的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行必要性、可行性和科學(xué)性審查，符合下列條件的，作出予以批準(zhǔn)的書(shū)面決定： ?。ㄒ唬┚哂蟹ǘㄒ罁?jù)或者確為公共管理和服務(wù)所必需； ?。ǘ┡c現(xiàn)有的省級(jí)以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的主要內(nèi)容不重復(fù)、不矛盾；補(bǔ)充已有統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的，應(yīng)確保不影響原項(xiàng)目的完整性； ?。ㄈ┲饕y(tǒng)計(jì)指標(biāo)無(wú)法通過(guò)行政記錄或者已有統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料加工整理取得； （四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度符合統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定，科學(xué)、合理、可行； ?。ㄎ澹┎捎玫慕y(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定； （六）制定機(jī)關(guān)具備項(xiàng)目執(zhí)行能力。 不符合前款規(guī)定的，審批機(jī)關(guān)向制定機(jī)關(guān)提出修改意見(jiàn)；修改后仍不符合前款規(guī)定條件的，審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。 第二十條 審批期限自審批機(jī)關(guān)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)審批期限的理由告知制定機(jī)關(guān)。審批完成時(shí)間以作出書(shū)面決定日期為準(zhǔn)。 制定機(jī)關(guān)修改統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的時(shí)間，不計(jì)算在審批期限內(nèi)。 第二十一條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，根據(jù)工作需要縮短期限： ?。ㄒ唬┌l(fā)生突發(fā)事件，需要迅速實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查； （二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容未做變動(dòng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目有效期屆滿需要延長(zhǎng)期限。 符合前款（一）規(guī)定的，制定機(jī)關(guān)可先提交第十七條（一）（三）項(xiàng)材料，并于10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足其他應(yīng)提交材料。 第二十二條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)行有效期管理，原則上不超過(guò)兩年。有效期以批準(zhǔn)文件的規(guī)定日期為準(zhǔn)。 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目在有效期內(nèi)需要變更內(nèi)容的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)審批。在有效期內(nèi)未能組織實(shí)施調(diào)查的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告情況。 超過(guò)有效期的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目自動(dòng)廢止，不另行公布。 第二十三條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)審批批準(zhǔn)后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)，包括表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)（即批復(fù)文件文號(hào)）、有效期限等標(biāo)志。 對(duì)未標(biāo)明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過(guò)有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)；縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。 第二十四條 制定機(jī)關(guān)收到批準(zhǔn)的書(shū)面決定后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將標(biāo)注法定標(biāo)識(shí)用于實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度報(bào)送審批機(jī)關(guān)。 第二十五條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)本級(jí)政府或者審批機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、有效期限和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的主要內(nèi)容。依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 第四章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的組織實(shí)施 第二十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)計(jì)工作流程規(guī)范，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 第二十七條 制定機(jī)關(guān)在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的主要內(nèi)容對(duì)組織實(shí)施人員進(jìn)行培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)就法定填報(bào)義務(wù)、主要指標(biāo)涵義和口徑、計(jì)算方法、采用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他填報(bào)要求，向調(diào)查對(duì)象作出說(shuō)明。 第二十八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計(jì)算方法、抽樣調(diào)查樣本量等信息，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋說(shuō)明。依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 第二十九條 制定機(jī)關(guān)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料管理和公布的規(guī)定。 第三十條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，一般應(yīng)當(dāng)在政府部門間共享。 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的具體統(tǒng)計(jì)資料。 第三十一條 制定機(jī)關(guān)建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況、實(shí)施效果和存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，有需要對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行修改完善的，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)審批。 第五章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的監(jiān)督管理 第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處下級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、本級(jí)和下級(jí)人民政府有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為。 第三十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)統(tǒng)計(jì)違法行為。 各級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布舉報(bào)統(tǒng)計(jì)違法行為的方式和途徑，依法受理、核實(shí)、處理舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。 第三十四條 各級(jí)地方人民政府有關(guān)部門積極協(xié)助本級(jí)和上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法行為，及時(shí)移送有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法案件材料。 第三十五條 對(duì)涉及統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目違規(guī)違法行為的查處，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《江蘇省統(tǒng)計(jì)條例》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十六條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目調(diào)查經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。 第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計(jì)違法行為中，認(rèn)為對(duì)有關(guān)國(guó)家工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，將處分建議和案件材料移送該國(guó)家工作人員的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。 第六章 附 則 第三十八條 本辦法由常州市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。 第三十九條 本辦法自2021年7月1日起施行。 |