各轄市區(qū)農業(yè)農村局、常州經開區(qū)農業(yè)農村工作局：

為扎實開展好全市畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產大檢查工作，我局制定了《常州市畜牧獸醫(yī)安全生產大檢查工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。

為認真貫徹落實好習近平總書記關于安全生產重要指示精神，根據市委、市政府部署安排和省農業(yè)農村廳要求，依據《關于開展全省畜牧獸醫(yī)安全生產大檢查工作的通知》（蘇農辦牧〔2022〕19號）、《常州市農業(yè)安全生產大檢查工作實施方案》（常農辦發(fā)〔2022〕44號），現(xiàn)就開展全市畜牧獸醫(yī)安全生產大檢查工作制定如下實施方案：

認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示精神，切實落實“三管三必須”要求，全面對照國務院安委會關于加強安全生產工作15條硬措施、省安委會部署的50項檢查重點，緊密結合農業(yè)重點領域安全生產專項整治三年行動，深入開展畜牧獸醫(yī)安全生產大檢查，壓緊壓實企業(yè)主體責任，嚴格履行部門監(jiān)管責任，全面排查整治畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料獸藥生產企業(yè)、畜禽糞污處理設施、動物診療機構等安全風險隱患，防范化解重大安全風險，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，扎實推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展，以實際行動和過硬成效迎接黨的二十大勝利召開。

全市畜牧獸醫(yī)安全生產大檢查時間自通知印發(fā)之日起至黨的二十大勝利閉幕后結束，采取企業(yè)自查自糾、轄市區(qū)專項檢查和市級抽查督導的方式同步推進。各地要立即行動起來，結合實際制定大檢查實施方案，細化任務分工，明確專人負責，全面推動、立查立改、持續(xù)整改，做到隱患見底、措施到底、整改徹底。

（一）企業(yè)自查自糾。組織畜牧獸醫(yī)行業(yè)各類生產經營主體開展全面、深入、細致的風險隱患自查自糾，既著眼于查大問題、除大隱患、防大事故，又立足于防微杜漸、防患未然、未雨綢繆。要在查深、查準、查實上下功夫，杜絕死角、不留盲區(qū)，通過自我排查，全面排查整治風險隱患，依法不斷加強安全生產管理，確保生產經營安全。

（二）縣級專項檢查。各地要結合日常業(yè)務工作，每月至少開展一次專項檢查，采取“雙隨機、一公開”、“四不兩直”、明查暗訪等方式進行，聚焦重點時段、重點區(qū)域、重點主體、重點環(huán)節(jié)，加密檢查頻次，認真填寫安全檢查表格（附表），進一步壓緊壓實企業(yè)安全生產主體責任，督促風險隱患排查和整改落實。

（三）市級抽查督導。每兩月至少開展一次，由局畜牧獸醫(yī)職能處站組織開展。對督導發(fā)現(xiàn)的問題，將及時反饋、強化整改，對重點難點問題，將盯住不放、一督到底。

（四）“回頭看”檢查。在中秋國慶、黨的二十大召開前后等重要時間節(jié)點，適時對重點地區(qū)、重點主體開展“回頭看”檢查，特別是對前期排查發(fā)現(xiàn)的薄弱地區(qū)、主體和環(huán)節(jié)，強化檢查督促，加大整治力度，進一步鞏固工作成效，提升畜牧獸醫(yī)本質安全水平。

（一）部門監(jiān)管責任落實情況。重點檢查是否牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“三管三必須”原則明確畜牧獸醫(yī)各部門安全生產職責任務，將安全生產與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；是否結合工作實際，制定轄市區(qū)安全生產大檢查實施方案，扎實推進大檢查工作；是否堅持問題導向，緊盯查實的問題與隱患，實行即查即改、閉環(huán)管理。

（二）企業(yè)主體責任落實情況。重點檢查生產經營主體法定代表人或實際控制人是否嚴格落實第一責任人的責任，依法對企業(yè)的安全生產工作全面負責；是否不斷完善管理制度、加強人員配備、改善設施條件、強化教育培訓、組織應急演練；是否組織開展風險隱患辨識管控和排查治理，嚴格落實安全生產風險報告規(guī)定。

（三）隱患排查治理情況。飼料生產企業(yè)要突出粉塵爆炸風險防控，重點檢查除塵除鐵、防火防爆等安全設施是否合理配置并有效運轉，作業(yè)現(xiàn)場粉塵是否及時清理，動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、機械維護維修等特殊作業(yè)是否規(guī)范管理等。獸藥生產企業(yè)要重點檢查倉庫、車間和實驗室的?；焚A存、使用、管理是否規(guī)范，壓力容器等特種設備是否計量檢測，從業(yè)人員資質及安全防護是否符合要求，獸藥經營企業(yè)重點檢查敵百蟲制劑經營和存儲管理是否規(guī)范。畜禽屠宰企業(yè)要重點檢查液氨儲存使用規(guī)范管理，著重關注液氨廠房、液氨管線、冷庫等設施是否正常運行，濃度監(jiān)測、噴淋裝置、消防設施、消除靜電裝置等設施設備是否配備到位，壓力容器等特種設備是否定期計量檢測，特殊設備操作人員持證上崗和重大危險源登記備案等情況。畜禽養(yǎng)殖場要重點檢查畜禽圈舍是否安全穩(wěn)固，嚴防老舊養(yǎng)殖棚舍坍塌傷人，設施設備是否維保到位、安全有效運行；按照《關于做好畜禽糞污貯存池等安全隱患排查整治工作的通知》（常農辦發(fā)〔2022〕45號）要求，重點檢查畜禽糞污貯存設施的維修口或清理口是否設有安全蓋板、是否建有火炬燃燒器或定期排氣裝置、是否建有安全防護圍欄和設置安全警示標志等；強化畜產品質量安全監(jiān)督，深入開展畜產品“治違禁控藥殘促提升”行動。病死動物無害化處理中心要重點檢查工藝執(zhí)行和設備是否符合安全要求，導熱油爐、反應釜等壓力容器檢測合格以及操作人員持證上崗等情況；無害化處理收集點要檢查機械傳動設施設備、冷庫運行安全情況以及清洗消毒情況。動物病原微生物實驗室突出生物安全風險管控，重點檢查健全實驗室安全管理制度，規(guī)范動物高致病性病原微生物實驗活動情況，檢查“三廢”處理是否合規(guī)，實驗室生物安全事件應急預案是否制定，必要應急準備措施是否到位。動物診療機構要突出麻醉藥品、精神類藥品和易制毒藥品的管理，建立健全采購、保存和使用臺賬，嚴格落實“雙人雙鎖”管理制度，嚴防流入非診療使用環(huán)節(jié)。

（一）強化責任落實。各地農業(yè)農村部門要進一步明確本次大檢查的職能部門和責任人員，制定本地區(qū)大檢查工作方案，落細落實任務分工和時序進度，加強協(xié)同配合，共同推進大檢查工作。

（二）強化問題整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患以及違法違規(guī)行為，要堅持即查即改、立行立改，建立清單臺賬，明確專人跟蹤負責，緊盯不放、對賬銷號，按規(guī)定限期整改。要提高整改質量，及時核查整改情況，做到隱患不整改不放過，問題不解決不放過，真正做到閉環(huán)整改。要創(chuàng)新檢查方式，可邀請安全生產有關專家參與大檢查工作，既加強監(jiān)督檢查技術力量，也同時開展服務指導，通過檢查真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（三）強化工作統(tǒng)籌。統(tǒng)籌好安全生產大檢查與畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展、新冠肺炎疫情防控的關系，做到工作互融互促，市局單月召開畜牧業(yè)生產暨安全生產工作調度會。要加大宣傳力度，強化震懾警示和教育引導作用，營造全行業(yè)關注安全、維護安全的良好氛圍。要加強工作紀律，沉下心來、撲下身子，到一線、接地氣，力戒形式主義和官僚主義。

序號	檢查項目	檢查內容	檢查方法	存在問題
1	第一責任落實情況	企業(yè)法定代表人和實際控制人是否對本單位的安全生產工作全面負責，親自推動安全生產制度建立，經常深入一線檢查安全生產工作，監(jiān)督安全生產制度落實，研究解決安全生產突出問題。	查閱相關臺賬記錄。
2	機構設置	是否依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員。	查閱是否明確有安全生產管理人員。
3	管理制度	是否制定符合企業(yè)實際情況的安全生產管理制度，建立全員安全生產責任制，建立崗位安全操作規(guī)程，員工上崗前經過安全生產培訓。	抽取1-2項企業(yè)安全生產管理要求，隨機選取現(xiàn)場員工進行提問，查閱安全生產培訓記錄情況。
4	應急管理	是否建立安全生產應急預案，并組織開展應急演練。是否將安全生產培訓工作納入企業(yè)年度工作計劃，并建立安全生產培訓檔案。	查閱企業(yè)安全生產應急預案、應急演練記錄、培訓工作計劃和培訓記錄。
5	風險辨識管控	是否制定安全風險辨識工作方案，定期組織開展風險辨識，并制定風險清單。對辨識出的安全風險是否逐項制定管控措施，并定期對管控措施落實情況開展檢查。	查閱相關臺賬記錄。
6	風險隱患閉環(huán)管理	對企業(yè)自查，以及應急管理、農業(yè)農村、公安消防等部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，是否按要求整改落實到位。	現(xiàn)場對照企業(yè)自查和相關部門的監(jiān)督檢查記錄查看整改情況。
7	危險操作面防護	高空投料平臺、爬梯是否有安全護欄；地面投料口是否有遮擋防護措施或設施；運輸物料、人員的電梯籠井、吊物孔是否有安全防護設施；設備維修、操作平臺等是否有防護欄；以上防護設施在生產過程中是否有效使用	現(xiàn)場查看防護設施配備情況，并查看相關設備（定期）檢查維護保養(yǎng)記錄
8	粉塵控制	生產線除塵系統(tǒng)使用脈沖式除塵器或性能更好的除塵設備，采用集中除塵和單點除塵相結合的方式，投料口采用單點除塵方式。是否及時清掃、清潔作業(yè)現(xiàn)場，防止粉塵積累。	現(xiàn)場查看除塵設備配備情況和生產現(xiàn)場粉塵清掃情況。
9	用電防護	配電柜、配電箱有警示標識，易產生或積存粉塵區(qū)域的人工采光燈具、電源開關及插座應具有防爆功能；	現(xiàn)場查看警示標識是否科學有效，是否采用防爆燈具、防爆開關和防爆插座
10	特種設備	高溫設備和設施有隔熱層和警示標識；壓力容器有安全防護裝置；設備傳動裝置有防護罩；鍋爐、壓力容器等特種設備應通過安全檢查，并取得安全合格證書；鍋爐、叉車等特種設備操作人員是否持證上崗。	現(xiàn)場查看相關設備。鍋爐、壓力容器等特種設備是否通過安全檢查，是否具有相關部門的安全檢查證明文件。查閱相關設備的檢查維護保養(yǎng)記錄等
11	現(xiàn)場作業(yè)管理	在粉塵、噪音、高溫、高空等有害危險作業(yè)場所是否有勞動防護措施，現(xiàn)場工人是否得到有效防護。動火作業(yè)、維修作業(yè)、有限空間作業(yè)等是否規(guī)范管理。	查看現(xiàn)場作業(yè)情況
12	消防設施	廠區(qū)內是否配備必要的消防設施或設備，消防通道是否暢通。	現(xiàn)場查看。
13	危險品管理	是否建立使用危險化學品品種、危險特性、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況臺賬資料；是否從具有危險化學品經營資質單位采購及使用附有安全技術說明書、安全標簽的危險化學品。	查閱相關臺賬資料。
14	倉儲設施	原料、成品存放符合安全要求；具有立筒倉的生產企業(yè)，立筒倉應當配備通風系統(tǒng)和溫度監(jiān)測裝置。	現(xiàn)場查看。

附表2

獸藥生產企業(yè)安全生產檢查要點

序號	檢查項目	檢查內容	檢查方法	存在問題
1	安全責任落實情況	企業(yè)法定代表人和實際控制人是否對本單位的安全生產工作全面負責，親自推動安全生產制度建立，經常深入一線檢查安全生產工作，監(jiān)督安全生產制度落實，研究解決安全生產突出問題；是否依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員。	查閱相關臺賬記錄，查閱是否明確有安全生產管理人員。
2	管理制度	是否制定符合企業(yè)實際情況的安全生產管理制度，建立全員安全生產責任制，建立崗位安全操作規(guī)程，員工上崗前經過安全生產培訓。	抽取1-2項企業(yè)安全生產管理要求，隨機選取現(xiàn)場員工進行提問，查閱安全生產培訓記錄情況。
3	應急演練與培訓	是否建立安全生產應急預案，并組織開展應急演練。是否將安全生產培訓工作納入企業(yè)年度工作計劃，并建立安全生產培訓檔案。	查閱企業(yè)安全生產應急預案、應急演練記錄、培訓工作計劃和培訓記錄。
4	風險辨識管控	是否制定安全風險辨識工作方案，定期組織開展風險辨識，并制定風險清單。對辨識出的安全風險是否逐項制定管控措施，并定期對管控措施落實情況開展檢查。	查閱相關臺賬記錄。
5	風險隱患閉環(huán)管理	對企業(yè)自查，以及應急管理、農業(yè)農村、公安消防等部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，是否按要求整改落實到位。	現(xiàn)場對照企業(yè)自查和相關部門的監(jiān)督檢查記錄查看整改情況。
6	特種設備	鍋爐等高溫設備和設施有警示標識；壓力容器有安全防護裝置；鍋爐、壓力容器等特種設備應通過安全檢查，取得安全合格證書，并定期檢定。操作特種設備的工作人員要經培訓后持證上崗。	現(xiàn)場查看相關設備。鍋爐、壓力容器等特種設備是否通過安全檢查，是否具有相關部門的安全檢查證明文件。查閱相關設備的檢查維護保養(yǎng)記錄等。現(xiàn)場查看相關人員相關人員資質證明和培訓證明材料。
7	實驗室管理	易制毒試劑、易燃易爆品等危險化學品等是否有安全管理措施和安全防護措施。	現(xiàn)場查看實驗室化學試劑和危險化學品的管理情況，按規(guī)定采購、貯存、出入庫、使用、處理等內容，實驗操作的安全防護措施配置。
8	化學合成罐體防護	與獸用原料藥生產相關的有機溶劑貯罐、合成罐等各類生產裝置是否完好，是否正常開展設備日常維護保養(yǎng)，各類狀態(tài)標志是否齊全，各類罐體上的壓力表等需計量檢定的儀器設備是否經檢定并在有效期內，設備操作需配置的人員安全防護設施是否齊全并有效（重點關注銹蝕、缺口等狀況）。	現(xiàn)場查看相關罐體是否有跑冒滴漏現(xiàn)象，查看安全警示標牌、設備銘牌、衛(wèi)生、生產等狀態(tài)標識，查看計量檢定合格證和檢定合格標識，查看安全防護措施落實情況，查閱相關罐體維護保養(yǎng)操作規(guī)程和記錄。
9	獸藥生產車間管理	大量使用有機溶劑或易燃易爆品進行生產加工的相關操作功能間，以及含氯制劑生產車間的防爆設施是否配備到位；車間內通風設施是否完備有效；各類壓力容器儀表的計量檢定情況；混合設備的安全防護裝置配備情況。易產生粉塵的車間是否按要求配備除塵設備，是否運轉正常有效。中藥提取車間的有機溶劑貯罐和回收裝置消防設施是否配備相關消防設施，環(huán)境條件是否符合要求。	現(xiàn)場查看是否根據需要配備防爆開關、防爆燈、防爆墻體、混合設備安全防護裝置等安全設施配備情況，查看通風設施、壓力容器儀表檢定情況?，F(xiàn)場查看除塵設施是否有效，除塵設備管道是否通暢，是否及時清掃、清潔，以消除和防止粉塵積累。中藥提取車間的有機溶劑貯罐和回收裝置是否露天放置或暴露在日光下，有無相應的遮光設施。
10	原輔料、成品倉儲管理	原輔料、成品存放符合安全要求；消防安全通道是否通暢，有無堆放雜物；配置的消防設施應齊全有效。	現(xiàn)場查看原輔料、成品堆放情況，消防設施配備情況。
11	危化品倉庫管理	制定相關危險品倉庫管理制度，消防安全設施應配置到位，相關庫管人員經培訓上崗，熟知相關危險品的保藏規(guī)定與要求，熟悉突發(fā)情況的處置等，危險品倉庫內不得固體、液體混放。	現(xiàn)場查看是否配備防爆燈、防爆開關、滅火器、消防沙等，特殊危險品如氯氣等是否有專門的處置裝置或設施，是否存在固體、液體混放的情況，隨機問詢倉庫管理人員相關問題。

附表3

畜禽屠宰企業(yè)安全生產檢查要點

序號	檢查項目	檢查內容	檢查方法	存在問題
1	機構設置	是否依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員。	查閱安全生產管理相關制度，查閱是否明確有安全生產管理人員。
2	管理制度	是否制定符合企業(yè)實際情況的安全生產管理制度，建立全員安全生產責任制，建立崗位安全操作規(guī)程，員工上崗前經過安全生產培訓。	抽取1-2項企業(yè)安全生產管理要求，隨機選取現(xiàn)場員工進行提問，查閱安全生產培訓記錄情況。
3	應急管理	是否建立安全生產應急預案，并組織開展應急演練。是否將安全生產培訓工作納入企業(yè)年度工作計劃，并建立安全生產培訓檔案。	查閱企業(yè)安全生產應急預案、應急演練記錄、培訓工作計劃和培訓記錄。
4	特種設備	鍋爐、高壓容器、液氨存儲罐等特種設備是否有警示標識和安全防護裝置；是否按規(guī)定申領使用許可證、部門登記或通過安全檢查取得相關安全合格證書；安全合格證書等資質證明是否在有效期內。	現(xiàn)場對照資質證明查看相關設備。
5	設備檢修	是否建立設施設備檢修維護管理制度，定期組織對消防、供電、制冷、鍋爐、高壓容器、液氨存儲、傳動構件等設施設備進行檢修保養(yǎng)。	現(xiàn)場對照檢修保養(yǎng)記錄查看相關設備。
6	人員資質	企業(yè)負責人、安全生產管理人員經過專門的安全生產知識培訓；從事鍋爐、高壓容器、液氨存儲設備等特種設備操作的人員經過專門的安全生產培訓并持證上崗。	現(xiàn)場查看相關人員資質證明，培訓證明材料。
7	危險化學品使用	是否建立使用危險化學品品種、危險特性、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況臺賬資料；是否從具有危險化學品經營資質單位采購及使用附有安全技術說明書、安全標簽的危險化學品。	查閱相關臺賬資料
8	風險辨識組織	是否制定安全風險辨識工作方案，確定風險辨識的組織方式、參與人員、工作程序、具體方法。是否對照風險辨識工作方案定期組織開展風險辨識，并制定風險清單。	查閱相關臺賬記錄。
9	風險報告結果應用	對辨識出的安全風險是否逐項制定管控措施，并定期對管控措施落實情況開展檢查。較大以上安全風險報告辨識數(shù)量為0的企業(yè)，是否存在液氨制冷系統(tǒng)氨氣泄漏，燃氣儲存使用設施燃氣泄漏、冷庫動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等較大風險源。	現(xiàn)場對照企業(yè)安全風險報告結果查看相關風險點。
10	風險隱患閉環(huán)管理	對企業(yè)自查，以及應急管理、農業(yè)農村、公安消防等部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，是否按要求整改落實到位。	現(xiàn)場對照企業(yè)自查和相關部門的監(jiān)督檢查記錄查看整改情況。

附表4

無害化處理體系安全生產檢查要點

序號	檢查項目	檢查內容	檢查方法	存在問題
1	管理制度	是否建立健全無害化處理安全生產管理等制度并上墻，是否有專人負責安全管理，是否開展安全生產培訓、應急演練，風險警示標識是否齊全。	查閱安全生產管理制度，是否明確安全生產管理人員；查閱是否有安全生產管理、檢查及培訓、應急演練記錄，查看風險警示標識情況。
2	特種設備	鍋爐、化制罐等壓力容器是否取得有效的安全合格證書，是否定期檢測，具備檢測證明，并在有效期內；高溫設備等是否有安全防護裝置和警示標識。	現(xiàn)場查看鍋爐、化制罐等壓力容器配置情況，是否具備合格資質及相關部門的檢測證明文件。
3	上崗資質	操作特種設備的工作人員是否經過培訓，持證上崗。	現(xiàn)場查看司爐工等特種設備操作人員的上崗資質。
4	供熱方式	導熱油加熱設施是否配備有效的備用泵。	現(xiàn)場查看備用泵配備情況。
5	人員防護	運輸人員、操作人員是否采取有效防護措施避免直接接觸病死畜禽，是否采取必要的勞動防護措施。	現(xiàn)場查看有無有效的健康證明及操作人員防護措施落實情況。
6	消防設施	消防設施或設備配備是否齊全、有效，并在顯要位置。	現(xiàn)場查看消防設施配備情況及相關部門驗收及檢驗記錄，查看生產場區(qū)、辦公場所消防通道設置情況及是否暢通。
7	其他	是否存在用電防護、封閉管理等其他安全隱患。	現(xiàn)場查看場區(qū)、車間、冷庫等場所是否存在其他安全隱患。

注：金壇區(qū)重點檢查動物衛(wèi)生處理中心，各轄市區(qū)重點檢查無害化處理收集點。

附表5

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)安全生產檢查要點

序號	檢查項目	檢查內容	檢查方法	存在問題
1	管理制度	是否制定符合企業(yè)實際情況的安全生產管理制度，是否配備安全生產管理人員，是否建立全員安全生產責任制、制定崗位安全操作規(guī)程，員工上崗前是否經過安全生產培訓。	抽取1-2項企業(yè)安全生產管理要求，隨機選取現(xiàn)場員工進行提問，查閱安全生產培訓記錄情況。
2	應急管理	是否建立安全生產應急預案，并組織開展應急演練。是否將安全生產培訓工作納入企業(yè)年度工作計劃，并建立安全生產培訓檔案。	查閱企業(yè)安全生產應急預案、應急演練記錄、培訓工作計劃和培訓記錄。
3	安全防護設施與標識	畜禽糞污貯存池等設施通風通氣、設施設備維修、臨池安全護欄、安全蓋板、安全警示標志設置等情況。	現(xiàn)場查驗安全防護設施和標識情況。
4	勞動保護	各崗位操作人員是否有勞動防護措施，是否得到有效防護。	現(xiàn)場查驗勞保措施落實情況。
5	臺賬管理	是否有機械設備保養(yǎng)記錄、檢修記錄、日常維護管理檢查記錄。	查閱相關臺賬記錄。
6	其他	畜禽圈舍是否安全穩(wěn)固，設施設備是否維保到位、安全有效運行。	現(xiàn)場查看圈舍老舊情況，飼料粉碎混合、料塔料線、電路電線安全情況。

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