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        信息名稱:關(guān)于做好2021年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作的指導(dǎo)意見
        索 引 號:014109488/2021-00148
        主題分類:義務(wù)教育 體裁分類:意見 組配分類:教育、科技 市教育局:本機(jī)關(guān)政策文件
        文件編號:常教發(fā)〔2021〕5號
        產(chǎn)生日期:2021-05-19
        發(fā)布機(jī)構(gòu):市教育局
        發(fā)布日期:2021-05-19
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:做好2021年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作
        關(guān)于做好2021年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作的指導(dǎo)意見

        常教發(fā)〔2021〕5號

        各轄市(區(qū))教育局,經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局,局屬及有關(guān)學(xué)校:
          根據(jù)《江蘇省學(xué)前教育條例》《省教育廳關(guān)于做好2021年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》等法規(guī)文件精神,現(xiàn)就做好2021年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作提出如下意見,請各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
          一、指導(dǎo)思想
          貫徹落實(shí)黨的十九大和全國、全省基礎(chǔ)教育工作會議精神,依據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求,以“辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生”為目標(biāo),積極促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。規(guī)范招生行為,嚴(yán)肅招生紀(jì)律,確保全市幼兒園、義務(wù)教育入學(xué)工作有序推進(jìn),切實(shí)維護(hù)適齡兒童少年平等接受教育權(quán)利。
          二、基本原則
          (一)免試入學(xué)。幼兒園招生以相對就近、方便家長為入園原則。任何幼兒園不得將入園資格與是否接受本園早期保育教育(親子教育)掛鉤。所有義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》,實(shí)施免試入學(xué)。
          (二)公民同招。全面實(shí)行公辦、民辦學(xué)校同步招生。所有公辦、民辦學(xué)校同步報(bào)名、同步錄取、同步注冊學(xué)籍,不得違反規(guī)定設(shè)置報(bào)名條件,不得提前招生和掐尖招生。
         ?。ㄈ┕揭?guī)范。切實(shí)保障隨遷子女的入學(xué)權(quán)利,凡符合政策規(guī)定的隨遷子女,原則上在公辦學(xué)校就近安排;公辦學(xué)校無法就近接收的,由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排入學(xué)。主城區(qū)(新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū),下同)、經(jīng)開區(qū),啟用“常州市義務(wù)教育招生入學(xué)信息管理系統(tǒng)”(以下簡稱“招生入學(xué)系統(tǒng)”),進(jìn)一步提升招生入學(xué)工作效率。
          三、招生入學(xué)辦法
          (一)幼兒園
          1.入園對象。2018年8月31日及以前出生,本市戶籍幼兒或監(jiān)護(hù)人在本市有穩(wěn)定住所并有居住證的隨遷子女。 
          2.入園條件。憑戶口簿、嬰幼兒出生證、預(yù)防接種情況評價表、體檢卡(由婦幼保健部門體檢),到居住地附近幼兒園登記,經(jīng)審核同意后即可入園。
          3.報(bào)名及招生時間。各幼兒園按各地教育行政部門規(guī)定時間統(tǒng)一發(fā)布招生通告,7月1日至2日集中辦理報(bào)名手續(xù),7月6日公布新生名單。
         ?。ǘ┬W(xué)
          1.入學(xué)對象。2015年8月31日及以前出生的本市戶籍兒童。
          2.入學(xué)條件。憑戶口簿(兒童和一名監(jiān)護(hù)人須在同一戶口簿)、合法固定住所證件、兒童預(yù)防接種情況評價表,到所在學(xué)區(qū)小學(xué)辦理報(bào)名手續(xù)。
          3.入學(xué)辦法。公辦小學(xué)采取戶籍、居住地對口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式入學(xué)。先安排戶籍地與合法固定住所一致的適齡兒童按學(xué)區(qū)就近入學(xué),再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排戶籍地與合法固定住所不一致的適齡兒童入學(xué)。民辦小學(xué)按當(dāng)?shù)亟逃姓块T核準(zhǔn)的招生方案實(shí)施招生。
          4.時間安排:
          (1)5月28日,公辦小學(xué)發(fā)布入學(xué)通告,民辦小學(xué)發(fā)布招生簡章。
         ?。?)6月7日至6月27日,主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)通過招生入學(xué)系統(tǒng),進(jìn)行小學(xué)新生入學(xué)信息采集。
         ?。?)7月1日至7月3日,公辦小學(xué)現(xiàn)場審核報(bào)名材料,民辦小學(xué)接受報(bào)名。主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)完成招生入學(xué)系統(tǒng)信息采集的適齡兒童,根據(jù)民辦小學(xué)招生簡章和本人意愿,在招生入學(xué)系統(tǒng)中由監(jiān)護(hù)人為其自主報(bào)名。其它地區(qū)適齡兒童直接到民辦小學(xué)報(bào)名。每位適齡兒童限報(bào)一所民辦小學(xué),違反規(guī)定者取消其報(bào)名資格。
         ?。?)7月12日,報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦小學(xué)進(jìn)行電腦隨機(jī)派位錄取,實(shí)時公開派位結(jié)果。報(bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦小學(xué)公布錄取學(xué)生名單。
          (5)7月13日,未被民辦小學(xué)錄取的兒童,到學(xué)區(qū)小學(xué)辦理報(bào)名材料審核。
          (6)7月30日前,各小學(xué)向新生發(fā)放入學(xué)通知書,完成招生入學(xué)工作。
         ?。ㄈ┏踔?br />   1.入學(xué)對象。本市戶籍小學(xué)畢(修)業(yè)生。
          2.入學(xué)辦法。公辦初中采取戶籍、居住地對口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式安排學(xué)生入學(xué)。先安排戶籍地與合法固定住所一致的學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué),再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排戶籍地與合法固定住所不一致的學(xué)生入學(xué)。民辦初中按當(dāng)?shù)亟逃姓块T核準(zhǔn)的招生方案實(shí)施招生。
          3.時間安排:
         ?。?)5月28日,公辦初中發(fā)布入學(xué)通告,民辦初中發(fā)布招生簡章。
         ?。?)6月1日至3日,主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)完成招生入學(xué)系統(tǒng)信息采集的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生,根據(jù)民辦初中招生簡章和本人意愿,在招生入學(xué)系統(tǒng)中由監(jiān)護(hù)人為其自主報(bào)名。其它地區(qū)應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生直接到民辦初中辦理報(bào)名手續(xù)。每位學(xué)生限報(bào)一所民辦初中,違反規(guī)定者取消其報(bào)名資格。
         ?。?)6月15日,報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦初中進(jìn)行電腦隨機(jī)派位錄取,實(shí)時公開派位結(jié)果。報(bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦初中公布錄取學(xué)生名單。
          (4)6月30日前,未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生,在學(xué)區(qū)初中入學(xué)。
         ?。?)7月15日前,初中向新生發(fā)放入學(xué)通知書。
         ?。?)7月30日前,完成初中招生工作。
         ?。ㄋ模┨厥鈱W(xué)校
          依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,積極推進(jìn)融合教育,優(yōu)先采用隨班就讀的方式,就近就便安排輕度殘疾適齡兒童少年接受義務(wù)教育。
          特殊教育學(xué)校承擔(dān)中、重度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育任務(wù)。全市適齡聽障兒童可到常州市中吳實(shí)驗(yàn)學(xué)校報(bào)名。轄市、區(qū)適齡智障兒童到居住地特殊教育學(xué)校報(bào)名。
          需專人護(hù)理、無法到校就讀的殘疾兒童少年,原則上采取送教到康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家等方式實(shí)施義務(wù)教育。
         ?。ㄎ澹╇S遷子女入學(xué)
          1.入學(xué)原則。根據(jù)“流入地政府為主、公辦學(xué)校吸納為主”的原則,由居住地教育行政部門就近統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)。
          2.入學(xué)對象。小學(xué)為2015年8月31日及以前出生的兒童,初中為本市小學(xué)畢(修)業(yè)生。
          3.入學(xué)條件。兒童少年及其監(jiān)護(hù)人戶口簿;父母在現(xiàn)居住地連續(xù)居住且不少于一年的居住證;父母繳納一年及以上社保的憑證;父母與常州用工單位簽訂一年以上的勞動合同,或有工商營業(yè)執(zhí)照。
          4.入學(xué)辦法。符合條件的兒童少年監(jiān)護(hù)人,均可向居住地教育行政部門提出入學(xué)申請。各地要依據(jù)國家和省、市有關(guān)政策,做好隨遷子女報(bào)名入學(xué)工作。
         ?。└郯呐_胞、引進(jìn)人才子女及外籍兒童少年入學(xué)
          港澳臺胞、企事業(yè)單位引進(jìn)異地人才子女接受義務(wù)教育,與本市居民享受同等待遇。就讀義務(wù)教育起始年級,有房產(chǎn)的,由當(dāng)?shù)亟逃姓块T安排到房產(chǎn)所在學(xué)區(qū)學(xué)校就讀;無房產(chǎn)的,由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校就讀。就讀非起始年級的,原則上按上述辦法辦理。如學(xué)區(qū)學(xué)校學(xué)額已滿,由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校就讀。
          外籍適齡兒童少年可到常州外國語附屬雙語學(xué)校等民辦學(xué)校報(bào)名入學(xué)。
         ?。ㄆ撸﹥?yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)
          對于烈士子女,符合條件的現(xiàn)役軍人、公安英模、因公犧牲傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、高層次人才、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員、援疆援藏援青援陜及支邊人員、“常商服務(wù)卡”持有人、對常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出人員等優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女,根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。各地各校要結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法,細(xì)化入學(xué)操作程序。
          四、小學(xué)畢業(yè)工作
         ?。ㄒ唬┬W(xué)畢業(yè)考核
          1.綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價應(yīng)力求內(nèi)容全面客觀,程序科學(xué)規(guī)范,著重考察學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的綜合表現(xiàn)。要完善綜合素質(zhì)評價細(xì)則,充分發(fā)揮“成長記錄袋”的評價功能。
          2.學(xué)業(yè)水平考核。原則上由學(xué)校自行組織,教育行政部門加強(qiáng)指導(dǎo)、督查。各小學(xué)考查學(xué)科的教學(xué)及英語口語測試于6月15日前結(jié)束,6月19日進(jìn)行語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科畢業(yè)考試,6月23日前組織補(bǔ)考。
          3.常州市教科院負(fù)責(zé)做好考核指導(dǎo)和質(zhì)量分析工作。
         ?。ǘ┥龑W(xué)登記
          1.畢業(yè)班學(xué)生均應(yīng)填寫《2021年常州市小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表》或《2021年常州市民辦民工子弟小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表》(詳見附件),并參加小學(xué)畢業(yè)考核,領(lǐng)取畢業(yè)證書。主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)畢業(yè)班學(xué)生登記表,由招生入學(xué)系統(tǒng)自動生成。
          2.對要求回戶籍地參加畢業(yè)考核的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)在5月底前出具學(xué)業(yè)證明,報(bào)主管教育行政部門審批,在學(xué)籍管理系統(tǒng)中打印學(xué)籍卡蓋章交其監(jiān)護(hù)人。
          3.有常州戶籍在外地就讀、要求回主城區(qū)初中就讀的小學(xué)畢業(yè)生,6月7日至6月27日在招生入學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行登記,并在六月的每周六上午(端午節(jié)除外),攜帶戶口簿(學(xué)生和一名監(jiān)護(hù)人須在同一戶口簿)、不動產(chǎn)權(quán)證和在讀小學(xué)出具的學(xué)業(yè)證明,到常州市解放路小學(xué)辦理報(bào)名材料審核。
          4.各地教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)籍審核,嚴(yán)格學(xué)籍管理,杜絕隨意轉(zhuǎn)學(xué)、多報(bào)漏報(bào)學(xué)生等不規(guī)范情況發(fā)生。
          五、工作要求
          (一)壓實(shí)屬地責(zé)任
          1.各地要落實(shí)相關(guān)責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范招生程序和辦法,切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的招生工作。要切實(shí)保障每一位適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利,確保每個適齡兒童少年擁有一個就近的公辦學(xué)校學(xué)位。要積極推進(jìn)實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度,努力滿足學(xué)齡前兒童就近入園、方便入園的需求。要加強(qiáng)與街道、社區(qū)、村委等溝通聯(lián)系,提前摸查適齡兒童少年有關(guān)數(shù)據(jù),精準(zhǔn)、有效指引家長做好孩子入學(xué)報(bào)名工作。5月24日前,各轄市、區(qū)教育行政部門招生入學(xué)方案報(bào)市教育局備案,并及時向社會公布。
          2.各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé),按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求,強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。要健全控輟保學(xué)責(zé)任體系,建立控輟保學(xué)工作臺賬,落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制,切實(shí)做好控輟保學(xué)工作。
          3.各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”“信教”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等違規(guī)方式招收中國籍學(xué)生。對中國籍學(xué)生不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材,實(shí)施義務(wù)教育。
          (二)明確招生范圍
          公辦學(xué)校招生范圍原則上按學(xué)區(qū)確定。民辦學(xué)校招生范圍按規(guī)定審批后確定,原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。
          (三)加強(qiáng)計(jì)劃管理
          各地要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)班額(小學(xué)45人/班,初中50人/班)為學(xué)校編制招生計(jì)劃,堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生大班額。所有學(xué)校必須嚴(yán)格按照公布的招生計(jì)劃實(shí)施招生。原則上,民辦學(xué)校用于電腦隨機(jī)派位的招生計(jì)劃不少于去年。
          公辦學(xué)校要充分挖掘辦學(xué)潛力,確保學(xué)區(qū)學(xué)生都有學(xué)位。在完成學(xué)區(qū)內(nèi)生源招生任務(wù)的前提下,如有空缺學(xué)位,要按照雙向選擇、就近安排的原則,優(yōu)先吸納優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)。民辦學(xué)校也可以吸納優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)。民辦九年一貫制學(xué)??蓡瘟斜拘C庠囍鄙猩?jì)劃,免試直升必須尊重學(xué)生意愿應(yīng)收盡收。各地要依法依規(guī)妥善解決好民辦學(xué)校招生歷史遺留問題。
         ?。ㄋ模?shí)行陽光招生
          1.各地要應(yīng)用義務(wù)教育招生入學(xué)信息平臺,實(shí)行公辦、民辦學(xué)校同步招生,在確保招生工作規(guī)范運(yùn)行的同時,進(jìn)一步優(yōu)化招生入學(xué)流程,簡化證明材料,方便家長辦事。
          2.公辦學(xué)校的報(bào)名入學(xué)辦法通告(包括招生計(jì)劃、學(xué)區(qū)范圍、入學(xué)方式、報(bào)名辦法等)、民辦學(xué)校的招生簡章(包括招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等)、招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報(bào)電話等招生入學(xué)相關(guān)信息,學(xué)校要通過招生入學(xué)系統(tǒng)、對外公告欄、校園網(wǎng)、微信公眾號等多種途徑,及時向社會公開。所有學(xué)校報(bào)名入學(xué)辦法通告及招生簡章,須向當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案后,方可對外公布。
          3.民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位招生,由其教育主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。電腦隨機(jī)派位錄取應(yīng)做到公平公正公開,在當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)主持下規(guī)范操作。應(yīng)邀請有關(guān)方面代表以及紀(jì)檢監(jiān)察人員參與電腦隨機(jī)派位過程,主動接受社會監(jiān)督,派位過程要全程錄像。電腦隨機(jī)派位錄取結(jié)束后的當(dāng)日,民辦學(xué)校在校園網(wǎng)公布錄取名單。凡未被民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位錄取的學(xué)生,回到其所在的學(xué)區(qū)就近入學(xué);被民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位錄取但放棄入學(xué)資格的學(xué)生,待當(dāng)?shù)卣猩浫〗Y(jié)束后,由教育行政部門統(tǒng)籌安排。
         ?。ㄎ澹﹪?yán)肅招生紀(jì)律
          1.嚴(yán)禁違反規(guī)定的招生時序提前招生;嚴(yán)禁通過筆試、面試(談)、評測等方式招生;嚴(yán)禁以各類競賽證書、培訓(xùn)競賽成績、考級證明等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁以培訓(xùn)班、校園開放日、冬夏令營等形式選拔生源;嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、為違規(guī)招收的學(xué)生辦理學(xué)籍注冊轉(zhuǎn)接;嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍;嚴(yán)禁收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”;嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作學(xué)校成績排名,進(jìn)行虛假宣傳;嚴(yán)禁與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作違規(guī)招生。體育藝術(shù)類專門學(xué)校的招生方案,須報(bào)相關(guān)主管部門審核同意后方可實(shí)施,可進(jìn)行體育或藝術(shù)專項(xiàng)測評,但不得組織文化科目考試。招生錄取結(jié)束后,各地各校均不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生,不得招收無學(xué)籍學(xué)生。
          2.義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行隨機(jī)均衡編班。嚴(yán)禁分班前組織考試,嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班。不得以分層走班等形式變相分快慢班。堅(jiān)決貫徹落實(shí)規(guī)范辦學(xué)要求,科學(xué)研制均衡編班方案,堅(jiān)持陽光操作,切實(shí)做好均衡分班工作。
          3.嚴(yán)肅處理違規(guī)招生行為。對存在違規(guī)行為的公辦學(xué)校,視情節(jié)輕重,給予約談、通報(bào)批評、取消榮譽(yù)稱號、追究相關(guān)人員責(zé)任直至免職等處理。對存在違規(guī)行為的民辦學(xué)校,視情節(jié)輕重,給予約談、通報(bào)批評、核減招生計(jì)劃、警告、取消榮譽(yù)稱號、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處理。對存在違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),視情節(jié)輕重,給予警告、停止招生、停止辦學(xué)、吊銷辦學(xué)許可證等處罰,并納入黑名單。
          (六)做好政策宣傳
          各地要加大招生政策宣傳力度,通過招生入學(xué)系統(tǒng)、編印《招生入學(xué)指南》、舉辦現(xiàn)場招生咨詢會等方式,解讀招生入學(xué)政策,讓社會各界和廣大家長充分了解招生政策、學(xué)區(qū)范圍等信息。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),著力宣傳科學(xué)的育人觀、成才觀,努力糾正相互攀比的思想觀念,倡導(dǎo)在家門口就近入學(xué)。各地教育行政部門要集中公布本地區(qū)“校園開放日”安排,組織公辦學(xué)校開展“校園開放日”活動。
         ?。ㄆ撸?qiáng)化社會監(jiān)督
          各地應(yīng)向社會公布招生舉報(bào)電話、開通網(wǎng)上舉報(bào)電子信箱,主動接受社會監(jiān)督,及時處理群眾來信來訪。各地教育督導(dǎo)部門要將公辦、民辦學(xué)校招生入學(xué)工作,納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍,適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。常州市教育局舉報(bào)電話:85681366,電子信箱:jubgs@czedu.cn。

          其他未盡事宜詳見《2021年常州市主城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)指南》(常州市教育局網(wǎng)站另行公布)。


          附件:2021年常州市區(qū)小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表(2021年常州市區(qū)民辦民工子弟小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表)

        常州市教育局

        2021年5月19日

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