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| 關(guān)于做好2021年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作的指導(dǎo)意見 常教發(fā)〔2021〕5號 |
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| 各轄市（區(qū)）教育局，經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，局屬及有關(guān)學(xué)校： 根據(jù)《江蘇省學(xué)前教育條例》《省教育廳關(guān)于做好2021年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》等法規(guī)文件精神，現(xiàn)就做好2021年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作提出如下意見，請各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)黨的十九大和全國、全省基礎(chǔ)教育工作會議精神，依據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求，以“辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生”為目標(biāo)，積極促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。規(guī)范招生行為，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，確保全市幼兒園、義務(wù)教育入學(xué)工作有序推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)適齡兒童少年平等接受教育權(quán)利。 二、基本原則 （一）免試入學(xué)。幼兒園招生以相對就近、方便家長為入園原則。任何幼兒園不得將入園資格與是否接受本園早期保育教育（親子教育）掛鉤。所有義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》，實(shí)施免試入學(xué)。 （二）公民同招。全面實(shí)行公辦、民辦學(xué)校同步招生。所有公辦、民辦學(xué)校同步報(bào)名、同步錄取、同步注冊學(xué)籍，不得違反規(guī)定設(shè)置報(bào)名條件，不得提前招生和掐尖招生。 ?。ㄈ┕揭?guī)范。切實(shí)保障隨遷子女的入學(xué)權(quán)利，凡符合政策規(guī)定的隨遷子女，原則上在公辦學(xué)校就近安排；公辦學(xué)校無法就近接收的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排入學(xué)。主城區(qū)（新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)，下同）、經(jīng)開區(qū)，啟用“常州市義務(wù)教育招生入學(xué)信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“招生入學(xué)系統(tǒng)”），進(jìn)一步提升招生入學(xué)工作效率。 三、招生入學(xué)辦法 （一）幼兒園 1.入園對象。2018年8月31日及以前出生，本市戶籍幼兒或監(jiān)護(hù)人在本市有穩(wěn)定住所并有居住證的隨遷子女。 2.入園條件。憑戶口簿、嬰幼兒出生證、預(yù)防接種情況評價表、體檢卡（由婦幼保健部門體檢），到居住地附近幼兒園登記，經(jīng)審核同意后即可入園。 3.報(bào)名及招生時間。各幼兒園按各地教育行政部門規(guī)定時間統(tǒng)一發(fā)布招生通告，7月1日至2日集中辦理報(bào)名手續(xù)，7月6日公布新生名單。 ?。ǘ┬W(xué) 1.入學(xué)對象。2015年8月31日及以前出生的本市戶籍兒童。 2.入學(xué)條件。憑戶口簿(兒童和一名監(jiān)護(hù)人須在同一戶口簿)、合法固定住所證件、兒童預(yù)防接種情況評價表，到所在學(xué)區(qū)小學(xué)辦理報(bào)名手續(xù)。 3.入學(xué)辦法。公辦小學(xué)采取戶籍、居住地對口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式入學(xué)。先安排戶籍地與合法固定住所一致的適齡兒童按學(xué)區(qū)就近入學(xué)，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排戶籍地與合法固定住所不一致的適齡兒童入學(xué)。民辦小學(xué)按當(dāng)?shù)亟逃姓块T核準(zhǔn)的招生方案實(shí)施招生。 4.時間安排： （1）5月28日，公辦小學(xué)發(fā)布入學(xué)通告，民辦小學(xué)發(fā)布招生簡章。 ?。?）6月7日至6月27日，主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)通過招生入學(xué)系統(tǒng)，進(jìn)行小學(xué)新生入學(xué)信息采集。 ?。?）7月1日至7月3日，公辦小學(xué)現(xiàn)場審核報(bào)名材料，民辦小學(xué)接受報(bào)名。主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)完成招生入學(xué)系統(tǒng)信息采集的適齡兒童，根據(jù)民辦小學(xué)招生簡章和本人意愿，在招生入學(xué)系統(tǒng)中由監(jiān)護(hù)人為其自主報(bào)名。其它地區(qū)適齡兒童直接到民辦小學(xué)報(bào)名。每位適齡兒童限報(bào)一所民辦小學(xué)，違反規(guī)定者取消其報(bào)名資格。 ?。?）7月12日，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦小學(xué)進(jìn)行電腦隨機(jī)派位錄取，實(shí)時公開派位結(jié)果。報(bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦小學(xué)公布錄取學(xué)生名單。 （5）7月13日，未被民辦小學(xué)錄取的兒童，到學(xué)區(qū)小學(xué)辦理報(bào)名材料審核。 （6）7月30日前，各小學(xué)向新生發(fā)放入學(xué)通知書，完成招生入學(xué)工作。 ?。ㄈ┏踔?br /> 1.入學(xué)對象。本市戶籍小學(xué)畢（修）業(yè)生。 2.入學(xué)辦法。公辦初中采取戶籍、居住地對口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式安排學(xué)生入學(xué)。先安排戶籍地與合法固定住所一致的學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排戶籍地與合法固定住所不一致的學(xué)生入學(xué)。民辦初中按當(dāng)?shù)亟逃姓块T核準(zhǔn)的招生方案實(shí)施招生。 3.時間安排： ?。?）5月28日，公辦初中發(fā)布入學(xué)通告，民辦初中發(fā)布招生簡章。 ?。?）6月1日至3日，主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)完成招生入學(xué)系統(tǒng)信息采集的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)民辦初中招生簡章和本人意愿，在招生入學(xué)系統(tǒng)中由監(jiān)護(hù)人為其自主報(bào)名。其它地區(qū)應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生直接到民辦初中辦理報(bào)名手續(xù)。每位學(xué)生限報(bào)一所民辦初中，違反規(guī)定者取消其報(bào)名資格。 ?。?）6月15日，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦初中進(jìn)行電腦隨機(jī)派位錄取，實(shí)時公開派位結(jié)果。報(bào)名人數(shù)不超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦初中公布錄取學(xué)生名單。 （4）6月30日前，未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，在學(xué)區(qū)初中入學(xué)。 ?。?）7月15日前，初中向新生發(fā)放入學(xué)通知書。 ?。?）7月30日前，完成初中招生工作。 ?。ㄋ模┨厥鈱W(xué)校 依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用隨班就讀的方式，就近就便安排輕度殘疾適齡兒童少年接受義務(wù)教育。 特殊教育學(xué)校承擔(dān)中、重度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育任務(wù)。全市適齡聽障兒童可到常州市中吳實(shí)驗(yàn)學(xué)校報(bào)名。轄市、區(qū)適齡智障兒童到居住地特殊教育學(xué)校報(bào)名。 需專人護(hù)理、無法到校就讀的殘疾兒童少年，原則上采取送教到康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家等方式實(shí)施義務(wù)教育。 ?。ㄎ澹╇S遷子女入學(xué) 1.入學(xué)原則。根據(jù)“流入地政府為主、公辦學(xué)校吸納為主”的原則，由居住地教育行政部門就近統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)。 2.入學(xué)對象。小學(xué)為2015年8月31日及以前出生的兒童，初中為本市小學(xué)畢（修）業(yè)生。 3.入學(xué)條件。兒童少年及其監(jiān)護(hù)人戶口簿；父母在現(xiàn)居住地連續(xù)居住且不少于一年的居住證；父母繳納一年及以上社保的憑證；父母與常州用工單位簽訂一年以上的勞動合同，或有工商營業(yè)執(zhí)照。 4.入學(xué)辦法。符合條件的兒童少年監(jiān)護(hù)人，均可向居住地教育行政部門提出入學(xué)申請。各地要依據(jù)國家和省、市有關(guān)政策，做好隨遷子女報(bào)名入學(xué)工作。 ?。└郯呐_胞、引進(jìn)人才子女及外籍兒童少年入學(xué) 港澳臺胞、企事業(yè)單位引進(jìn)異地人才子女接受義務(wù)教育，與本市居民享受同等待遇。就讀義務(wù)教育起始年級，有房產(chǎn)的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T安排到房產(chǎn)所在學(xué)區(qū)學(xué)校就讀；無房產(chǎn)的，由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校就讀。就讀非起始年級的，原則上按上述辦法辦理。如學(xué)區(qū)學(xué)校學(xué)額已滿，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校就讀。 外籍適齡兒童少年可到常州外國語附屬雙語學(xué)校等民辦學(xué)校報(bào)名入學(xué)。 ?。ㄆ撸﹥?yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué) 對于烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人、公安英模、因公犧牲傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、高層次人才、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員、援疆援藏援青援陜及支邊人員、“常商服務(wù)卡”持有人、對常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)突出人員等優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女，根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。各地各校要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化入學(xué)操作程序。 四、小學(xué)畢業(yè)工作 ?。ㄒ唬┬W(xué)畢業(yè)考核 1.綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價應(yīng)力求內(nèi)容全面客觀，程序科學(xué)規(guī)范，著重考察學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的綜合表現(xiàn)。要完善綜合素質(zhì)評價細(xì)則，充分發(fā)揮“成長記錄袋”的評價功能。 2.學(xué)業(yè)水平考核。原則上由學(xué)校自行組織，教育行政部門加強(qiáng)指導(dǎo)、督查。各小學(xué)考查學(xué)科的教學(xué)及英語口語測試于6月15日前結(jié)束，6月19日進(jìn)行語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科畢業(yè)考試，6月23日前組織補(bǔ)考。 3.常州市教科院負(fù)責(zé)做好考核指導(dǎo)和質(zhì)量分析工作。 ?。ǘ┥龑W(xué)登記 1.畢業(yè)班學(xué)生均應(yīng)填寫《2021年常州市小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表》或《2021年常州市民辦民工子弟小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表》（詳見附件），并參加小學(xué)畢業(yè)考核，領(lǐng)取畢業(yè)證書。主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)畢業(yè)班學(xué)生登記表，由招生入學(xué)系統(tǒng)自動生成。 2.對要求回戶籍地參加畢業(yè)考核的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在5月底前出具學(xué)業(yè)證明，報(bào)主管教育行政部門審批，在學(xué)籍管理系統(tǒng)中打印學(xué)籍卡蓋章交其監(jiān)護(hù)人。 3.有常州戶籍在外地就讀、要求回主城區(qū)初中就讀的小學(xué)畢業(yè)生，6月7日至6月27日在招生入學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行登記，并在六月的每周六上午（端午節(jié)除外），攜帶戶口簿（學(xué)生和一名監(jiān)護(hù)人須在同一戶口簿)、不動產(chǎn)權(quán)證和在讀小學(xué)出具的學(xué)業(yè)證明，到常州市解放路小學(xué)辦理報(bào)名材料審核。 4.各地教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)籍審核，嚴(yán)格學(xué)籍管理，杜絕隨意轉(zhuǎn)學(xué)、多報(bào)漏報(bào)學(xué)生等不規(guī)范情況發(fā)生。 五、工作要求 （一）壓實(shí)屬地責(zé)任 1.各地要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范招生程序和辦法，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的招生工作。要切實(shí)保障每一位適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利，確保每個適齡兒童少年擁有一個就近的公辦學(xué)校學(xué)位。要積極推進(jìn)實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，努力滿足學(xué)齡前兒童就近入園、方便入園的需求。要加強(qiáng)與街道、社區(qū)、村委等溝通聯(lián)系，提前摸查適齡兒童少年有關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)、有效指引家長做好孩子入學(xué)報(bào)名工作。5月24日前，各轄市、區(qū)教育行政部門招生入學(xué)方案報(bào)市教育局備案，并及時向社會公布。 2.各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。要健全控輟保學(xué)責(zé)任體系，建立控輟保學(xué)工作臺賬，落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，切實(shí)做好控輟保學(xué)工作。 3.各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”“信教”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等違規(guī)方式招收中國籍學(xué)生。對中國籍學(xué)生不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材，實(shí)施義務(wù)教育。 （二）明確招生范圍 公辦學(xué)校招生范圍原則上按學(xué)區(qū)確定。民辦學(xué)校招生范圍按規(guī)定審批后確定，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。 （三）加強(qiáng)計(jì)劃管理 各地要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)班額（小學(xué)45人/班，初中50人/班）為學(xué)校編制招生計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生大班額。所有學(xué)校必須嚴(yán)格按照公布的招生計(jì)劃實(shí)施招生。原則上，民辦學(xué)校用于電腦隨機(jī)派位的招生計(jì)劃不少于去年。 公辦學(xué)校要充分挖掘辦學(xué)潛力，確保學(xué)區(qū)學(xué)生都有學(xué)位。在完成學(xué)區(qū)內(nèi)生源招生任務(wù)的前提下，如有空缺學(xué)位，要按照雙向選擇、就近安排的原則，優(yōu)先吸納優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)。民辦學(xué)校也可以吸納優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)。民辦九年一貫制學(xué)?？蓡瘟斜拘Ｃ庠囍鄙猩?jì)劃，免試直升必須尊重學(xué)生意愿應(yīng)收盡收。各地要依法依規(guī)妥善解決好民辦學(xué)校招生歷史遺留問題。 ?。ㄋ模?shí)行陽光招生 1.各地要應(yīng)用義務(wù)教育招生入學(xué)信息平臺，實(shí)行公辦、民辦學(xué)校同步招生，在確保招生工作規(guī)范運(yùn)行的同時，進(jìn)一步優(yōu)化招生入學(xué)流程，簡化證明材料，方便家長辦事。 2.公辦學(xué)校的報(bào)名入學(xué)辦法通告（包括招生計(jì)劃、學(xué)區(qū)范圍、入學(xué)方式、報(bào)名辦法等）、民辦學(xué)校的招生簡章（包括招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）、招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報(bào)電話等招生入學(xué)相關(guān)信息，學(xué)校要通過招生入學(xué)系統(tǒng)、對外公告欄、校園網(wǎng)、微信公眾號等多種途徑，及時向社會公開。所有學(xué)校報(bào)名入學(xué)辦法通告及招生簡章，須向當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案后，方可對外公布。 3.民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位招生，由其教育主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。電腦隨機(jī)派位錄取應(yīng)做到公平公正公開，在當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)主持下規(guī)范操作。應(yīng)邀請有關(guān)方面代表以及紀(jì)檢監(jiān)察人員參與電腦隨機(jī)派位過程，主動接受社會監(jiān)督，派位過程要全程錄像。電腦隨機(jī)派位錄取結(jié)束后的當(dāng)日，民辦學(xué)校在校園網(wǎng)公布錄取名單。凡未被民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位錄取的學(xué)生，回到其所在的學(xué)區(qū)就近入學(xué)；被民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位錄取但放棄入學(xué)資格的學(xué)生，待當(dāng)?shù)卣猩浫〗Y(jié)束后，由教育行政部門統(tǒng)籌安排。 ?。ㄎ澹﹪?yán)肅招生紀(jì)律 1.嚴(yán)禁違反規(guī)定的招生時序提前招生；嚴(yán)禁通過筆試、面試（談）、評測等方式招生；嚴(yán)禁以各類競賽證書、培訓(xùn)競賽成績、考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以培訓(xùn)班、校園開放日、冬夏令營等形式選拔生源；嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、為違規(guī)招收的學(xué)生辦理學(xué)籍注冊轉(zhuǎn)接；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴(yán)禁收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作學(xué)校成績排名，進(jìn)行虛假宣傳；嚴(yán)禁與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作違規(guī)招生。體育藝術(shù)類專門學(xué)校的招生方案，須報(bào)相關(guān)主管部門審核同意后方可實(shí)施，可進(jìn)行體育或藝術(shù)專項(xiàng)測評，但不得組織文化科目考試。招生錄取結(jié)束后，各地各校均不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生，不得招收無學(xué)籍學(xué)生。 2.義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行隨機(jī)均衡編班。嚴(yán)禁分班前組織考試，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班。不得以分層走班等形式變相分快慢班。堅(jiān)決貫徹落實(shí)規(guī)范辦學(xué)要求，科學(xué)研制均衡編班方案，堅(jiān)持陽光操作，切實(shí)做好均衡分班工作。 3.嚴(yán)肅處理違規(guī)招生行為。對存在違規(guī)行為的公辦學(xué)校，視情節(jié)輕重，給予約談、通報(bào)批評、取消榮譽(yù)稱號、追究相關(guān)人員責(zé)任直至免職等處理。對存在違規(guī)行為的民辦學(xué)校，視情節(jié)輕重，給予約談、通報(bào)批評、核減招生計(jì)劃、警告、取消榮譽(yù)稱號、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處理。對存在違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，給予警告、停止招生、停止辦學(xué)、吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并納入黑名單。 （六）做好政策宣傳 各地要加大招生政策宣傳力度，通過招生入學(xué)系統(tǒng)、編印《招生入學(xué)指南》、舉辦現(xiàn)場招生咨詢會等方式，解讀招生入學(xué)政策，讓社會各界和廣大家長充分了解招生政策、學(xué)區(qū)范圍等信息。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，著力宣傳科學(xué)的育人觀、成才觀，努力糾正相互攀比的思想觀念，倡導(dǎo)在家門口就近入學(xué)。各地教育行政部門要集中公布本地區(qū)“校園開放日”安排，組織公辦學(xué)校開展“校園開放日”活動。 ?。ㄆ撸?qiáng)化社會監(jiān)督 各地應(yīng)向社會公布招生舉報(bào)電話、開通網(wǎng)上舉報(bào)電子信箱，主動接受社會監(jiān)督，及時處理群眾來信來訪。各地教育督導(dǎo)部門要將公辦、民辦學(xué)校招生入學(xué)工作，納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。常州市教育局舉報(bào)電話：85681366，電子信箱：jubgs@czedu.cn。 其他未盡事宜詳見《2021年常州市主城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)指南》（常州市教育局網(wǎng)站另行公布）。
附件：2021年常州市區(qū)小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表（2021年常州市區(qū)民辦民工子弟小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表） 常州市教育局
2021年5月19日
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