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| 2023年常州市機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)工作要點 常機管〔2023〕10號 |
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法治是治理體系和治理能力的重要依托。各單位要緊緊圍繞全市中心工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力，加快推進全市機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)法治型機關(guān)建設(shè)。根據(jù)《法治常州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》現(xiàn)提出2023年全市機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)工作要點，具體如下： 一、總體思路 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神，全面落實中央、省、市有關(guān)法治建設(shè)工作會議決策部署，圍繞全市中心工作，持續(xù)推進機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)，重實干、抓落實、促發(fā)展，切實為機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治支撐，為黨政機關(guān)高效有序運行提供有力服務(wù)保障，以實際行動踐行黨的二十大精神。 二、主要任務(wù) （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌法治建設(shè) 嚴格落實法治建設(shè)工作主體責(zé)任，局機關(guān)及下屬單位和轄市區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門要切實提高政治站位，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管副職擔(dān)任副組長，各處（科）室負責(zé)人為成員，明確職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，職能部門具體抓的法治工作新格局。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)同局中心工作同謀劃、同部署、同檢查，統(tǒng)籌推進年度法治建設(shè)工作取得新的成效。 （二）完善工作機制，推動法治工作有效落實 1. 建立法治工作聯(lián)絡(luò)員機制。為加強法治建設(shè)各項工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，各單位要指定專人作為本部門的法治工作聯(lián)絡(luò)員，及時傳達上級指示要求和落實各項法治建設(shè)工作部署，注重收集本部門法治建設(shè)工作資料、圖片等素材，建立法治建設(shè)工作臺賬，并及時上報工作開展情況，切實提高法治建設(shè)工作的質(zhì)量和效率。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)選配政治思想好、業(yè)務(wù)能力強、認真負責(zé)的同志擔(dān)任，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的參謀、助手作用。 2. 完善法治工作考核督查機制。為檢驗各單位法治建設(shè)工作開展情況，有效推動局系統(tǒng)依法管理、依法服務(wù)的能力，新年度將法治建設(shè)工作情況納入所屬事業(yè)單位績效管理和綜合考核指標，及時掌握各單位法治建設(shè)工作的推進情況，以此促進工作落實。各單位要在半年和全年工作總結(jié)中，就法治建設(shè)工作認真進行梳理和總結(jié)，形成述法報告。 （三）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹習(xí)近平法治思想 1. 堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)。始終將習(xí)近平法治思想作為機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)的根本遵循和行動指南，吃透基本精神，把握核心要義，自覺落實到全面依法治理的全過程和各方面。用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不斷增強法治工作的針對性、有效性。 2. 深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣講教育。堅持把習(xí)近平法治思想的新理念新思想新戰(zhàn)略作為黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，推動機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)向縱深拓展。要深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣講教育，將法治思想納入年度干部職工教育計劃，邀請專家學(xué)者進行專題授課，并加強學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，突出實踐特色，拓展廣度深度。 （四）圍繞工作大局，不斷提高機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)水平 1. 依法維護國家安全。組織開展國家安全法、反恐怖主義法、消防法學(xué)習(xí)宣傳，增強全體干部職工國家安全意識。緊盯意識形態(tài)、社會、安全生產(chǎn)、房屋和車輛安全以及工程建設(shè)等領(lǐng)域開展風(fēng)險隱患排查整治，依法依規(guī)高效開展相關(guān)工作。 2. 依法規(guī)范權(quán)力運行。嚴格重大事項決策程序，明確決策主體、決策范圍、法定程序、法律責(zé)任，強化決策程序的約束力。建立健全重大決策合法性審查制度，凡涉及法律事務(wù)的必須進行合法性審查，建立健全重大決策風(fēng)險評估制度，有效防范和化解風(fēng)險。 3. 依法履行工作職能。貫徹《機關(guān)事務(wù)管理條例》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等文件精神，不斷強化黨政機關(guān)國有資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能管理4項法定職能，以及機關(guān)財務(wù)、安全生產(chǎn)、機關(guān)事務(wù)采購、食堂和內(nèi)部餐廳公務(wù)接待和易地交流領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)保障等5項黨委政府賦權(quán)職能有效履行。各單位要按照職責(zé)分工，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，充分發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)督指導(dǎo)，嚴格落實各項機關(guān)事務(wù)法規(guī)制度，提高依法依規(guī)管理保障效能。 4. 依法落實政務(wù)公開。堅持落實政府信息公開條例，依法公開機關(guān)事務(wù)工作職能權(quán)限、實施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項信息。加強互聯(lián)網(wǎng)機關(guān)事務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題。服務(wù)窗口單位要重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為機關(guān)干部群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。 5. 依法開展審計監(jiān)督。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部離任或任期經(jīng)濟責(zé)任審計和限額以上工程項目的審計。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法、依法履職情況，促進各單位領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為、有效作為，切實履職盡責(zé)。深化審計結(jié)果運用，把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，嚴格依法依紀作出處理，嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。 6. 依法落實疫情防控。準確把握新冠肺炎疫情防控形勢的階段性變化，持續(xù)加強《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)用。緊扣疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等環(huán)節(jié)，強化應(yīng)急處突、應(yīng)急保障和日常管理等職責(zé)任務(wù)與工作標準，切實發(fā)揮反應(yīng)迅速、協(xié)同有力、防控有效的機關(guān)事務(wù)應(yīng)急保障作用。 （五）完善法治保障，推動工作高質(zhì)量發(fā)展 1. 推進制度標準體系建設(shè)。根據(jù)機關(guān)事務(wù)工作崗位職責(zé)、服務(wù)需求和改革創(chuàng)新事項，推進制度標準的立、改、廢、釋，重點加強對辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能、后勤服務(wù)保障和內(nèi)部集中采購等內(nèi)部業(yè)務(wù)制度標準的評估、修訂工作，構(gòu)建系統(tǒng)全面、務(wù)實管用的制度標準體系。 2. 推進干部職工學(xué)法用法。認真貫徹落實國家工作人員學(xué)法用法制度，組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，用好“中國普法”公眾號、“法潤江蘇”普法平臺課程資源，利用微信工作群和黨團活動開展學(xué)法活動。通過干部職工學(xué)法用法考試、專項知識競賽等形式,推動法律法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。邀請“八五”普法講師團成員或?qū)ｉT法律人才，開展普法專題講座。加大對工作人員初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)中通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等培訓(xùn)力度。 3. 推進法律顧問工作制度。要進一步加強合同管理，完善合同審查制度，凡是對外簽訂的各類合同，在履行內(nèi)部會簽流程的基礎(chǔ)上，必須由法律顧問進行合法性審查，有效提高依法行政能力和法治水平。 4. 加強監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運行。聚焦主責(zé)主業(yè)，聯(lián)合市紀委監(jiān)委派駐組，持續(xù)做好黨政機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、機關(guān)食堂和內(nèi)部餐廳公務(wù)接待管理，以及落實過緊日子要求等工作落實情況的督查，持續(xù)加大日常監(jiān)管力度，不斷提升依法履職能力。加強內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督，有序推動內(nèi)巡、內(nèi)審工作，確保權(quán)力規(guī)范運行。 （六）注重法治宣傳，切實履行普法主體責(zé)任 1. 持續(xù)加大法治宣傳力度。按計劃完成“八五”普法規(guī)劃及年度普法各項任務(wù)并開展檢查驗收。各單位充分運用融媒體技術(shù)，發(fā)揮“報、網(wǎng)、端、微、屏”在法治宣傳教育中的作用，不斷提升新媒體法治宣傳效能。各單位、處室要切實重視普法工作，精心制作宣傳冊、海報、橫幅，定期開展普法宣傳活動。重點組織好“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周等活動，講好憲法故事，營造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。 2. 持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》。持續(xù)深入開展《中華人民共和國民法典》專項學(xué)習(xí)宣傳活動, 引導(dǎo)廣大干部職工養(yǎng)成遵守法規(guī)習(xí)慣，在日常生活中遵守《中華人民共和國民法典》、維護《中華人民共和國民法典》，在表達訴求、維護權(quán)益、化解矛盾時運用《中華人民共和國民法典》，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題用法的能力，促進社會和諧穩(wěn)定。 3. 持續(xù)加強法律法規(guī)宣傳。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的要求，加強對《機關(guān)事務(wù)管理條例》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》機關(guān)事務(wù)三個條例，以及《常州市黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《常州市黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等政策法規(guī)的宣傳，大力宣傳機關(guān)事務(wù)相關(guān)工作要求和成效。 4. 加強法治文化建設(shè)。大力弘揚中國特色社會主義法治文化，扎實推進法治文化建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋機關(guān)事務(wù)法治宣傳”行動，拓展“法治六進”活動形式，積極開展群眾性法治文化活動，滿足干部職工的法治文化需求。以法治文化引領(lǐng)法治實踐,增強普法工作的針對性和吸引力。 （七）加強創(chuàng)新探索，打造機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)新品牌 要充分發(fā)揮在普法與依法治理過程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動形成機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)普法依法治理工作改革創(chuàng)新、競相發(fā)展的良好局面。持續(xù)加大法治建設(shè)品牌創(chuàng)建工作，圍繞服務(wù)群眾的創(chuàng)新舉措、最新成果和典型經(jīng)驗，力爭在辦公用房、公務(wù)用車、機構(gòu)節(jié)能、房產(chǎn)管理、娃娃普法等方面形成一批普法與依法治理創(chuàng)新案例。 三、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保落實。各單位主要負責(zé)人要履行推進機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在重要位置，不斷增強責(zé)任意識，提高對依法行政重要性的認識。 （二）結(jié)合實際，突出重點。各單位要結(jié)合本單位工作實際，突出抓重點、破難點，認真貫徹《2023年法治機關(guān)建設(shè)工作要點》，確保各項任務(wù)落到實處。 （三）認真總結(jié)，不斷提高。各單位在法治實踐中要善于總結(jié)，緊密聯(lián)系自身擔(dān)負的任務(wù)，積極探索法治建設(shè)新思路、新方法、新舉措，不斷延伸和彰顯機關(guān)事務(wù)法治工作成效。各單位在推進機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)中的亮點特色、采取的新舉措、取得的新成效，及時反饋到局辦公室，通過局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等廣泛深入宣傳報道。 （四）嚴密組織，同步推進。各單位要根據(jù)法治工作要點，結(jié)合自身特色，同步謀劃新年度法治建設(shè)工作，并制定《工作任務(wù)分解表》和《重點普法計劃表》，按照要求扎實推進法治建設(shè)各項工作。相關(guān)法治建設(shè)工作開展情況分別于6月和11月報送局辦公室。
附件：1. 2023年常州市機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)工作任務(wù)分解表 2. 2023年常州市機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)重點普法內(nèi)容 3. 2023年法治建設(shè)工作完成清單 4. 部分機關(guān)事務(wù)相關(guān)法律法規(guī)清單
常州市機關(guān)事務(wù)管理局 2023年1月18日
（此件公開發(fā)布）
2023年常州市機關(guān)事務(wù)法治建設(shè)工作任務(wù)分解表
2023年常州市機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)重點普法內(nèi)容
2023年法治建設(shè)工作任務(wù)清單
單位（處室）：
附件4
部分機關(guān)事務(wù)相關(guān)法律法規(guī)清單
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