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| 關(guān)于對市政協(xié)十四屆四次會議提案第0113號的答復(fù) | |||||||||
| 民建常州市委員會：
你們提出的《關(guān)于全面推進綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的建議收悉，為辦好提案，市工信局由分管副局長帶隊，深入武進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(前黃、洛陽)、溧陽綠色鑄造小鎮(zhèn)和三十余家重點鑄造企業(yè)現(xiàn)場考察，在武進舉辦十余家重點鑄造企業(yè)參加的座談會，和提案人共同走訪好迪機械、迪沙機械、薩維利等重點鑄造裝備企業(yè)，會同發(fā)改、環(huán)保、應(yīng)急等部門會商兩次?，F(xiàn)答復(fù)如下： 一、我市鑄造行業(yè)基本情況 鑄造行業(yè)是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展裝備制造業(yè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。隨著裝備制造業(yè)的發(fā)展，我市鑄造行業(yè)得到了快速發(fā)展，已形成以骨干企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)相配套、產(chǎn)品門類齊全、專業(yè)化和集群化特征明顯的特色優(yōu)勢行業(yè)，擁有700余家各類型鑄造企業(yè)，超500萬噸鑄造產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力，成為我國重要的鑄造生產(chǎn)基地之一，涌現(xiàn)出了恒立液壓、科華控股、三鑫重工等鑄造行業(yè)的龍頭企業(yè)。但我市鑄造行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強、企業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)方式粗放等問題，與我市加快生態(tài)文明建設(shè)、推進工業(yè)強市建設(shè)、發(fā)展先進裝備制造業(yè)的要求不相適應(yīng)，與國外先進的鑄造技術(shù)與鑄造水平有較大的差距，尤其是隨著資源、能源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等約束趨緊，加快鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展已勢在必行。 二、大力推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 （一）做好政策宣貫相關(guān)工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22 號）和《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44 號）、《省工信廳 省發(fā)改委 省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于認真做好鑄造產(chǎn)能管理工作的通知》（蘇工信裝備〔2019〕523 號）等文件要求，我市將嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的要求，嚴格把好鑄造建設(shè)項目源頭關(guān)口，不以任何理由、任何方式備案新增鑄造產(chǎn)能建設(shè)項目，嚴格落實國家和省關(guān)于企業(yè)投資項目備案管理辦法。對確有必要新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項目，實施產(chǎn)能置換。 鑄造行業(yè)目前執(zhí)行的大氣污染物排放標準主要有《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB 9078-1996)、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）等。2018年3月2日，生態(tài)環(huán)境部公布了《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準（征求意見稿）》公開征求意見，該標準規(guī)定的排放限值要比現(xiàn)行排放標準大幅趨嚴，是鑄造工業(yè)大氣污染物排放控制基本要求，且為國家強制標準。該標準實施后，鑄造企業(yè)都需要不同程度增建環(huán)保治理設(shè)施以達到新的排放限值要求，部分達不到要求的企業(yè)將被淘汰。按照生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳工作部署，鑄造行業(yè)排污單位應(yīng)于今年7月底前申領(lǐng)排污許可證。市生態(tài)環(huán)境管理部門將分期分批組織《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 金屬鑄造工業(yè)》培訓(xùn)，組織鑄造行業(yè)排污單位開展排污許可證申報工作，加快排污許可證申請審核，確保按時完成排污許可證核發(fā)任務(wù)。已核發(fā)排污許可證的排污單位納入“雙隨機”企業(yè)庫，組織開展排污許可證專項執(zhí)法檢查行動，嚴厲查處無證排污和不按證排污的環(huán)境違法行為。督促排污單位按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測，上報執(zhí)行報告及環(huán)境信息公開。 （二）打造綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園。面對日益嚴格的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，鑄造企業(yè)的生存空間將會受到嚴重的制約和影響，建設(shè)“綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園”或鑄造產(chǎn)業(yè)集群是當前發(fā)展所需。目前，我市中天鋼鐵集團公司正在謀劃“綠色智能鑄造項目”，以“大型化、高效化、集約化、綠色化、智能化”的設(shè)計理念，按照“裝備一流、環(huán)保一流、品牌一流、管理一流、效益一流”的目標定位，規(guī)劃建設(shè)大型綠色智能鑄造超級工廠，產(chǎn)品包括以機器人智能裝備、風電核電用鑄件為主的高端產(chǎn)品、以自動化機床、汽車高鐵用鑄件為主的中端產(chǎn)品和以管道件、鑄鋼件為主的基礎(chǔ)端產(chǎn)品。為此，我市已成立專班全力推進該項工作，并會同市級相關(guān)部門按照職責分工召開了多次項目方案討論會，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)做好項目方案論證、產(chǎn)能集聚、項目建設(shè)等相關(guān)工作。 （三）全面排查，整治提升。我市把鑄造行業(yè)專項整治列入了《2020年打好污染防治攻堅戰(zhàn)市各有關(guān)部門目標任務(wù)書》，要求相關(guān)部門開展全面排查，制定實施專項整治方案，淘汰落后產(chǎn)能，有效提升行業(yè)工藝裝備、污染治理水平。經(jīng)市政府同意，市工信局與市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展鑄造行業(yè)產(chǎn)能排查工作的通知》（常工信裝備〔2020〕109號）。在全市范圍內(nèi)開展鑄造行業(yè)產(chǎn)能排查工作，厘清全市現(xiàn)有鑄造企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能底數(shù)、技術(shù)水平、經(jīng)營現(xiàn)狀等情況，以進一步推進行業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，并為實施行業(yè)產(chǎn)能置換，推進全市鑄造行業(yè)專業(yè)化、集群化、平臺化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。相關(guān)部門依托鑄造行業(yè)專家和有資質(zhì)的環(huán)保、安全第三方機構(gòu)對每個鑄造企業(yè)都實現(xiàn)了“畫像”，針對不同產(chǎn)能情況，將鑄造產(chǎn)能分為三類：（一）符合規(guī)劃、環(huán)保、安全等法律法規(guī)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等產(chǎn)業(yè)政策，具備相關(guān)手續(xù)。原則上生產(chǎn)流程應(yīng)采用自動化設(shè)備，熔煉設(shè)備不屬于淘汰類設(shè)備；環(huán)保上所有產(chǎn)生顆粒物或者VOCS的工序配備高效收集和處理設(shè)施,物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)在保證安全生產(chǎn)的前提下采取密閉或封閉控制無組織排放；安全上不涉及重大生產(chǎn)安全事故隱患、金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝的，予以保留。符合條件但是不申報的企業(yè)以自愿退出處理。（二）符合產(chǎn)業(yè)政策，但手續(xù)不全、安全環(huán)保達不到相關(guān)要求產(chǎn)能，且有條件實施產(chǎn)能置換、安全環(huán)保提升整治等措施的，完善后予以保留。（三）不符合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、用地等法律法規(guī)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）等產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能或者不符合當?shù)匾?guī)劃布局、不具備提升能力的產(chǎn)能，擬通過綜合政策支持引導(dǎo)企業(yè)主動退出。目前我市共排查鑄造企業(yè)765家，鑄造產(chǎn)能502萬噸，其中60%左右是B類企業(yè)。 三、下階段工作 （一）智能制造助推鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以示范試點為抓手，在鑄造行業(yè)推進智能車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提升裝備水平，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)綠色、安全、高效發(fā)展。聯(lián)合機械科學(xué)研究總院江蘇分院為我市鑄造及熱處理行業(yè)有智能車間（工廠）建設(shè)需求的企業(yè)開展智能制造免費診斷活動，幫助企業(yè)進行智能車間（工廠）頂層設(shè)計，提出解決方案和實施建議，加快推進企業(yè)智能化改造進程。聘請市鑄造協(xié)會秘書長朱萬柳作為鑄造行業(yè)智能制造專員，助推鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 （二）加快建設(shè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園。目前我市存量鑄造產(chǎn)能不足支撐中天綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，正在積極向省政府爭取政策，加快項目落地。 （三）加快鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在省鑄造置換細則出臺后，會同相關(guān)部門按照合法合規(guī)、企業(yè)自愿的原則，提高行業(yè)集中度,淘汰落后產(chǎn)能,提升鑄造企業(yè)智能制造水平，培育鑄造行業(yè)科技企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)。 常州市工業(yè)和信息化局 |