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常農計〔2022〕12號

各轄區(qū)農業(yè)農村局、常州經(jīng)開區(qū)農業(yè)農村工作局，各轄區(qū)財政局、常州經(jīng)開區(qū)財政局：

為貫徹落實中央、省農村工作會議精神，按照中央1號、省委1號文件和省政府十大主要任務百項重點工作有關要求，中央、省財政繼續(xù)安排農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農業(yè)公共服務、農業(yè)資源及生態(tài)保護等專項資金和實施方案。為指導各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，現(xiàn)關將有關事項通知如下：

一、聚集資金投入重點。各地要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的總基調，貫徹落實涉農資金統(tǒng)籌整合要求，統(tǒng)籌安排中央、省級與市縣財政資金、當年預算資金與往年結轉結余資金，確保中央、省級工作任務資金安排，全力保障糧食和重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，筑牢“三農”基本盤。因地制宜研究和細化符合當?shù)貙嶋H的專項政策，貫徹落實“財政金融支農16條”有關要求。鼓勵各地對符合專項資金用途的農業(yè)農村重大項目予以適當支持。防止借整合資金之名以市縣支出事項擠占中央、省級工作任務資金。深入推進“大專項+任務清單”管理方式改革，足額保障約束性任務資金，統(tǒng)籌安排指導性任務資金，科學制定單體項目補助標準，中央、省級因素法資金測算數(shù)據(jù)不作為各地工作任務資金安排和項目補助標準制定的剛性依據(jù)。

二、強化工作任務落實。各地要把全面落實中央、省定工作任務清單作為項目資金安排的首要目標，有機銜接工作任務落實與項目資金安排，確保所有工作任務分解落實到具體項目，切實避免工作任務與項目安排“兩張皮”。 要根據(jù)中央、省專項工作任務清單，因地制宜細化制定適合本地（本單位）執(zhí)行的實施方案，明確實施條件、補助對象、補助方式、實施要求和監(jiān)督措施等。涉及個性化工作任務的，加強與上級相關業(yè)務處室 （單位）溝通，在專項政策范圍內，篩選高質量項目推動工作任務切實落地，保障相關資金安排到位。部分新設或調整的重大專項政策工作任務也是省以上工作任務的組成部分，具體工作要求按照后續(xù)印發(fā)的相關政策文件執(zhí)行。

三、嚴格專項執(zhí)行管理。各地要按照《江蘇省農業(yè)農村廳關于進一步加強財政農業(yè)專項資金管理的通知》（蘇農計〔2021〕46號）規(guī)定，切實履行中央、省級切塊下達市縣資金的執(zhí)行管理主體責任，提高立項質量，加強內控建設，防范項目風險、堵塞管理漏洞。各地要加強項目執(zhí)行監(jiān)管，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，妥善處理項目執(zhí)行中的問題，切實加強惠民惠農財政補貼資金發(fā)放管理，發(fā)揮財政資金使用效益，維護農民利益。對除面向廣大農業(yè)經(jīng)營主體的普惠制補貼、上級已明確的試點示范和農業(yè)農村條線內公益性履職項目外，原則上均應采用競爭性方式遴選項目，相關政策清單集中及時向社會公開。按照“誰立項、誰建庫”原則，加快建立項目儲備機制，提前儲備一批高質量、可即時啟動的項目。嚴禁中介機構代理申報項目，上下級和同級政府相關部門之間的項目申報材料不得通過中介機構運轉，財政資金不得用于支付中介費用。

四、加強預算績效管理。各地要認真落實全面實施預算績效管理要求，加快建立以績效管理為核心的全程監(jiān)管體系，構建事前、事中、事后績效管理閉環(huán)。中央、省級下達的績效目標應全部分解落實到具體項目執(zhí)行，并強化績效監(jiān)控和績效評價，確保目標如期完成。市農業(yè)農村局和市財政局將根據(jù)要求，分別組織開展部門績效監(jiān)控、績效自評價和重點績效評價，評價結果與以后年度專項資金分配掛鉤。同時，今年起，省農業(yè)農村廳將按規(guī)定對新增和調整的重大專項政策開展事前績效評估，加強重大專項政策研究并向省農業(yè)農村廳提出建議并被采納的地區(qū)，將在開展部門績效自評價時予以加分。

五、強化信息公開報送。各地要貫徹落實專項執(zhí)行信息公開公示制度，及時將細化制定的專項實施意見、項目申報指南等政策文件向社會發(fā)布，通過多種渠道方式進行宣傳解讀，使廣大農民群眾、新型農業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，同時認真做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。專項執(zhí)行管理過程中遇到問題時，要及時與上級相關業(yè)務處室（單位）溝通，并按規(guī)定做好專項相關信息調度報送。各地項目管理的信息資料報送要求如下：

1. 項目實施方案（附件4）編制及批復要求由市農業(yè)農村局專項管理責任部門（附件7）另行通知，經(jīng)批復的實施方案書面及電子版請于2022年11月30日之前報送至市農業(yè)農村局專項管理責任部門、監(jiān)督評價處各一份，并報同級財政部門備案。

2. 專項總結材料一（附件6）書面及電子版請于項目實施完成（除有文件明確規(guī)定外，原則上項目實施周期不超過1年）后10個工作日內報送到市農業(yè)農村局專項管理責任部門、監(jiān)督評價處各一份，并報同級財政部門備案。專項項目總結材料二（附件6）書面及電子版請于項目實施完成（除有文件明確規(guī)定外，原則上項目實施周期不超過1年）后10個工作日內由農業(yè)農村部門行文報送市農業(yè)農村局計財處、監(jiān)督評價處各一份，并報同級財政部門備案。

3. 各專項工作任務落實及資金安排計劃（附件5）于2022年11月20日之前報送市農業(yè)農村局計財處，并報同級財政部門備案?？冃н\行監(jiān)控、績效自評價等數(shù)據(jù)信息根據(jù)中央、省規(guī)定另行報送，報送情況將納入年度績效評價內容。

聯(lián)系方式：

市農業(yè)農村局計財處，裴志慧  聯(lián)系電話：85682266

市財政局農業(yè)農村處，胡  坤  聯(lián)系電話：85681860

附件：1．2022年省級以上農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣補助）專項實施方案

          2．2022年省級以上農業(yè)公共服務補助專項實施方案

          3．2022年省級以上農業(yè)生態(tài)保護與資源利用補助專項實施方案

          4．2022年省級以上農業(yè)相關專項轉移支付項目實施方案（參考格式）

          5．2022年省級以上農業(yè)相關專項轉移支付工作任務落實及資金安排計劃表

          6．2022年省級以上農業(yè)農村專項項目總結材料（參考格式）

          7．2022年省級以上農業(yè)農村專項管理責任部門聯(lián)系方式

常州市農業(yè)農村局            常 州 市 財 政 局

2022年10月9日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2022年省級以上農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣補助）專項實施方案

為促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，夯實鄉(xiāng)村振興基礎，推進農業(yè)供給側結構性改革和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推進科技支農強農富農，發(fā)揮科技推進農業(yè)供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)轉型升級支撐作用，特制定本實施方案。

一、支持優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）支持綠色高效規(guī)模生產(chǎn)。重點支持鞏固提升糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力，穩(wěn)定糧食面積、挖掘增產(chǎn)潛力，保障生豬基礎產(chǎn)能，提升蔬菜應急保供能力。支持綠色高效種植、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、淡水水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設糧食綠色高質高效示范片和省級園藝作物標準園，引導發(fā)展優(yōu)勢特色種苗生產(chǎn)。支持農技推廣機構和種植主體，圍繞水稻，推行種植品種、肥水管理、病蟲防控、技術指導和機械作業(yè)“五統(tǒng)一”，集成推廣新技術、新品種、新機具，打造一批優(yōu)質食味水稻示范基地，打造一批高產(chǎn)攻關田。糧食示范縣打造20個千畝方和5個萬畝片，輻射帶動10萬畝以上，力爭實現(xiàn)水稻畝產(chǎn)700公斤以上，每個示范縣集成推廣高產(chǎn)高效技術模式1套，帶動節(jié)本增效5%以上。按照《省政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強財政金融支持農業(yè)農村發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕28號）規(guī)定，各地可統(tǒng)籌安排省級資金，對新型農業(yè)經(jīng)營主體直接用于糧食、油料生產(chǎn)的貸款予以貼息支持，對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）按規(guī)定落實貸款貼息政策，具體貼息比例由各地根據(jù)實際確定。

（二）支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持開展農產(chǎn)品產(chǎn)地加工，建設或改善清洗分揀、烘干儲藏、冷藏保鮮、殺菌消毒、分級分割、產(chǎn)品包裝等初加工設施設備。支持發(fā)展農產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，開展精深加工關鍵技術、裝備一體化和智能化更新改造。支持圍繞當?shù)貎?yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，拓展功能、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進農業(yè)增效、農民增收。支持拓展農業(yè)休閑體驗功能，推動農業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)深度融合，開展“蘇韻鄉(xiāng)情”宣傳推介。支持農業(yè)數(shù)字化轉型升級，推進農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字技術應用，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程。

（三）支持實施地理標志農產(chǎn)品保護。開展品種培優(yōu)、品質提升和品牌打造。根據(jù)農業(yè)農村部辦公廳《關于做好2022年地理標志農產(chǎn)品保護工程實施工作的通知》（農辦質〔2022〕11號）要求，圍繞農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”重點任務，重點支持培優(yōu)區(qū)域特色品種、建設核心生產(chǎn)基地、提升產(chǎn)品特色品質、推進全產(chǎn)業(yè)鏈標準化、叫響區(qū)域特色品牌、建立質量管控機制，推動農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持打造高知名度、高美譽度、高忠誠度農業(yè)品牌，省級對符合條件的單品類區(qū)域公用品牌進行獎補。

（四）支持開放型農業(yè)發(fā)展。支持農業(yè)跨境合作和地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品出口，鼓勵建設國家農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地、省級出口農產(chǎn)品示范基地（區(qū)）、境外農業(yè)合作示范區(qū)、生產(chǎn)加工物流基地和農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等，鼓勵企業(yè)在境外投資農業(yè)，開展農產(chǎn)品境外營銷、注冊認證。

二、支持新型農業(yè)經(jīng)營主體培育

（一）支持新型農業(yè)經(jīng)營主體技術應用和生產(chǎn)經(jīng)營能力提升。鼓勵各地加強家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體開展農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、質量標準認證、技術創(chuàng)新與推廣及成員培訓、輔導員隊伍和服務中心建設，推進社企對接，提升規(guī)?；⒓s化、信息化生產(chǎn)能力；可通過政府購買服務方式，委托其為家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體提供技術指導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務管理、市場營銷等服務；著力加大對從事糧食的農民專業(yè)合作社、聯(lián)合社和家庭農場為主要成員的合作社以及集體領辦的綜合社支持力度；鼓勵各地開展農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進；農民合作社單體項目支持縣級以上示范社，鼓勵有意愿有實力的示范社、聯(lián)合社、農民合作社聯(lián)合會等主體承建運營農民合作社服務中心。

（二）支持農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新壯大。支持農業(yè)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素引進集成，鼓勵有條件的農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭合作社、家庭農場、小農戶等組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加大政策性農業(yè)信貸擔保支持助企紓困，鼓勵具備條件的地方建立政策性農業(yè)融資擔保資金池。

（三）支持農業(yè)社會化服務組織建設。鼓勵有條件的地方建設區(qū)域性“全程機械化+綜合農事”服務中心和農業(yè)綜合服務中心。聚焦圍繞糧食生產(chǎn)，支持符合條件的農民專業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務公司和供銷合作社等主體開展農業(yè)專業(yè)化社會化服務，推動服務帶動型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

（四）支持基層農技推廣體系改革與建設。支持科技示范戶、農技人員、農業(yè)科技示范基地等主體，培育農業(yè)科技示范主體、培訓農技人員、示范推廣主導品種主推技術、發(fā)展農業(yè)科技社會化服務、建設農業(yè)科技示范展示基地、推進農技推廣服務信息化、協(xié)同推廣農業(yè)重大技術。組織推進農技人員進村入戶，每人對接10戶左右科技示范主體，培育具有自我發(fā)展和輻射帶動能力的新型農業(yè)經(jīng)營主體。對有培訓意愿農技人員集中培訓5天以上。農業(yè)科技示范展示基地以糧食類為優(yōu)先方向。

三、支持農業(yè)集聚發(fā)展平臺建設

（一）支持省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設。繼續(xù)支持2019年、2020年批準創(chuàng)建的省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設，對通過年度考核的按標準予以獎補。2022年啟動建設省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展示范園，省級采取項目法立項，申報和實施要求由省農業(yè)農村廳另行發(fā)文。

（二）支持其他產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）建設。支持各地因地制宜加強農業(yè)農村部門認定的各類生產(chǎn)、加工和三產(chǎn)融合園區(qū)（聚集區(qū)、先導區(qū)、示范區(qū)等）建設。

四、穩(wěn)定實施農機購置補貼

按照《2021-2023年江蘇省農機購置補貼實施意見》（蘇農機〔2021〕13號）文件要求，對納入中央和省級農機購置補貼范圍的機具進行補貼。各地結合本地農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農機購置實際，統(tǒng)籌安排使用上級和本級資金，有序推進農機購置與應用補貼，切實保障補貼資金需求，但不得用于農機購置直接累加補貼。認真落實補貼申請審核、補貼資金兌付等限時辦理規(guī)定，優(yōu)化補貼申請辦理服務系統(tǒng)，切實加快補貼資金兌付，保障農民合法權益。

五、支持種質資源保育及現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）支持開展種質資源普查與保護。支持相關地區(qū)按照國家和省要求開展農業(yè)種質資源普查，加強地方特色種質資源收集保護和利用開發(fā)，對列入省級保護名錄的畜禽等遺傳資源實行保護，開展水產(chǎn)原良種場漁業(yè)保種和地方水產(chǎn)良種繁育（培育）場水產(chǎn)良種親本更新，建設與管護水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，具體實施要求由省農業(yè)農村廳另行發(fā)文。

（二）支持現(xiàn)代種業(yè)振興。支持涉農企業(yè)繼續(xù)實施種業(yè)振興“揭榜掛帥”和農業(yè)重大新品種創(chuàng)制項目，開展種業(yè)“卡脖子”關鍵核心技術和重點品種攻關，具體實施要求由省農業(yè)農村廳另行發(fā)文；支持國家級畜禽遺傳資源保護品種保護單位開展畜禽遺傳資源保護，支持國家畜禽核心育種場開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定工作。

六、支持農業(yè)技術裝備推廣

（一）支持農業(yè)科技成果轉化與集成推廣。支持農業(yè)技術推廣單位、科研院校（所）和新型農業(yè)經(jīng)營主體建設省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、示范推廣現(xiàn)代農機裝備與技術、集成示范重大農業(yè)科技裝備，省級采取項目法立項，申報和實施要求由省農業(yè)農村廳另行發(fā)文。

（二）支持農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。按照先行先試、典型示范的要求，支持有條件的地方開展省級農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設，以主要農作物全程機械化和規(guī)模特色主導產(chǎn)業(yè)全面加快機械化為目標，大力推廣應用智能信息化、綠色化農機裝備與技術，開展設施大棚、果茶桑園、農業(yè)園區(qū)等“宜機化”建設及改造，探索特色農業(yè)機械化社會化服務模式，提升農機全產(chǎn)業(yè)鏈全領域服務能力。具體實施要求由省農業(yè)農村廳另行發(fā)文。

七、支持農業(yè)農村人才培養(yǎng)

（一）支持高素質農民培育。重點面向家庭農場主、農民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進新型農業(yè)經(jīng)營主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育、高素質女農民培養(yǎng)及技能服務型高素質農民培育等行動，大力培養(yǎng)高素質農民隊伍;支持各地分層分類開展省級高素質農民（含漁民）培育，包括農業(yè)（農機）職業(yè)技能培訓、涉農專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、“定制村干”培養(yǎng)，對農民專業(yè)合作社理事長、家庭農場主、農村集體經(jīng)濟組織負責人、社會化服務組織負責人、市縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人及種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體帶頭人開展定制化、體驗式、孵化型“頭雁”培育;對涉農專業(yè)農民學歷教育提升、農業(yè)職業(yè)技能鑒定和評價、師資培訓、優(yōu)質教學資源開發(fā)、農民（農機）教育培訓實訓基地（人才基地、田間學校）建設以及培育典型案例宣介等，支持開展在線學習、在線服務和在線考核。 

（二）支持基層人員培訓。圍繞提升農業(yè)質量效益和競爭力，對農村基層組織負責人、到村任職選調生、家庭農場主、農民合作社帶頭人、農業(yè)社會化服務組織帶頭人、小微農業(yè)企業(yè)負責人、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，開展創(chuàng)業(yè)富民專題培訓、鄉(xiāng)村發(fā)展與治理專題培訓、到村任職選調生能力建設主題培訓等；支持各地對農技、農機、農經(jīng)和農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管人員開展新法規(guī)、新知識、新技術、新裝備培訓。

附件2

2022年省級以上農業(yè)公共服務補助專項實施方案

為提升農業(yè)公益性履職和服務能力，保障農產(chǎn)品安全有效供給，深入推進農村改革創(chuàng)新，特制定本實施方案。

一、支持動植物病蟲害防控

（一）支持動物疫病防控。支持各地加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)動物疫病全程防控，組織實施動物疫病強制免疫，支持各地對口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動物疫病實施強制免疫，推進重大動物疫病強制免疫“先打后補”工作，推廣獸醫(yī)社會化服務，規(guī)范處理疫苗空瓶等免疫廢棄物；各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，用于豬瘟、高致病性豬繁殖與呼吸綜合征、牛結節(jié)性皮膚病、狂犬病等省級或各設區(qū)市規(guī)定的強制免疫病種實施強制免疫。嚴格按照《動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》（財農〔2017〕43號）要求使用經(jīng)費。開展非洲豬瘟病原學監(jiān)測；推進重點動物病種凈化和無疫小區(qū)建設；按規(guī)定開展家畜血吸蟲病綜合防治。

（二）支持養(yǎng)殖及屠宰環(huán)節(jié)無害化處理。按照“誰處理補給誰”的原則，對承擔養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理任務的實施者給予補貼。鼓勵有條件的地方開展動物無害化收集處理體系優(yōu)化升級；補助資金不得用于重大動物疫病撲殺畜禽、屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理補助。各地要按照本區(qū)域無害化處理補助辦法，統(tǒng)籌好各級財政相關資金，足額安排資金。中央及省級財政資金下達后，市縣財政應在三個月內將補助資金給付到位。實施重大動物疫病強制撲殺；開展以非洲豬瘟為重點的動物疫病防控網(wǎng)格化管理、重點場所運輸車輛消洗中心建設、支持各地農業(yè)農村主管部加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)疫病防控，組織實施屠宰環(huán)節(jié)無害化處理，推進生豬屠宰標準化建設，開展畜禽屠宰質量安全風險監(jiān)測。

（三）支持農作物病蟲害防治。支持各地開展小麥赤霉病等農作物重大病蟲疫情監(jiān)測預警、應急防控等，組織開展蝗蟲等重大植物疫情處置，建設省級農作物病蟲害綠色防控示范區(qū)。

（四）支持水產(chǎn)病蟲害防治。支持各地開展重大水產(chǎn)疫病監(jiān)控、采送樣和病害測報工作，做好疫病應急防控處置和規(guī)范用藥指導，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖減量用藥；開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。

二、支持農產(chǎn)品質量安全建設

（一）支持農產(chǎn)品質量安全追溯管理。支持各地推進農產(chǎn)品質量追溯規(guī)范化建設，推動主體入網(wǎng)，常態(tài)化出具追溯標簽（承諾達標合格證）。支持各地“雙隨機”開展例行監(jiān)測及監(jiān)督抽查(取樣)，對地產(chǎn)主要農產(chǎn)品開展農獸藥物殘留速測篩查，在養(yǎng)殖、運輸、屠宰環(huán)節(jié)對豬牛羊肉開展瘦肉精速測篩查，對水產(chǎn)品開展孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃等違禁藥及抗生素等限用藥物快速檢測，提升農產(chǎn)品質量安全風險管控能力。支持省級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測機構開展監(jiān)督抽查（檢測），對風險隱患較大的農產(chǎn)品開展專項風險監(jiān)測，對問題樣品開展復檢確認，對農產(chǎn)品檢測機構開展能力驗證管理。

（二）支持農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力建設。支持各地實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力提升工程，優(yōu)化農殘速測技術及設施，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品監(jiān)管機構星級評定，推行農業(yè)農村公共服務機構全員參與監(jiān)管，推進村級服務站點建設，健全村級協(xié)管員隊伍。支持開展農產(chǎn)品質量安全信用（精準）監(jiān)管工作，完善信用信息采集目錄和采集程序，打造以信用為基礎的 “網(wǎng)格化+精準監(jiān)管”的新模式。

（三）支持農業(yè)標準化能力建設。支持各地對認證（定）的綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品和省綠色優(yōu)質農產(chǎn)品基地進行補助，具體標準由地方自行制定。支持各地以產(chǎn)品為主線、全程質量控制為核心，健全完善農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準。

三、支持農業(yè)綜合執(zhí)法與安全監(jiān)管

（一）支持執(zhí)法裝備水平提升。支持各地農業(yè)、漁政、農機執(zhí)法機構根據(jù)工作需要配備更新必要的執(zhí)法設施裝備，漁政執(zhí)法部門加強漁港執(zhí)法站點建設。

（二）支持加強執(zhí)法監(jiān)管力度。支持各地加強種子、農藥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法抽檢力度；長江流域重點水域所涉市縣加強禁漁管理，嚴厲打擊非法捕撈行為；持續(xù)推進農機執(zhí)法工作，重點打擊無證駕駛、無牌行駛、未經(jīng)檢驗等違法使用行為。

（三）支持農業(yè)農村安全監(jiān)管。實施農機安全網(wǎng)格化監(jiān)管，強化農機安全源頭管理，深入開展安全隱患排查整治；開展農藥安全監(jiān)管和農業(yè)?；肥褂冒踩卫恚婚_展農村沼氣設施安全處置和農村能源安全生產(chǎn)排查整治；種子管理部門開展種子市場例行檢測和品種綜合性測試、展示。

四、支持農業(yè)農村服務體系建設

（一）支持農業(yè)農村信息服務。支持各地和相關省級單位按規(guī)定開展農業(yè)農村信息統(tǒng)計監(jiān)測、相關行業(yè)日常信息調度調查和農業(yè)農村大數(shù)據(jù)建設。

（二）支持農機質量安全服務。對農機維修點維修能力和區(qū)域農機維修中心能力提升給予適當支持。

五、支持推進農村改革創(chuàng)新

（一）支持農村承包地“三權分置”改革。支持各地開展農村土地規(guī)模流轉及“三權分置”改革，規(guī)范土地經(jīng)營權流轉，開展土地承包合同日常變更管理和第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。強化農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁，按照缺什么補什么原則完善仲裁場所建設和調解仲裁規(guī)范化建設。

（二）支持農村宅基地改革試點。支持國家級試點縣探索農村宅基地“三權分置”改革落地辦法和落實試點任務；支持省級試點縣開展宅基地改革及審批、流轉數(shù)字化工作。

（三）支持鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成效。支持各地深化農村集體產(chǎn)權制度改革，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加強年度農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和審計監(jiān)督。支持農村集體“三資”管理規(guī)范化、信息化建設。

附件3

2022年省級以上農業(yè)生態(tài)保護與資源利用補助專項實施方案

為加強農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護，提高資源利用效率，保障農業(yè)農村生產(chǎn)生活環(huán)境綠色安全，特制定本方案。

一、支持耕地質量保護與提升

（一）支持化肥減量增效示范區(qū)建設。支持種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等農業(yè)新型經(jīng)營主體以及普通農戶，繼續(xù)做好田間試驗、農戶施肥情況調查、肥料利用率測算、測土配方施肥數(shù)據(jù)開發(fā)應用等基礎性工作，提高肥料配方科學性和針對性，指導農民科學施肥。支持化肥減量增效示范區(qū)建設，按照集成示范推廣綠色高效施肥技術的要求，促進農用化肥施用總量和施用強度持續(xù)“雙減”。支持受污染耕地安全利用工作。

（二）支持實施補充耕地質量評定。支持各地根據(jù)補充耕地項目建設單位申請，組織開展補充耕地的農業(yè)生產(chǎn)條件符合性、耕地質量等級綜合評價，形成補充耕地質量評定意見，提供后續(xù)培肥改良技術指導。

（三）支持實施耕地輪作試點。支持直接承擔國家輪作任務的農戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、村級集體組織等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，秋冬播輪作換茬，推行輪作油菜、蠶豌豆等糧油作物，改良土壤，提高地力；各地可根據(jù)當?shù)胤N植傳統(tǒng)和資源情況，做到科學輪作，鼓勵以鎮(zhèn)、村或村民小組為單元和規(guī)模經(jīng)營主體為對象，集中連片推進。

二、支持漁業(yè)發(fā)展和資源保護

（一）支持落實中央漁業(yè)發(fā)展政策。支持各地按照《江蘇省2021-2025年中央漁業(yè)發(fā)展支持政策實施方案》（蘇財農〔2021〕91號）規(guī)定落實中央漁業(yè)發(fā)展支持政策，細化要求省廳另行發(fā)文布置。

（二）支持漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。支持開展養(yǎng)殖池塘標準化改造，尾水達標治理、水質監(jiān)控和環(huán)境調控系統(tǒng)、建立管護機制等方面，推動形成一批標準化、集約化、機械化、智能化、清潔化的規(guī)模養(yǎng)殖基地，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質量發(fā)展。

（三）支持漁業(yè)增殖放流。支持適宜放流地區(qū)根據(jù)水域生態(tài)需求，按照《關于印發(fā)<江蘇省水生生物增殖放流工作規(guī)范>的通知》（蘇農規(guī)〔2019〕6號）科學開展?jié)O業(yè)增殖放流，探索發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。突出增殖放流的生態(tài)功能，適當增加長江流域珍貴、瀕危水生生物放流數(shù)量，在適宜區(qū)域繼續(xù)增殖放流經(jīng)濟物種。要科學確定適宜增殖放流的重點水域和物種，原則上僅支持《農業(yè)農村部關于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導意見》確定的放流物種。中央財政補助資金主要用于補助購買苗種、暫養(yǎng)、運輸、后期跟蹤監(jiān)測和效果評估等放流苗種支出，其中用于補貼購買苗種的支出不少于90%。

（四）支持漁業(yè)資源與生態(tài)監(jiān)測。支持水產(chǎn)種質資源保護區(qū)等重點水域開展水生生物資源與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

三、支持農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

（一）支持農業(yè)農村廢棄物處置利用。支持各地引導畜禽養(yǎng)殖場（戶）等配套完善提升糞污處理利用設施設備，因地制宜推進種養(yǎng)循環(huán)、有機肥生產(chǎn)、建設沼氣工程等畜禽糞污多元化利用；開展秸稈機械化還田、秸稈收儲和多種形式利用等秸稈綜合利用；建設農膜、農藥包裝、肥料包裝廢棄物和設施農業(yè)廢棄物回收和處理體系，加強廢棄物回收、儲存、轉運、處置再利用，支持相關試點縣開展肥料包裝物廢棄物回收處理試點。

（二）支持生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持相關地區(qū)開展省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點村建設，圍繞整村推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，因地制宜重點推進農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設、化肥農藥減量增效、生態(tài)健康養(yǎng)殖、農田廢棄物綜合利用、農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護、提升農田生態(tài)功能、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作，探索建立生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展良性循環(huán)和長效機制。

附件4

2022年省級以上農業(yè)相關專項轉移支付項目實施方案（參考格式）

專項名稱：

工作任務名稱：

實施項目名稱：

實施單位名稱（蓋章）：

主管部門：農業(yè)農村部門（蓋章）    財政部門（蓋章）

填報時間：        年    月    日

江蘇省農業(yè)農村廳制

一、實施范圍

明確項目實施的區(qū)域范圍或地點，地點要細化到縣、鄉(xiāng)、村。

二、實施內容

分項描述項目主要實施內容。

（一）

（二）

........

三、經(jīng)費預算

（一）資金來源。項目總投資（入）資金   萬元，其中：中央財政補助資金   萬元，省級財政補助資金   萬元，市級財政補助資金   萬元，區(qū)級財政補助資金   萬元，實施單位自籌資金   萬元，其他資金   萬元。

（二）明細預算。

                                                                                                                                                                         單位：萬元