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| 關(guān)于印發(fā)《常州市打造一流營商環(huán)境推進(jìn)社會信用體系建設(shè)三年行動計劃》的通知 常信用辦〔2020〕32號 |
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| 各轄市、區(qū)信用辦，常州經(jīng)開區(qū)信用辦，市各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《常州市打造一流營商環(huán)境推進(jìn)社會信用體系建設(shè)三年行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。 常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020年11月23日 （此件公開發(fā)布）
常州市打造一流營商環(huán)境推進(jìn)社會信用體系建設(shè)三年行動計劃 為貫徹落實《江蘇省深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)三年行動計劃》（蘇信用發(fā)〔2020〕1號）和《常州市打造一流營商環(huán)境三年行動計劃（2020－2022年）》（常發(fā)〔2020〕9號），進(jìn)一步深化全市社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、重創(chuàng)新、促提升，深化全市社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會信用體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活“六個高質(zhì)量”的深度融合，加快建設(shè)國家社會信用體系示范城市，推進(jìn)常州治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動常州高質(zhì)量發(fā)展，助力常州“五大明星城”建設(shè)。 （二）行動目標(biāo) 全市各轄市（區(qū)）、各部門共同努力，未來三年實現(xiàn)以下主要發(fā)展目標(biāo)： 到2020年底，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變，信用監(jiān)測排名進(jìn)入全國地級市30強(qiáng)?！冻Ｖ菔小笆奈濉毙庞皿w系建設(shè)規(guī)劃》編制出臺，政務(wù)誠信信息系統(tǒng)基本建成，行業(yè)信用監(jiān)管試點(diǎn)示范初見成效。 到2021年底，創(chuàng)建全國第三批社會信用體系建設(shè)示范城市，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展。制定一批信用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣一批信用便民惠企應(yīng)用場景，信用管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性、精準(zhǔn)性明顯提升。 到2022年底，以“信用常州”建設(shè)助力常州高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)社會信用體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活“六個高質(zhì)量”的深度融合。重點(diǎn)領(lǐng)域的社會信用體系建設(shè)取得明顯成效，信用數(shù)據(jù)治理水平明顯提升，守信激勵和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)行，營商環(huán)境明顯改善。 二、重點(diǎn)行動 （一）“以誠信建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展”行動 從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、質(zhì)量、效率、動力等多層面健全社會信用體系，優(yōu)化資源配置，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新事前信用監(jiān)管，加強(qiáng)事中信用監(jiān)管，完善事后信用監(jiān)管。健全紅黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的認(rèn)定、預(yù)警、修復(fù)機(jī)制。建立重點(diǎn)行業(yè)“黑名單”制度和嚴(yán)重失信市場主體退出機(jī)制，對嚴(yán)重失信主體實施跨部門聯(lián)合懲戒。組織開展生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域典型失信問題專項整治，營造放心消費(fèi)環(huán)境，助力“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。 對實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行增信賦能。建立健全企業(yè)信用承諾制度，鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告，提高風(fēng)險防范能力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)項目管理、共享制造等領(lǐng)域開展信用賦能試點(diǎn)。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項中，充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告作用。 推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。把誠信作為基本商業(yè)倫理，引導(dǎo)企業(yè)把信用管理嵌入生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、納稅、環(huán)保和用工等各環(huán)節(jié)。持續(xù)開展企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建工作，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門，提升信用管理水平。鼓勵企業(yè)購買信用服務(wù)，強(qiáng)化上下游客戶和供應(yīng)鏈信用管理。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資擔(dān)保等領(lǐng)域提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，健全適合中小企業(yè)的征信和信用評價體系。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健全身份認(rèn)證、雙向評價、信用管理等機(jī)制，加強(qiáng)對失信商戶的約束和懲戒，促進(jìn)平臺商戶誠信經(jīng)營。 大力發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。把社會信用體系作為營商環(huán)境評價的核心和基礎(chǔ)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型資源配置方式。更加注重信用資本價值，為信用良好者創(chuàng)造更多、更好的發(fā)展條件。深入推進(jìn)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，防范和化解重大金融風(fēng)險。市公共信用信息中心、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用信息共享，發(fā)展“信易貸”等信用融資貸款模式，破解中小企業(yè)融資難問題。在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和高管任職資格核準(zhǔn)中探索應(yīng)用信用報告。在鞏固新北區(qū)薛家鎮(zhèn)普惠金融（征信）試驗成果的基礎(chǔ)上，在武進(jìn)、金壇、溧陽分別選擇“一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)集群”拓展試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對跨境電商、數(shù)字貿(mào)易以及共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式的信用監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)科研、科技創(chuàng)新、雙創(chuàng)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的誠信建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境。在科技項目、科技園區(qū)、科技企業(yè)、科技人員、科技成果管理、技術(shù)交易等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全流程、全要素信用管理。加強(qiáng)對眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)平臺的信用監(jiān)管。運(yùn)用信用工具加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個人信用記錄。加強(qiáng)創(chuàng)投領(lǐng)域信用監(jiān)管，把雙創(chuàng)主體信用與市場準(zhǔn)入、享受優(yōu)惠政策等掛鉤。 （二）“以信用體系推進(jìn)常州治理現(xiàn)代化”行動 加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。把政務(wù)誠信納入政治生態(tài)監(jiān)測評估指標(biāo)體系和營商環(huán)境評價范疇。深化政府采購、招投標(biāo)、PPP、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，對因政府部門規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成合法權(quán)益受損的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償救濟(jì)。開展政務(wù)誠信第三方評價和政務(wù)失信專項治理，政府失信機(jī)構(gòu)實現(xiàn)清零。對政府部門的制度執(zhí)行情況進(jìn)行信用監(jiān)管，提高政府公信力。 加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)。深化市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域商務(wù)誠信建設(shè)。建立信用分級分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用情況在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，實現(xiàn)行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、危貨運(yùn)輸企業(yè)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體的信用監(jiān)管。 加強(qiáng)社會誠信建設(shè)。聚集教師、醫(yī)生、導(dǎo)游、經(jīng)紀(jì)人等重點(diǎn)人群，拓展“信易+”應(yīng)用場景，深化教育、衛(wèi)生健康、人社、文旅、民政等領(lǐng)域的社會信用體系建設(shè)。探索建立個人信用積分制度，發(fā)放“誠信卡”。加強(qiáng)對事業(yè)單位、社會組織、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管。 加強(qiáng)司法公信建設(shè)。深化公安、法院、檢察院、行政司法部門社會信用體系建設(shè)，營造公平、公正的市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、電信詐騙等違法犯罪行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。對商事訴訟案件進(jìn)行公正審判，堅決糾正徇私舞弊等行為，提高司法公信力。 創(chuàng)新城市信用管理。強(qiáng)化對市政、園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、渣土運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)企業(yè)的信用監(jiān)管，制定《常州市建筑垃圾運(yùn)輸誠信考核辦法》和《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理辦法》。把社會信用體系建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作結(jié)合起來，對私搭亂建、破墻開店等違法違規(guī)行為實施跨部門聯(lián)合懲戒。清理、規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金。 推進(jìn)社會治理精準(zhǔn)化。發(fā)揮信用信息和信用產(chǎn)品在維護(hù)穩(wěn)定、偵查破案中的作用，建立基于信用的新型打防控管工作機(jī)制。充分發(fā)揮社會信用體系在加強(qiáng)和改進(jìn)基層社會治理方面的作用，加快構(gòu)建基于農(nóng)民信用的鄉(xiāng)村治理新模式。把聚眾賭博、組織參與封建迷信和邪教活動等行為納入不良信用記錄，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明。 提升食品安全信用監(jiān)管水平。建立健全以動態(tài)信用監(jiān)管為核心的食品安全社會共治新模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+信用懲戒”機(jī)制，打造“陽光餐飲”、“安心菜場”。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品經(jīng)營店、小餐飲、食品流通小攤販的信用監(jiān)管，提高違法成本，讓人民群眾吃得放心。 （三）“以信息化支撐信用常州建設(shè)”行動 建立覆蓋全社會、各領(lǐng)域的信用信息平臺，提升信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用水平，健全信用信息運(yùn)用機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)為企業(yè)和個人信用“畫像”。 依托常州市大數(shù)據(jù)共享平臺和市公共信用信息平臺，推進(jìn)全市信用數(shù)據(jù)資源整合、共享，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的信用信息共享。建立信用信息常態(tài)化歸集機(jī)制。制定全市公共信用信息歸集目錄清單，納入全市政務(wù)信息資源目錄和共享責(zé)任清單。推動加工信用信息協(xié)商共享。 完善常州市公共信用信息平臺，并與市政務(wù)服務(wù)一體化平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、公共資源交易平臺等對接。對市公共信用信息平臺和“信用常州”網(wǎng)站進(jìn)行升級改造，優(yōu)先歸集應(yīng)用服務(wù)亟需的關(guān)鍵領(lǐng)域核心數(shù)據(jù)，增加大數(shù)據(jù)分析、預(yù)警、輔助決策等功能，提升系統(tǒng)性能。通過權(quán)限管理或調(diào)整功能模塊等方式，實現(xiàn)各單位對錄入平臺數(shù)據(jù)的審核。 推動部門和轄市（區(qū)）信用信息系統(tǒng)建設(shè)。支持住建、城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門建設(shè)信用信息系統(tǒng)，把信用數(shù)據(jù)嵌入到各部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。支持有條件的轄市（區(qū)）建立和完善信用信息平臺，并與市公共信用信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)省市區(qū)三級信用數(shù)據(jù)歸集一體化。 創(chuàng)新信用信息應(yīng)用和服務(wù)模式。推動“雙公示”信用信息數(shù)量和質(zhì)量雙提升，加強(qiáng)對信用信息公開渠道的統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、時效性、一致性。推行“互聯(lián)網(wǎng)+信用服務(wù)”，實現(xiàn)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街信用信息自助查詢服務(wù)全覆蓋。把信用數(shù)據(jù)資源定向開放給符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供大數(shù)據(jù)分析等增值服務(wù)。實施“區(qū)塊鏈+信用”行動計劃，建立信用區(qū)塊鏈平臺。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造“工業(yè)信用網(wǎng)”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)互享、企業(yè)互信”。 加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。建立和完善信用信息安全管理制度，采取有效的防護(hù)措施和先進(jìn)的技術(shù)手段，切實保障社會信用網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。嚴(yán)格信用信息使用程序，切實維護(hù)信用主體合法權(quán)益。建立災(zāi)備系統(tǒng)，開展攻防演練，確保市公共信用信息平臺安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。 （四）“完善社會信用體系運(yùn)行機(jī)制”行動 健全和完善信用評價機(jī)制。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立全市統(tǒng)一的社會信用評價體系，規(guī)范信用等級評定及評價結(jié)果發(fā)布。探索建立行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，將評價結(jié)果作為行業(yè)主管部門對相關(guān)市場主體實施分級分類差異化監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)。對政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、公職人員開展信用評價。貫徹落實《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》，開展企業(yè)環(huán)保信用評價工作。 合規(guī)合理認(rèn)定失信行為。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定法人和自然人失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范嚴(yán)重失信名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信名單設(shè)列領(lǐng)域范圍。指導(dǎo)行業(yè)主管部門科學(xué)制定失信行為分級規(guī)范，推進(jìn)各類認(rèn)定結(jié)果在行政審批和市場活動中的應(yīng)用。 依法依規(guī)開展失信懲戒。建立和完善黑名單、重點(diǎn)關(guān)注名單認(rèn)定、預(yù)警和懲戒制度，嚴(yán)格界定失信行為“一票否決”和加重懲戒的適用范圍，健全異議申訴機(jī)制。依法依規(guī)確定失信懲戒措施，確保失信行為與懲戒措施過懲相當(dāng)。精準(zhǔn)識別、記錄市場主體失信行為，對列入禁入名單的市場主體堅決清出市場。落實跨部門聯(lián)合懲戒備忘錄，完善失信聯(lián)合懲戒措施清單，對失信主體在市場準(zhǔn)入、銀行信貸、財政資金項目申請、政府采購、政府項目投標(biāo)、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制。對惡意和無意引起的失信行為采取不同懲戒措施。縮短因較輕違法行為而受處罰的信用信息最短公示期限。 完善守信激勵機(jī)制。健全守信聯(lián)合激勵措施清單，制定信用惠企、信用惠民政策。在同等條件下，對誠信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵政策。在財政資金安排、政府采購、招投標(biāo)、PPP等方面優(yōu)先選擇信用狀況較好的企業(yè)。推行信任審批模式，對誠信的法人和自然人實行容缺預(yù)審。 健全信用修復(fù)機(jī)制。建立失信主體的容錯、糾錯和修復(fù)機(jī)制，允許失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響后退出懲戒對象名單。完善信用修復(fù)制度，明確信用修復(fù)條件、標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信用修復(fù)工作規(guī)范、公開、透明。組織舉辦信用修復(fù)專題培訓(xùn)班，普及信用修復(fù)知識。 規(guī)范開展信用承諾。制定《關(guān)于全面建立信用承諾制度的實施意見》，擬定信用承諾書范本并推廣應(yīng)用。將信用承諾信息納入市場主體信用記錄，在“信用常州”網(wǎng)站依法依規(guī)公示信用承諾信息，作為信用監(jiān)管的依據(jù)。深化企業(yè)投資項目信用承諾制改革，縮短投資項目審批周期。開展證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作。 拓展信用報告應(yīng)用。制定專項政策，在政府采購、政府資金支持、招投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、公共資源交易等事項中充分發(fā)揮信用報告的作用。 深化試點(diǎn)示范。聚焦信用承諾、信用修復(fù)、聯(lián)合懲戒、信息應(yīng)用等領(lǐng)域，選擇13個部門和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）開展新型監(jiān)管試點(diǎn)示范工作，打造一批信用監(jiān)管示范行業(yè)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）。 加強(qiáng)區(qū)域合作。積極參與長三角信用合作示范區(qū)建設(shè)和蘇錫常一體化社會信用體系合作共建活動。推進(jìn)公共信用信息共享交換和信用數(shù)據(jù)資源融合，建立區(qū)域統(tǒng)一的信用獎懲聯(lián)動機(jī)制。 （五）“信用服務(wù)業(yè)培育和發(fā)展”行動 研究制定促進(jìn)我市信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項扶持政策，引進(jìn)和培育一批信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全覆蓋全社會的征信體系，增強(qiáng)信用服務(wù)有效供給，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)市場行為。 激發(fā)信用服務(wù)市場需求。政府部門帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購、資金支持、招投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、公共資源交易等領(lǐng)域應(yīng)用信用報告，開展信用審查，引入信用分。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)采集、紅黑名單認(rèn)定、失信專項治理等工作。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)定期編制我市重點(diǎn)行業(yè)信用監(jiān)測分析報告，為政府部門提供信用大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。鼓勵企業(yè)更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告，在生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工、商務(wù)合作等領(lǐng)域查詢信用信息，使用信用產(chǎn)品。 支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。在數(shù)據(jù)開放、資金支持、政府采購等方面加大對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化、信息化、特色化發(fā)展。面向征信、信用評級、信用分析、信用管理、管理咨詢等，開展市級信用服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，扶持一批實力強(qiáng)、口碑好、業(yè)績突出的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。吸引國內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來我市開展業(yè)務(wù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持常州征信平臺完善信用數(shù)據(jù)采集、整理、加工、分析和管理制度，依法依規(guī)開展征信業(yè)務(wù)。組建常州信用協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。 強(qiáng)化信用服務(wù)市場監(jiān)管。完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制度，加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自身信用建設(shè)，規(guī)范信用服務(wù)市場。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制，對不依法經(jīng)營的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)予以清退。 完善信用服務(wù)體系。建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和市場化服務(wù)相輔相成、基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相得益彰、適應(yīng)我市高質(zhì)量發(fā)展要求的信用服務(wù)體系。重點(diǎn)支持征信、評級等外部約束類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，咨詢輔導(dǎo)、信用修復(fù)、教育培訓(xùn)等內(nèi)生助力類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供軟硬件產(chǎn)品與服務(wù)的信用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供信用風(fēng)險管理類的第三方專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供與信用監(jiān)管相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。 培育信用服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)以及云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式、管理方式和商業(yè)模式，發(fā)展“智慧信用”。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+信用服務(wù)”、信用大數(shù)據(jù)、“AI+信用”、“區(qū)塊鏈+信用”等新業(yè)態(tài)新模式。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 堅持系統(tǒng)觀念，完善頂層設(shè)計，健全組織體系，構(gòu)建“縱向協(xié)同，橫向聯(lián)動”的社會信用體系建設(shè)新格局。適當(dāng)增加各轄市（區(qū)）社會信用體系建設(shè)主管部門的人員編制，落實市信用辦的工作部署，謀劃當(dāng)?shù)厣鐣庞皿w系建設(shè)。各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，厘清信用職責(zé)事項，健全信用工作機(jī)制，推進(jìn)本系統(tǒng)、本行業(yè)社會信用體系建設(shè)。市公共信用信息中心要加強(qiáng)人員力量配備，提高技術(shù)支撐能力。 （二）強(qiáng)化分工落實 各轄市（區(qū)）、各部門要擔(dān)當(dāng)作為，密切配合，按照任務(wù)清單，完成好各項工作任務(wù)。定期組織召開全市社會信用體系建設(shè)工作會議，制定涉企政策時必須聽取企業(yè)的意見和建議，主動研究新形勢新問題，積極謀劃新思路新舉措，扎實有序推進(jìn)各項工作。在“信用常州”等網(wǎng)站開通監(jiān)督舉報渠道，接受人民群眾對社會信用體系政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，對反映政策執(zhí)行不到位或者“選擇性執(zhí)行”等問題和線索，有關(guān)部門要及時核實，依法依規(guī)研究解決。密切關(guān)注國家城市信用監(jiān)測平臺發(fā)布的常州信用監(jiān)測狀況，及時查找問題并整改落實。 （三）完善政策法規(guī) 加快推進(jìn)《常州市社會信用條例》立法工作。研究制定信用信息共享辦法、信用紅黑名單認(rèn)定辦法、信用聯(lián)合獎懲辦法、信用修復(fù)辦法等規(guī)范性文件，修訂行業(yè)信用管理等規(guī)章制度，及時開展政策解讀和宣貫工作。 （四）加強(qiáng)教育培訓(xùn) 推動誠信“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”，普及信用知識。面向我市大專院校、中小學(xué)和幼兒園，把社會信用體系建設(shè)與學(xué)生品德教育結(jié)合起來。將誠信教育納入全市公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展公務(wù)員誠信教育，提高公務(wù)員誠信意識。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的誠信教育，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的信用知識培訓(xùn)。 （五）營造良好氛圍 積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和“信用常州”網(wǎng)站、“政企通”APP、“我的常州”APP等網(wǎng)絡(luò)新媒體，大力弘揚(yáng)與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代治理相適應(yīng)的誠信理念、規(guī)則意識、契約精神，形成“崇尚誠信、踐行守諾”的社會風(fēng)尚。深入開展“誠信興商宣傳月”、“誠信活動周”、“公民道德宣傳日”等誠信主題實踐活動，結(jié)合道德模范評選和各行各業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立誠信企業(yè)標(biāo)桿和誠信個人典型，講好常州誠信故事，引導(dǎo)公民將誠信作為社會交往的行為準(zhǔn)則，使守信踐諾成為全市人民的內(nèi)在追求和行為習(xí)慣，全面提升我市社會文明程度。 |