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| 市交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展2019年今冬明春火災(zāi)防控工作的通知 常交安〔2019〕16號(hào) |
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各轄市、區(qū)交通運(yùn)輸局，局屬各企事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室： 為切實(shí)加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作，根據(jù)《常州市消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2019年常州市今冬明春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（常消委〔2019〕6號(hào)）和省市各級(jí)黨委政府以及省交通運(yùn)輸廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的部署要求，我局結(jié)合行業(yè)實(shí)際，研究制定了《2019年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 常州市交通運(yùn)輸局 2019年12月24日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 2019年今冬明春火災(zāi)防控工作方案 冬春季歷來(lái)是火災(zāi)高發(fā)多發(fā)季節(jié)，為切實(shí)加強(qiáng)冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全國(guó)兩會(huì)以及重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間的消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定在全市交通運(yùn)輸行業(yè)集中開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作。特制定工作方案如下： 一、工作時(shí)間 從即日起至2020年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束。 二、總體要求和工作目標(biāo) 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，積極響應(yīng)省、市各級(jí)消安委以及省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的決策部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、綜合治理、單位主責(zé)、群防群治”原則，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查火災(zāi)高危單位和薄弱區(qū)域，逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)防范措施，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)抵御火災(zāi)的能力和水平，有效防控亡人火災(zāi)事故，壓降較大火災(zāi)事故，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)，維護(hù)全系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，為全國(guó)全省兩會(huì)以及重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 三、工作任務(wù) （一）深化消防檢查“回頭看” 要鞏固“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作成效，積極組織開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)。按照專項(xiàng)行動(dòng)明確的重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，健全群租房、高層建筑、“多合一”、人員密集場(chǎng)所、施工工地、學(xué)校等13類重點(diǎn)場(chǎng)所基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，梳理問(wèn)題清單，對(duì)尚未整改的問(wèn)題隱患跟蹤督促，緊盯不放，一抓到底，形成閉環(huán)。對(duì)存在的重大火災(zāi)隱患，要強(qiáng)力推動(dòng)整改，確保全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前全部整改到位。 （二）強(qiáng)化社會(huì)火災(zāi)防范 加強(qiáng)針對(duì)性消防安全檢查。要深入開(kāi)展高層建筑消防安全重點(diǎn)整治，嚴(yán)格落實(shí)整治措施，切實(shí)解決突出問(wèn)題。要扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸“排險(xiǎn)除患”行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，做好防火、防爆工作。要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全檢查，重點(diǎn)整治消防安全管理制度不落實(shí)、?；反鎯?chǔ)使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問(wèn)題。通過(guò)下發(fā)責(zé)任清單、任務(wù)清單等形式，逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)安全措施。 （三）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控 要持續(xù)深化電氣火災(zāi)綜合治理，全面排查整治公路水運(yùn)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理，突出對(duì)使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部管控力度。要加強(qiáng)燃?xì)獍踩婪豆ぷ?，發(fā)動(dòng)單位和群眾開(kāi)展燃?xì)獍踩圆?，開(kāi)展單位內(nèi)部食堂、施工工地、出租場(chǎng)所等燃?xì)獍踩珯z查，及時(shí)整改安全隱患。 （四）強(qiáng)化消防安全宣傳教育 各地各單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，按照市消安委的統(tǒng)一部署，廣泛開(kāi)展消防公益宣傳。要充分利用車站、碼頭的燈箱廣告、電子顯示屏、車載視頻、閱報(bào)欄等途徑刊播消防安全知識(shí)和提示，在城市公交站臺(tái)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所醒目位置投放公益海報(bào)，重大活動(dòng)、惡劣天氣及節(jié)假日向旅客發(fā)送消防安全提示短信，圍繞“防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)美好家園”主題開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，大力普及消防安全常識(shí)技能和法律法規(guī)。要深化消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”工作，夯實(shí)消防宣傳教育基層基礎(chǔ)。同時(shí)，組織開(kāi)展消防事故案例警示教育和應(yīng)急演練，著力提高安全管理人員和一線作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。各地各單位應(yīng)充分利用門戶網(wǎng)站和部門行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)辦消防專題專欄，報(bào)道火災(zāi)防控動(dòng)態(tài)。 （五）加大隱患排查整治 1．實(shí)行清單治理。2019年12月31日前，各地各單位要組織開(kāi)展消防安全自查，以“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)企業(yè)、港口碼頭、客貨運(yùn)場(chǎng)站、“三合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)車站（停車場(chǎng)）、碼頭、拌和區(qū)、加工區(qū)、施工區(qū)、辦公區(qū)、維修廠等生產(chǎn)和人員密集區(qū)域以及港口儲(chǔ)罐區(qū)、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶等重點(diǎn)目標(biāo)的消防安全檢查，摸清消防安全狀況，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單，對(duì)隱患整改情況，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對(duì)賬、照單銷賬。 2．強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)消防安全檢查。各地各單位要高度重視今冬明春火災(zāi)防控工作，深入組織開(kāi)展交通系統(tǒng)消防安全檢查，做到普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。重點(diǎn)檢查汽車客運(yùn)站、城市公交場(chǎng)站等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等。 （六）強(qiáng)化消防安全保衛(wèi)工作 各地各單位要緊盯全國(guó)和全省兩會(huì)以及圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要時(shí)段，重點(diǎn)圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重要管控目標(biāo)，扎實(shí)做好消防安全保衛(wèi)工作，全力預(yù)防和遏制火災(zāi)事故，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。兩會(huì)和節(jié)日期間，各地各單位要強(qiáng)化值班值守，確保帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時(shí)在崗在位，分時(shí)段集中開(kāi)展督查檢查，在交通樞紐前置力量，開(kāi)展流動(dòng)巡防看護(hù)和蹲點(diǎn)駐守，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。 四、主要措施 （一）全面培訓(xùn)發(fā)動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人和管理人、消控室值班操作人員以及微型消防站站長(zhǎng)等重點(diǎn)人群的消防安全培訓(xùn)。按照市消防安全委員會(huì)辦公室后期統(tǒng)一下發(fā)的消防安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化課件，積極組織開(kāi)展培訓(xùn)，確保2019年12月底前重點(diǎn)人員年內(nèi)全部免費(fèi)培訓(xùn)一遍。 （二）組織單位自查。督促各行業(yè)企業(yè)參照《十三類場(chǎng)所消防安全自查檢查要點(diǎn)》，開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾一保證”活動(dòng)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施，并向監(jiān)管部門作出保證。12月31日前，各單位簽訂《消防安全自查承諾書(shū)》（見(jiàn)附件1），張貼在本單位醒目位置，并報(bào)消防救援部門和行業(yè)主管部門備案。 （三）集中排查整治。結(jié)合消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”和單位自查自改情況，各地、各行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展消防安全排查，跟蹤督促整改火災(zāi)隱患，檢查時(shí)逐一填寫(xiě)《冬春火災(zāi)防控排查登記表》（見(jiàn)附件2）。 （四）重點(diǎn)約談推進(jìn)。提請(qǐng)局安委會(huì)重點(diǎn)約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的行業(yè)部門負(fù)責(zé)人。各級(jí)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。 （五）強(qiáng)化綜合監(jiān)管。對(duì)自查自改和承諾保證嚴(yán)重失實(shí)或嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的行業(yè)單位及其責(zé)任人，推動(dòng)納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和違法行為。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助查處解決。 五、工作步驟 冬春火災(zāi)防控工作分為3個(gè)階段： （一）部署階段（2019年12月底前）。各地各單位制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行專項(xiàng)部署，將工作落實(shí)到具體部門和有關(guān)人員，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。具體單位、部門要積極做好火災(zāi)防控工作的組織發(fā)動(dòng)和部署落實(shí)，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。 （二）組織實(shí)施階段（2020年1月至2020年全國(guó)兩會(huì)閉幕前)。各地各單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作。要組織轄區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾一保證”活動(dòng)，針對(duì)存在突出風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和部門召開(kāi)約談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，發(fā)出提示函、建議書(shū)，曝光重大火災(zāi)隱患，重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施，并及時(shí)上報(bào)工作推進(jìn)信息。 （三）總結(jié)階段（全國(guó)兩會(huì)閉幕后3日內(nèi)）。各地各單位對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 六、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落到實(shí)處。市局成立由局專職委員黃開(kāi)軍任組長(zhǎng)，局屬各企事業(yè)單位分管安全負(fù)責(zé)人以及局機(jī)關(guān)各有關(guān)行業(yè)處室部門負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督處，安監(jiān)處長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督導(dǎo)考核等工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化信息溝通，定期通報(bào)工作情況，抓好落實(shí)、抓出成效，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。 （二）落實(shí)督促檢查，發(fā)揮工作合力。各地各單位要將冬春災(zāi)防控工作納入社會(huì)治安綜合管理和平安交通建設(shè)內(nèi)容，一并研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大隱患整改、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治，消防經(jīng)費(fèi)投入等重大問(wèn)題。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)消防工作，其他分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的消防安全工作。應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全檢查和火災(zāi)隱患排查整治，切實(shí)履行行業(yè)系統(tǒng)的消防工作職責(zé)，不斷提高行業(yè)消防安全管理水平。應(yīng)建立完善部門之間信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、共同治理的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。 （三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)。各地各單位應(yīng)建立工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，確保工作任務(wù)落實(shí)到具體部門和具體人員。對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)單位，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)采取“四不兩直”的方法經(jīng)常深入基層督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，堵塞工作漏洞，推進(jìn)工作落實(shí)。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，冬春火災(zāi)防控工作將列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和局屬各企事業(yè)單位工作方案請(qǐng)于12月31日前報(bào)局安監(jiān)處。1月起，每月23日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。上報(bào)的有關(guān)情況數(shù)據(jù)要真實(shí)、客觀。 聯(lián)系人：李斌，聯(lián)系電話：0519-85682133，電子郵箱：czjtajc@126.com。 附件：1．消防安全自查承諾書(shū) 2．冬春火災(zāi)防控排查登記表
附件1 消防安全自查承諾書(shū) 我單位（單位名稱： ，地址： ；消防安全責(zé)任人姓名： ，電話： ；消防安全管理人姓名： ，電話： ）已按照市交通運(yùn)輸局《2019年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》要求，全面進(jìn)行了自查，具體自查情況如下：
針對(duì)上述自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我單位承諾于2019年 月 日前完成整改。同時(shí)，將舉一反三，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《江蘇省消防條例》等相關(guān)消防法律法規(guī)要求做好消防安全工作，若有違反，我單位將自覺(jué)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，主動(dòng)接受監(jiān)督。（單位自行確定科學(xué)合理的整改期限，由單位法定代表人將上述內(nèi)容抄寫(xiě)至橫線處） （單位公章） 承諾人（法人代表）： 承諾時(shí)間： 注：此承諾書(shū)一式3份，由單位負(fù)責(zé)人填寫(xiě)并加蓋公章，1份張貼于該單位醒目位置，1份報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T，1份報(bào)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門。 附件2 冬春火災(zāi)防控排查登記表
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