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| 關(guān)于對市政協(xié)十四屆四次會議提案第0165號的答復(fù) | |||||||||
李東華等12名委員： 你們提出的《關(guān)于加快常州工業(yè)旅游發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 近年來，國家先后出臺了《全國工業(yè)旅游發(fā)展綱要》《全國工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2018—2020）》等政策，從國家層面提出了工業(yè)旅游發(fā)展要求，特別是在全域旅游、大眾旅游時代發(fā)展背景下，工業(yè)旅游得到了社會和各級政府的廣泛關(guān)注，工業(yè)旅游的發(fā)展進入了一個重要的發(fā)展機遇期。 一、目前我市工業(yè)旅游現(xiàn)狀 我市歷史和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展走在全國前列，可開發(fā)成工業(yè)旅游的資源品種多、質(zhì)量高。目前我市有省級工業(yè)旅游區(qū)6家：常州梳篦廠有限公司、常州運河五號創(chuàng)意街區(qū)、溧陽天目湖水電科普園、光大環(huán)保能源（常州）有限公司、黑牡丹科技園、光大常高新區(qū)環(huán)保公司。其中運河五號創(chuàng)意街區(qū)通過整合“恒源暢廠舊址”、民國建筑群等工業(yè)遺存，圍繞“運河文化、工業(yè)遺存、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、常臺合作”四大主題進行開發(fā)，建成一系列運河文化展示、工業(yè)遺存展示等主題工業(yè)文化展示場館，該街區(qū)創(chuàng)建成國家AAA級旅游景區(qū)，成為兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作實踐示范基地、長三角優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最佳園區(qū)等殊榮，2019年還被列為第三批國家工業(yè)遺產(chǎn)，2019年度街區(qū)共接待游客達69萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入7686萬元，是全市工業(yè)旅游靚麗名片。 今年，我們按照市委、市政府關(guān)于文旅休閑明星城建設(shè)要求，把工業(yè)旅游發(fā)展列入年度重點工作，組織開展了2020年度省級工業(yè)旅游區(qū)申報工作，經(jīng)過遴選推薦波仕曼制衣有限公司、新博龍泉酒業(yè)有限公司、天虹1921大明創(chuàng)意園、武進綠色博覽園等7家工業(yè)企業(yè)申報省工業(yè)旅游區(qū)。5月份，運河沿岸全市保存體量最大、最為完整的民國早期紡織業(yè)建筑遺存——大成三廠舊址保護修繕工作完成，下一步將被納入中華紡織博覽園項目統(tǒng)籌保護、利用，其工業(yè)遺存價值也將被進一步挖掘。 二、影響我市工業(yè)旅游發(fā)展的因素 從總體上看，我市工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)模較小，業(yè)態(tài)也較單一，特色不鮮明，工業(yè)旅游的發(fā)展與目前全市旅游業(yè)發(fā)展地位不相匹配，影響我市工業(yè)旅游發(fā)展的因素，除了您在提案中提到的工業(yè)旅游重視度不夠，缺乏規(guī)劃、設(shè)計、投入、運營等方面頂層設(shè)計等方面的問題，我們認為還有三點原因，一是受到時代發(fā)展大趨勢影響。我市旅游業(yè)堅持“資源創(chuàng)造型”旅游發(fā)展方針，憑借“無中生有”“點土成金”“以小見大”的創(chuàng)新精神，打造以環(huán)球恐龍城、春秋淹城旅游區(qū)、天目湖景區(qū)為代表的一批旅游精品，代表旅游市場導(dǎo)向模式。工業(yè)旅游作為一種旅游新概念和產(chǎn)品模式，商業(yè)化較難，優(yōu)勢難以發(fā)揮，很難和大景區(qū)、旅游度假區(qū)相提并論。二是全省范圍內(nèi)工業(yè)旅游發(fā)展起步較晚。從2013年開始，原省旅游局制訂了工業(yè)旅游示范點創(chuàng)建標(biāo)準，正式啟動省級工業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作，統(tǒng)一規(guī)范了創(chuàng)建評定工作，擺脫了各單位自說自話、各自為戰(zhàn)的建設(shè)局面，全市工業(yè)旅游工作才逐步走上了正軌。三是產(chǎn)品功能單一。6家省級工業(yè)旅游區(qū)多為工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)觀光項目，注入新吸引游客要素較少，“工”“游”融合不強，“工”“游”脫節(jié)，活動內(nèi)容不夠豐富，對游客吸引力不強。 三、下一步工作打算 下一步我們將根據(jù)全市工業(yè)資源總體情況和特點，積極探索研究工業(yè)旅游發(fā)展新途徑，提升工業(yè)旅游在全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位，力爭到2022年，建成一批有影響的工業(yè)旅游區(qū)。 一是統(tǒng)籌全市工業(yè)旅游發(fā)展。圍繞全市文旅休閑明星城市打造和全域旅游發(fā)展兩條主線，把握“大旅游”時代發(fā)展趨勢，重新審視工業(yè)旅游在大旅游產(chǎn)業(yè)中的地位和作用，把工業(yè)旅游發(fā)展納入《常州“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》《老城廂復(fù)興規(guī)劃》等大規(guī)劃中統(tǒng)籌思考、整體推進，依托古運河文化開發(fā)、老城廂復(fù)興、夜間經(jīng)濟等協(xié)同推進工業(yè)旅游項目建設(shè)，通過項目推動工業(yè)旅游的發(fā)展。 二是完善財政補貼政策。我們將會同財政、工信等相關(guān)部門，共同商議工業(yè)旅游發(fā)展的扶持政策，從政府層面為企業(yè)提供幫助和支持，加強相互間合作。同時對創(chuàng)建成省級工業(yè)旅游區(qū)的企業(yè)給予一定獎補，享受與國家A級旅游景區(qū)和省級旅游度假區(qū)等旅游品牌創(chuàng)建同等獎補政策。加強與地方金融部門合作，創(chuàng)新金融支持政策，鼓勵金融機構(gòu)對發(fā)展工業(yè)旅游的小微企業(yè)給予貸款支持。 三是完善建管機制。不斷完善企業(yè)自主申報—轄市區(qū)審核遴選—市級評審—省廳評定的省工業(yè)旅游區(qū)創(chuàng)建流程，形成一套規(guī)范有效的創(chuàng)建程序，指導(dǎo)幫助資源豐富、條件優(yōu)秀、想發(fā)展旅游的企業(yè)創(chuàng)成省級工業(yè)旅游區(qū)。加強后期管理，落實工業(yè)旅游區(qū)年度復(fù)核制度，落實省廳關(guān)于工業(yè)旅游區(qū)復(fù)核要求，固強補弱，補齊發(fā)展短板，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升旅游區(qū)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。對沒能按時通過復(fù)核的，給予半年時間整改，仍沒有通過的，向省廳建議取消工業(yè)旅游區(qū)資格，確保全市工業(yè)旅游區(qū)整體品質(zhì)。 四是納入旅游推廣市場體系。幫助企業(yè)對接市場運作，逐步將創(chuàng)建成省級工業(yè)旅游區(qū)的企業(yè)納入各類旅游線路，鼓勵旅行社開發(fā)運營專門的工業(yè)旅游線路，幫助企業(yè)解決好市場“出路”的后顧之憂，完善“生產(chǎn)”到“銷售”運作環(huán)節(jié)，慢慢做大做強工業(yè)旅游。將工業(yè)旅游納入全市旅游整體宣傳推廣計劃，適時組織工業(yè)旅游品牌和宣傳活動，提升市場知名度。 五是加強公共服務(wù)體系建設(shè)。樹立“城市即旅游”的大旅游發(fā)展理念，把工業(yè)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)納入到全市旅游公共服務(wù)體系統(tǒng)籌思考，協(xié)同推進游客服務(wù)中心、旅游廁所、休憩設(shè)施等城市旅游公共服務(wù)向工業(yè)旅游示范點延伸，不斷提升游客服務(wù)滿意度。 六是加強人才培養(yǎng)。今年下半年，我們計劃組織一批各轄市區(qū)文旅部門和工業(yè)旅游單位管理人員參加省廳舉辦的工業(yè)旅游培訓(xùn)，培養(yǎng)一批工業(yè)旅游創(chuàng)意策劃、市場營銷、管理等方面人才，提高旅游區(qū)講解員、導(dǎo)游員以及其他服務(wù)人員的專業(yè)化服務(wù)水平。力爭通過幾個批次培養(yǎng)，為全市工業(yè)旅游發(fā)展儲備一批專業(yè)人才。
常州市文化廣電和旅游局 |