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常司復(fù)〔2024〕16號(hào)

常州市工商聯(lián)：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市法治環(huán)境的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法、守法普法等法治方式和法治手段，全力推進(jìn)法治營商環(huán)境建設(shè)，助力打造全國最優(yōu)營商環(huán)境城市。

一、健全完善市場監(jiān)管機(jī)制

一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域涉企輕微違法行為輕罰免罰。2023年版清單事項(xiàng)擴(kuò)展到345項(xiàng)，其中免罰事項(xiàng)擴(kuò)展到163項(xiàng)，涉及交通運(yùn)輸，安全生產(chǎn)，糧食、科技、人社、社保、自然資源等24個(gè)領(lǐng)域。2023年涉企不予處罰案件2673件，涉及金額4816萬元，涉企減輕處罰案件236件，涉及金額856.17萬元。

二是開展企業(yè)行政合規(guī)全過程指導(dǎo)試點(diǎn)。建立全省首個(gè)企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心，組建企業(yè)合規(guī)研究院、企業(yè)合規(guī)建設(shè)指導(dǎo)部、行政合規(guī)部等專業(yè)組織團(tuán)隊(duì)。印發(fā)《關(guān)于開展涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)試點(diǎn)工作的通知》（常委法辦〔2023〕22號(hào)），在生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域四個(gè)相關(guān)領(lǐng)域開展試點(diǎn)。編制企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單3篇17章883項(xiàng)，幫助企業(yè)快速準(zhǔn)確判斷生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的違法違規(guī)行為和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是提升政務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力。積極打造企業(yè)政務(wù)服務(wù)總?cè)肟凇罢笸ā狈?wù)平臺(tái)，累計(jì)集成全市各類涉企政策934條，政策解讀219條，政策事項(xiàng)657個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)518個(gè)，共匯聚獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)據(jù)72.29萬條，涉及資金64.26億元，收益企業(yè)8.6萬家。完善“暢通辦”全生命周期服務(wù)體系，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面梳理個(gè)人、企業(yè)全生命周期服務(wù)內(nèi)容。

四是建設(shè)信用信息體系。在食品安全、政府采購、社會(huì)保障、交通、應(yīng)急、煙草等領(lǐng)域出臺(tái)10余項(xiàng)專項(xiàng)信用管理制度，依法廢止8個(gè)涉失信約束措施的制度文件。在市公共信用信息系統(tǒng)建成“一網(wǎng)兩庫一平臺(tái)”體系，實(shí)現(xiàn)與國家、省信用平臺(tái)及市大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。舉辦中小微企業(yè)“信易貸”推介，整合“信易貸”平臺(tái)，累計(jì)為11萬戶中小微企業(yè)解決需求3667多億元。

二、優(yōu)化加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給

一是打造各類法律服務(wù)中心等平臺(tái)載體。充分發(fā)揮各類共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展“‘溧’即說法·助企振興”“送法進(jìn)企業(yè)”、法治體檢等系列活動(dòng)，化解勞動(dòng)爭議糾紛1157起，解答公司治理、合同管理等方面法律問題650多條，發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)95多個(gè)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控法律建議51條，化解各類涉企糾紛340余件。

二是加強(qiáng)專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮仲裁專業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)全省首個(gè)新能源專門仲裁機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民營企業(yè)選擇仲裁方式解決糾紛。發(fā)揮公證強(qiáng)制執(zhí)行效力優(yōu)勢，積極為民營企業(yè)辦理金融類借款合同、抵押保證合同、授信合同等公證事項(xiàng)并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。持續(xù)開展“區(qū)塊鏈+金融債權(quán)文書”網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證業(yè)務(wù)，有效解決小微民營企業(yè)“融資難”等問題。

三是提供多元化法律服務(wù)產(chǎn)品。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”融合工程，“法律服務(wù)+金融”“法律服務(wù)+科創(chuàng)”“法律服務(wù)+涉外營商環(huán)境”等助企護(hù)企工程取得新成效，累計(jì)調(diào)解涉外金融糾紛案件19起，專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件135件，指引辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)類公證和仲裁案件204件，案涉標(biāo)的額1.52億元。

三、提升增強(qiáng)司法保障水平

一是發(fā)揮立法制規(guī)保障作用。推進(jìn)《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《常州市市場主體服務(wù)辦法》的制定，組織對(duì)地方性法規(guī)執(zhí)行的評(píng)估監(jiān)督活動(dòng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整，保證政策發(fā)揮其效果。繼續(xù)做好全市范圍的政策規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場秩序、社會(huì)信用、創(chuàng)新激勵(lì)等方面的法規(guī)，營造全社會(huì)重商護(hù)商的法治氛圍。

二是注重涉企糾紛非訴化解。搭建由市司法局聯(lián)合20余家部門共同參與的“蘇解紛”非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)，融在線受理、在線分流、全程督查、結(jié)果反饋、信息收集、分析研判為一體，在仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、律師、公證等資源的基礎(chǔ)上，打造涉企矛盾糾紛“一口申請”“一站服務(wù)”“實(shí)質(zhì)解決”的閉環(huán)，共入駐各類調(diào)解組織1667家，注冊人數(shù)達(dá)30萬人。

三是依法安全文明辦案。紀(jì)檢部門加強(qiáng)對(duì)辦案工作的“全周期管理”，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為，維護(hù)涉案民營企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益，尊重涉案民營企業(yè)經(jīng)營管理者人格尊嚴(yán)，依規(guī)依紀(jì)依法安全文明辦案，牢牢守住安全文明辦案底線。

四是高效辦理涉案合規(guī)案件。2023年，全市法院受理11起涉企合規(guī)刑事案件，其中重大責(zé)任事故罪5件，虛開增值稅專用發(fā)票罪3件，騙取出口退稅罪1件，串通投標(biāo)罪1件，單位行賄罪1件。市法院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)刑二條線涉案企業(yè)合規(guī)案件指導(dǎo)的通知》，強(qiáng)化對(duì)基層法院企業(yè)合規(guī)案件的審核把關(guān)，統(tǒng)一全市法院涉案合規(guī)案件裁判尺度。

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)國家、省和市委、市政府決策部署，堅(jiān)持以打造一流法治化營商環(huán)境為牽引性工程，綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法、守法普法等法治方式和法治手段，縱深推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為深入實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新能源之都、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等發(fā)展重點(diǎn)，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、全面優(yōu)化市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境

一是嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。自3月1日起，根據(jù)《常州市涉企行政檢查辦法》相關(guān)要求，全面推行由市司法局和數(shù)據(jù)局聯(lián)合開發(fā)的“涉企檢查備案系統(tǒng)”，歸集所有行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員和市場主體數(shù)據(jù)，重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)可錄入相關(guān)行政執(zhí)法主體入企活動(dòng)，掌握市場主體接受入企活動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查的檢查對(duì)象、檢查頻次等核心數(shù)據(jù)收集，并對(duì)行政檢查備案數(shù)據(jù)與重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)分析與匯總，促使涉企檢查工作更加公開透明，規(guī)范涉企檢查行為，遏制和杜絕行政亂作為、隨意檢查等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)接報(bào)案立案、強(qiáng)制措施適用、異地辦案協(xié)作、查扣凍等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，完善核查督辦等機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)科學(xué)制定和調(diào)整行政裁量基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化執(zhí)法。推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的可以依法不予行政處罰。

二是豐富市場監(jiān)管方式。鼓勵(lì)開展非現(xiàn)場執(zhí)法，規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法方式，制定非現(xiàn)場執(zhí)法證據(jù)采集工作指引，拓展無感檢測、無感取證的應(yīng)用場景，探索全流程不見面在線辦案的非現(xiàn)場執(zhí)法機(jī)制，不斷提升市場執(zhí)法效能。推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)研究，創(chuàng)新監(jiān)管工具供給，探索觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，完善敏捷治理等新型監(jiān)管模式，有效防范和解決虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費(fèi)等問題，引導(dǎo)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法制約監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，通過“菜單式”點(diǎn)課、“定制式”巡講、“互動(dòng)式”論壇以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，組織“如山講堂”行政執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市行政執(zhí)法人員的全覆蓋。結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域案卷評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，將行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果納入法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題，全面開展執(zhí)法問題專項(xiàng)整治和監(jiān)督的“啄木鳥”行動(dòng)。完善和實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，探索引入黨代表、人大代表、政協(xié)委員“兩代表一委員”參與行政執(zhí)法監(jiān)督。出臺(tái)《市依法辦關(guān)于印發(fā)〈常州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量強(qiáng)化涉企檢查精準(zhǔn)化十項(xiàng)措施〉的通知》，以企業(yè)事故隱患治理為目標(biāo)，以涉企檢查分級(jí)分類為主要手段，明確涉企行政檢查對(duì)象入庫精準(zhǔn)化、檢查對(duì)象分類精準(zhǔn)化、重大隱患判定精準(zhǔn)化、事故隱患治理精準(zhǔn)化等十項(xiàng)措施。

四是完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。出臺(tái)《常州市關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》《常州市進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施方案》《常州市加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資若干措施》等文件制度。建立“信用中國”與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制，在全國率先正式上線“信用中國信用修復(fù)輔助工具”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)全程“零接觸”“零跑腿”。

五是深化涉企行政合規(guī)指導(dǎo)工作。推動(dòng)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)與涉企行政檢查精準(zhǔn)化深度融合。結(jié)合檢查事項(xiàng)清單，針對(duì)不同領(lǐng)域企業(yè)，選取小切口，出臺(tái)企業(yè)能“愿意看、看得懂、可照做”的“小快靈”企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單。針對(duì)我市新能源產(chǎn)業(yè)，探索光伏等新能源產(chǎn)業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單。圍繞企業(yè)需求，精準(zhǔn)提供合規(guī)培訓(xùn)和服務(wù)。指導(dǎo)試點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，圍繞企業(yè)實(shí)際需求，開展網(wǎng)絡(luò)餐飲合規(guī)指導(dǎo)、聯(lián)合抖音集團(tuán)在長蕩湖科技產(chǎn)業(yè)園開展農(nóng)產(chǎn)品電商合規(guī)運(yùn)營等培訓(xùn)，充分發(fā)揮抖音、自由媒體人等“小視頻”形式的宣傳作用，精準(zhǔn)提供相關(guān)喜聞樂見的合規(guī)培訓(xùn)和法律宣傳服務(wù)。加強(qiáng)合規(guī)試點(diǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)治理，助力企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

二、全面強(qiáng)化對(duì)市場主體合法權(quán)益的平等保護(hù)

一是加強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益的平等保護(hù)。全面貫徹落實(shí)《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，加強(qiáng)宣貫解讀，配合省有關(guān)部門做好落實(shí)情況評(píng)估和執(zhí)法檢查；出臺(tái)《常州市市場主體服務(wù)辦法》，加強(qiáng)宣傳解讀，研究制定具體落實(shí)舉措。全面履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約；不以任何方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購報(bào)刊、加入社團(tuán)、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不借前述活動(dòng)向中小企業(yè)收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

二是審慎使用對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。嚴(yán)格規(guī)范公檢法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物處置程序，建立健全有效銜接的涉案財(cái)物處置制度體系，對(duì)涉嫌違法的財(cái)產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、條件、程序從嚴(yán)控制，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，全力推進(jìn)法治營商環(huán)境建設(shè)，助力打造全國最優(yōu)營商環(huán)境城市。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于強(qiáng)化依法規(guī)范公正善意文明執(zhí)行理念進(jìn)一步做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范案件保全、執(zhí)行中的強(qiáng)制措施，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益同時(shí)，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益影響。

三是依法高效保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動(dòng)司法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，依法保障訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。改革完善民事訴訟制度，深入推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，完善簡易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制，加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，力爭實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。優(yōu)化行政審判資源配置，規(guī)范行政案件管轄機(jī)制，完善案件管轄標(biāo)準(zhǔn)及類型，推動(dòng)同類案件同樣方式處理。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，提升當(dāng)事人司法獲得感。

四是暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)通道。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心及分支機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局，暢通從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護(hù)通道。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，編制《涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件信息速遞》，發(fā)布《企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)與糾紛應(yīng)對(duì)指引（臺(tái)灣地區(qū)篇）》《境外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指南》和涉外重點(diǎn)商標(biāo)品牌保護(hù)名錄等，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)和重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分析。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)專利代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)分級(jí)分類評(píng)價(jià)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)智慧監(jiān)管系統(tǒng)。

三、全面提升法律服務(wù)質(zhì)效

一是做精法律服務(wù)產(chǎn)品。深化法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚律師、公證、仲裁、司法鑒定等各類法律服務(wù)主體，充分釋放法律服務(wù)“集聚+規(guī)?！毙?yīng)，著力向企業(yè)提供“一站式”和“菜單式”的全方位專業(yè)化法律服務(wù)。重點(diǎn)圍繞公司治理、勞動(dòng)人事、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、并購重組、解散破產(chǎn)等方面，深入挖掘并精準(zhǔn)匹配企業(yè)法律服務(wù)需求，精心研發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品，不斷延伸法律服務(wù)鏈條。

二是做優(yōu)法律服務(wù)質(zhì)量。探索研發(fā)市場主體法治體檢系統(tǒng)，幫助企業(yè)自主查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮全省首個(gè)市企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心平臺(tái)作用，開發(fā)合規(guī)法律服務(wù)產(chǎn)品20項(xiàng)，開展大規(guī)模公益合規(guī)體檢，推動(dòng)市場主體全面加強(qiáng)合規(guī)管理，切實(shí)提升防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)智慧法務(wù)建設(shè)，加大智能化、自助式公共法律服務(wù)終端投放，方便群眾尋求法律服務(wù)。深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”工作機(jī)制，持續(xù)開展“法企同行”“法律進(jìn)民企、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)工商聯(lián)”“誠信守法企業(yè)”典型選樹等系列活動(dòng)，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展困難企業(yè)法律幫扶，支持幫助解決運(yùn)營發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范等難題。

三是做寬法律服務(wù)渠道。開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟行活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈三年行動(dòng)”，發(fā)揮市“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，開展特色化、專業(yè)化法律服務(wù)。推動(dòng)法律服務(wù)資源向基層延伸覆蓋。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心功能，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法治宣傳教育，大力提升企業(yè)守法經(jīng)營意識(shí)和水平。優(yōu)化公共法律服務(wù)線上平臺(tái)，實(shí)施常州司法行政掌上“12348”升級(jí)改造工程，打通覆蓋微信、“蘇服辦”“我的常州”“政企通”等APP入口，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)在線辦理、公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)一鍵查詢、公共法律服務(wù)產(chǎn)品展示等功能。

四、全面增強(qiáng)涉企糾紛化解能力

一是提高涉企商事糾紛訴前調(diào)解水平。健全相關(guān)行業(yè)商事調(diào)解制度機(jī)制，在投資、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、工程承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域提供專業(yè)高效的商事調(diào)解服務(wù)。探索建立商事案件先行調(diào)解機(jī)制，健全完善涉企民商事糾紛案件類型化訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，出臺(tái)訴前調(diào)解輔助事項(xiàng)辦理工作指南等規(guī)范，推動(dòng)涉企商事糾紛調(diào)解領(lǐng)域范圍不斷拓展，促進(jìn)矛盾實(shí)質(zhì)性化解，提高案件調(diào)解啟動(dòng)率、成功率。

二是豐富涉企糾紛“一站式”多元化解方式。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)各地集聚行政保護(hù)、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解和法律服務(wù)等資源，整合“訴訟與非訴訟對(duì)接中心”“非訴訟服務(wù)分中心”等職能，建立“一站式”多元解紛中心，為市場主體提供多元、高效、便捷解紛渠道，推動(dòng)民事、行政案件萬人起訴率穩(wěn)步下降。

三是提升商事案件審判質(zhì)效。全面推進(jìn)商事案件繁簡分流，推廣應(yīng)用案件智能分流系統(tǒng)。加快推進(jìn)網(wǎng)上立案，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，登記立案；需要補(bǔ)正或補(bǔ)充材料的，一次性告知補(bǔ)正材料及內(nèi)容。加快推進(jìn)訴訟服務(wù)網(wǎng)改造升級(jí)，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案、閱卷、送達(dá)、開庭、調(diào)解等智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

最后，感謝你們對(duì)我市優(yōu)化法治營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持，懇請一如既往，繼續(xù)關(guān)心和支持我們的工作，多提寶貴的意見和建議。

簽發(fā)人：陳躍峰

經(jīng)辦人：潘曙光

聯(lián)系電話：85681650

常州市司法局

2024年6月11日