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| 關(guān)于加快推進(jìn)面向中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理工作的通知 常教監(jiān)管〔2022〕8號(hào) |
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| 各轄市（區(qū)）教育局、科學(xué)技術(shù)局、民政局、文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、市場監(jiān)督管理局、體育局、行政審批局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局、科技金融局、社會(huì)保障局、市場監(jiān)督管理局、行政審批局： 為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）、《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案的通知》（蘇辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《江蘇省科技廳江蘇省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)印發(fā)關(guān)于江蘇省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）的通知》（蘇科技規(guī)〔2022〕1號(hào)）、《江蘇省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）>的通知》（蘇文旅規(guī)〔2022〕1號(hào)）和《省體育局關(guān)于印發(fā)<江蘇省青少年（幼兒）體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）>的通知》（蘇體規(guī)〔2022〕1號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童，下同）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、厘清機(jī)構(gòu)類別，明確部門職責(zé) 按照國家和省、市相關(guān)要求，面向中小學(xué)生開展道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)由教育部門管理；開展編程、機(jī)器人、創(chuàng)客、科學(xué)探索等科技類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)由科技部門審批和監(jiān)管；開展音樂、舞蹈、美術(shù)、戲?。☉蚯嚕┘捌渌囆g(shù)表演等文化藝術(shù)類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)由文化和旅游部門審批和監(jiān)管；開展游泳、籃球、拳擊、中國象棋等體育類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)由體育部門審批和監(jiān)管。 各地“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同教育、科技、文廣旅、體育、民政、市場監(jiān)管等部門，于5月31日前完成對本區(qū)域內(nèi)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面摸排，逐一建立臺(tái)賬，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)地址、登記機(jī)關(guān)、經(jīng)營范圍、年培訓(xùn)規(guī)模、法定代表人及其聯(lián)系方式等基本信息，按照培訓(xùn)內(nèi)容（附件1）厘清機(jī)構(gòu)類別，明確管理部門，落實(shí)“分類管理”要求。各地于5月31日前將《常州市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名冊》（附件2）按機(jī)構(gòu)類別報(bào)對口市級(jí)主管部門。 二、堅(jiān)持設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加快審批登記 各地要加快推進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記工作，建立教育、科技、文廣旅、體育、民政、住建、市場監(jiān)管、行政審批部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，共同對審批登記工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，對申報(bào)材料要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，細(xì)化制定科技、藝術(shù)、體育三類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立辦理指南，形成一套完整的、針對性強(qiáng)的、有實(shí)效的審批流程，提高審批登記工作效率。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)各地主管部門審批（審核）同意后，登記取得營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，才能開展培訓(xùn)。2022年8月31日前，各地要完成首批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批登記工作。 2021年底前取得營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要在2023年5月31日前按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件重新申請登記，期間對照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件進(jìn)行整改，整改不到位的停止辦學(xué)，終止培訓(xùn)活動(dòng)，并依法辦理變更或注銷登記。 原在教育行政部門領(lǐng)取辦學(xué)許可證的“學(xué)轉(zhuǎn)非”和非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照“同審聯(lián)批、先接收后規(guī)范”的要求，由各地教育行政部門牽頭移交，科技、文廣旅、體育部門負(fù)責(zé)接收并按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核，審核通過的辦理培訓(xùn)審核意見書，市場監(jiān)管、行政審批部門對該類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍（業(yè)務(wù)范圍）、主管部門、機(jī)構(gòu)名稱等進(jìn)行變更。 三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范培訓(xùn)行為 落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，將非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理統(tǒng)一納入各地“雙減”工作專班議事范圍。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場所安全、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、人員資質(zhì)、培訓(xùn)材料、收費(fèi)、廣告、合同等方面的日常監(jiān)管工作。重點(diǎn)落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管制度，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)通過常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合管理平臺(tái)全額納入銀行專戶監(jiān)管，預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。 健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，各地教育、科技、文廣旅、體育、公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行單獨(dú)或聯(lián)合監(jiān)管，同時(shí)強(qiáng)化部門間對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，對違法違規(guī)開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)予以處罰。各地各部門要定期梳理群眾對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反映強(qiáng)烈的突出問題，適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治，及時(shí)通報(bào)校外培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例。對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。 四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍 各地各部門要廣泛宣傳和解讀校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的政策措施，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化自我約束，樹立良好社會(huì)形象。同時(shí)，要面向社會(huì)、廣大家長加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)各界和廣大家長形成科學(xué)的教育觀、成才觀，引導(dǎo)家長理性看待、慎重選擇校外培訓(xùn)，多關(guān)注孩子身心健康，不盲目跟風(fēng)報(bào)班，遠(yuǎn)離“無證無照”機(jī)構(gòu)，保護(hù)自身合法權(quán)益。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，共同營造良好的輿論氛圍。 五、加強(qiáng)組織實(shí)施，防范化解風(fēng)險(xiǎn) ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理工作作為落實(shí)國家“雙減”工作的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，抓緊制定工作方案，明確工作進(jìn)度安排。2022年5月31日前，各地相關(guān)職能部門要將非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記工作方案報(bào)對口市級(jí)主管部門和屬地“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。 ?。ǘ┙㈩A(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更管理部門時(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，督促機(jī)構(gòu)妥善做好存量課程消化、相關(guān)人員安置等工作。對工作中出于規(guī)避政策調(diào)整而發(fā)生的各類違規(guī)處置資產(chǎn)、侵害學(xué)生和教學(xué)人員合法權(quán)益，以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的行為，要及時(shí)采取措施加以干預(yù)和制止，以疏導(dǎo)堵點(diǎn)、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。 ?。ㄈ簩?shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”要求，各地區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)部門做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理工作，配齊配強(qiáng)工作人員。建立問責(zé)機(jī)制，將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記審批管理工作納入督查范圍，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的相關(guān)單位及責(zé)任人，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作按期完成?！半p減”工作市級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織人員，對各地區(qū)工作開展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)、隨機(jī)抽查，對工作推動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢、風(fēng)險(xiǎn)隱患多的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，對違規(guī)違紀(jì)行為給予嚴(yán)肅處理。 附件：1. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類別對照表 2. 常州市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名冊 常州市教育局 常州市科學(xué)技術(shù)局
常州市民政局 常州市文化廣電和旅游局
常州市市場監(jiān)督管理局 常州市體育局
常州市行政審批局
2022年4月29日
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