張翠娥：
您提出的關(guān)于緩解常州市區(qū)企業(yè)用工難的建議收悉，現(xiàn)主辦意見答復(fù)如下：
隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人口紅利的逐年下降，企業(yè)普遍遭遇用工難題。特別是每年春節(jié)前后，由于民工“返鄉(xiāng)流”和企業(yè)“招工流”的錯(cuò)位，出現(xiàn)階段性“招工難”的現(xiàn)象已呈現(xiàn)常態(tài)化。對(duì)此，市人社部門高度重視，堅(jiān)決貫徹市委市政府的決策部署，牢牢錨定“推動(dòng)人口集聚”目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善扶持政策，多措并舉緩解企業(yè)用工難的矛盾。
一、強(qiáng)化專班推動(dòng)。市委設(shè)立“人口集聚推進(jìn)專班”，由市政協(xié)白云萍主席牽頭領(lǐng)導(dǎo)，市政協(xié)周效華秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)，市人社局牽頭實(shí)施，責(zé)任單位由市公安局、教育局、住建局、商務(wù)局等部門組成。按照專班部署和要求，制定了人口集聚推進(jìn)專班工作方案，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門、工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，要求各部門履職盡責(zé)，完善政策措 施，全力以赴推進(jìn)人口集聚工作，吸引更多人力資源來常就業(yè)，不斷滿足企業(yè)的用工需求。
二、強(qiáng)化政策扶持。按照市委市政府《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》文件要求，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于“青年人才生活居住雙資助”的實(shí)施辦法》，釋放生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼等紅利，突出“覆蓋對(duì)象更廣、政策力度更大、兌現(xiàn)方式更優(yōu)”等特點(diǎn)，吸引優(yōu)秀青年人才來常就業(yè)。落實(shí)穩(wěn)崗留工政策，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。春節(jié)前，各轄市區(qū)相繼出臺(tái)留常穩(wěn)崗補(bǔ)貼、房租減免補(bǔ)貼、職工技能培訓(xùn)抵用券、給予外地員工子女入學(xué)積分獎(jiǎng)勵(lì)、提供免費(fèi)旅游活動(dòng)和免費(fèi)發(fā)放防疫物資大禮包等穩(wěn)崗留工政策，目前全市共發(fā)放留常穩(wěn)崗補(bǔ)貼3804.5萬元。成立用工服務(wù)專員隊(duì)伍，分別與寶菱重工、東方日升（常州）新能源等全市1000多家重點(diǎn)企業(yè)建立結(jié)對(duì)關(guān)系，提供“一對(duì)一”的全天候政策咨詢、用工指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，累計(jì)開展服務(wù)近4000次，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1268.25萬元。研究制定我市新一輪人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策，加速人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、效能提升，支持人力資源服務(wù)創(chuàng)新，培育人力資源服務(wù)品牌，提升人力資源產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。
三、強(qiáng)化用工服務(wù)。為降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，我市結(jié)合勞務(wù)輸出、輸入地疫情防控要求，為廣大農(nóng)民工提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工保障服務(wù)，共使用專機(jī)1架、專列3列、專車279輛，接運(yùn)外地來常、返常務(wù)工人員1.4萬余人。第一季度，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦“就業(yè)幫扶，真情相助”就業(yè)援助月和“迎新春送溫暖，穩(wěn)崗留工”活動(dòng)，積極為有招聘需求的各類用人單位和勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)意向的求職者搭建供需對(duì)接平臺(tái)。特別是在春節(jié)前后，全市暫停線下招聘活動(dòng)，通過整合全市招聘資源，開展全天候網(wǎng)絡(luò)招聘和遠(yuǎn)程面試，及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位信息，切實(shí)做到“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”。各轄市區(qū)還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開展“送崗位進(jìn)基層”活動(dòng)、線上招聘活動(dòng)和“直播帶崗”活動(dòng)，新北區(qū)在龍虎塘街道、濱開區(qū)、奔牛鎮(zhèn)等多個(gè)街道（鎮(zhèn)）開展專場(chǎng)招聘會(huì)；天寧區(qū)共舉辦了8場(chǎng)“致敬留常‘奮斗者’”、“迎新春?送溫暖”等網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)；鐘樓區(qū)組織“圓夢(mèng)冬季”——就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)。截至目前，全市共舉辦各類線上線下招聘活動(dòng)199場(chǎng)，提供就業(yè)崗位26萬個(gè)。同時(shí)，加大跨省勞務(wù)協(xié)作力度，主動(dòng)加強(qiáng)與中西部地區(qū)合作，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方法，組織有需求、有意向的企業(yè)到勞動(dòng)力資源富余地區(qū)招工。截至目前，我市已與安康、亳州、南充、靈璧、臨泉等20余個(gè)市、縣建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。
下一步，我們還將抓牢抓實(shí)以下工作：
一是進(jìn)一步推進(jìn)人口集聚專班工作。加強(qiáng)專班工作調(diào)研，深入剖析影響人口集聚的問題和困難，提出有針對(duì)性的政策措施和建議。在此基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)常州市人力資源集聚扶持政策，吸引更多人力資源來常就業(yè)。
二是進(jìn)一步落實(shí)惠企政策。加大援企穩(wěn)崗力度，持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。完善人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化公安、教育、住建、衛(wèi)健委、醫(yī)保等多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推動(dòng)人力資源向常州集聚，不斷滿足企業(yè)的用工需求。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)1263家重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)用工情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)用工變化情況，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)調(diào)查摸底，運(yùn)用信息化手段和已有平臺(tái)，了解企業(yè)的用工需求，并對(duì)需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析，精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)解決缺工難題。
四是進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作。主動(dòng)“走出去”，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織“小分隊(duì)”，率領(lǐng)缺工企業(yè)繼續(xù)赴外地勞動(dòng)力資源大省或?qū)诜鲐毜貐^(qū)招聘，搶抓勞動(dòng)力資源；加快“請(qǐng)進(jìn)來”。主動(dòng)加強(qiáng)與勞動(dòng)力資源基地的聯(lián)系，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝松绮块T領(lǐng)導(dǎo)或技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表來常，與我市缺工量較大的用工企業(yè)對(duì)接，簽訂勞務(wù)協(xié)作或技能培訓(xùn)協(xié)議，強(qiáng)化定向輸出或定單培訓(xùn)，從而進(jìn)一步建立健全勞務(wù)輸入機(jī)制，開辟企業(yè)招工渠道。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)校企合作，開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。探索實(shí)習(xí)補(bǔ)貼機(jī)制，優(yōu)先推薦職技校生、中專生到我市企業(yè)實(shí)習(xí)并給予適當(dāng)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工和畢業(yè)生求職的雙贏。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《人力資源市場(chǎng)管理暫行條件》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法實(shí)施行政許可、備案、年度報(bào)告公示等工作，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，定期開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊“黑中介”、哄抬市場(chǎng)價(jià)格等行為，依法規(guī)范當(dāng)前形勢(shì)下的人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，努力營(yíng)造公平、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境。
簽 發(fā) 人：嘉秀娟
經(jīng) 辦 人：徐潔茹
聯(lián)系電話：85685135
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2021年5月7日
（此件公開發(fā)布）
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