各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局：
為進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在新常態(tài)下的發(fā)展水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）的認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的《常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》（常農(nóng)發(fā)〔2011〕20號(hào)）進(jìn)行了修改，現(xiàn)將修訂后的《常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請迅速組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理辦法
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2017年10月10日
附件
常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理工作，現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕135號(hào)）和市委、市政府有關(guān)文件精神，參照《江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》（蘇農(nóng)產(chǎn)〔2017〕3號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）是指在我市行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主業(yè)，通過合同契約、保護(hù)價(jià)收購、股份分紅、利潤返還等多種方式，與農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益和輻射帶動(dòng)能力等方面在市內(nèi)同行業(yè)中居較強(qiáng)競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，經(jīng)市級(jí)有權(quán)部門審核認(rèn)定的企業(yè)（合作社）。
第三條 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測，堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。
第四條 經(jīng)認(rèn)定或監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）有資格享受國家、省和市規(guī)定的有關(guān)扶持政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）應(yīng)遵守月（季）報(bào)制度，及時(shí)逐級(jí)報(bào)送企業(yè)（合作社）經(jīng)營情況，參加村企（社）結(jié)對(duì)幫扶等公益活動(dòng)。
第二章 申報(bào)條件
第五條 申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）應(yīng)符合以下條件：
（一）組織形式。依法設(shè)立的，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（合作社）。
（二）主營產(chǎn)品銷售占比。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主，企業(yè)（合作社）經(jīng)營的主營產(chǎn)品銷售額（或交易額）占總銷售額（或交易額）的80％以上。
（三）基本規(guī)模。生產(chǎn)、加工和流通型龍頭企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在800萬元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模在200萬元以上；主營產(chǎn)品年銷售收入在2000萬元以上；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額在2億元以上。對(duì)產(chǎn)品特色明顯、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，在規(guī)模上可適當(dāng)放寬。
（四）經(jīng)營效益。主營產(chǎn)品銷售（或交易額）年均增長6%以上，利稅年均增長5%以上；企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠利息、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。
（五）負(fù)債與信用。企業(yè)（合作社）資產(chǎn)負(fù)債率低于65%，銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（包括A級(jí)）。切實(shí)履行與農(nóng)戶簽訂的合同或協(xié)議。
（六）帶動(dòng)能力。通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。企業(yè)（合作社）帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上或有規(guī)定的原料生產(chǎn)基地面積，對(duì)特種種養(yǎng)企業(yè)（合作社）的帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)可適當(dāng)放寬要求。
（七）生產(chǎn)基地。擁有較穩(wěn)定的、具有一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。（1）種植業(yè)：糧油作物面積800畝以上，或蔬菜、水果、茶葉面積500畝以上，或花卉面積200畝以上，或其他種植面積100畝以上。（2）畜牧養(yǎng)殖業(yè)：肉禽年出欄量20萬只以上，或蛋禽存欄量10萬只以上，或生豬年出欄量5000頭以上，或牛年出欄量300頭以上。（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：池塘養(yǎng)殖面積100畝以上或網(wǎng)箱養(yǎng)殖1000立方米以上，或年產(chǎn)量100噸以上。（4）其它產(chǎn)業(yè)：有符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的基地或生產(chǎn)設(shè)施等?；靥峁┑脑险计髽I(yè)（合作社）加工量的50%以上，其中通過簽訂合同、入股或合作方式采購的原料占60%以上。
（八）產(chǎn)品競爭力。主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷率90%以上。同時(shí)，企業(yè)（合作社）的產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、新品開發(fā)能力在市內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先水平，年產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比應(yīng)高于同行業(yè)企業(yè)（合作社）的水平。
（九）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）原則上在轄市（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）中產(chǎn)生。
第三章 申報(bào)程序
第六條 按屬地原則，由申報(bào)企業(yè)（合作社）直接向企業(yè)（合作社）所在地的市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局提出申請。
第七條 按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)（合作社）所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，認(rèn)真篩選符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社），組織符合條件的企業(yè)（合作社）填寫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）申報(bào)表，并附審核意見和相關(guān)材料，經(jīng)轄市（區(qū)）政府同意后，以正式文件統(tǒng)一上報(bào)市農(nóng)委。
第八條 申報(bào)企業(yè)（合作社）需提供以下材料
（一）填寫《常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）申報(bào)表》；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度資產(chǎn)負(fù)債表與損益表；
（四）金融部門出具的有效期內(nèi)的信用等級(jí)證明；
（五）生產(chǎn)基地的產(chǎn)（物）權(quán)證書或企業(yè)（合作社）與有關(guān)單位簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施使用合同、協(xié)議等復(fù)印件；
（六）與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等形式帶動(dòng)農(nóng)戶的合同、協(xié)議和占所帶動(dòng)農(nóng)戶10%的農(nóng)戶名冊（姓名、住址、聯(lián)系電話）；或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)（業(yè)）部門提供并經(jīng)所在轄市（區(qū)）農(nóng)經(jīng)（業(yè)）部門認(rèn)可的企業(yè)（合作社）帶動(dòng)農(nóng)戶能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況的證明材料；
（七）所在地稅務(wù)部門出具的企業(yè)（合作社）上年度納稅情況證明；
（八）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的企業(yè)（合作社）支付職工工資、職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況證明；
（九）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專利等方面的證明材料：
1、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明、無公害證書、綠色食品證書、有機(jī)食品證書復(fù)印件；
2、省著名商標(biāo)、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)證書復(fù)印件；
3、省和市名牌產(chǎn)品、省和市名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品證書復(fù)印件；列入江蘇農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄的證明資料；市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品證書復(fù)印件。
4、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等復(fù)印件；
5、專利證書復(fù)印件；
6、商標(biāo)注冊證復(fù)印件；
7、企業(yè)（合作社）管理制度和財(cái)務(wù)制度；
8、企業(yè)（合作社）電子商務(wù)業(yè)績的體現(xiàn)證明資料；
9、企業(yè)自建的農(nóng)民合作社或?qū)愚r(nóng)民合作社的證明資料；
10、合作社列入省級(jí)公示名錄的證明資料；合作社給工商登記時(shí)備案的成員名冊復(fù)印件。
以上材料可根據(jù)企業(yè)（合作社）情況據(jù)實(shí)出具。
第四章 認(rèn)定辦法
第九條 由市農(nóng)委組織有關(guān)部門和專家對(duì)各轄市（區(qū)）推薦上報(bào)的企業(yè)（合作社）進(jìn)行評(píng)分審查，審查結(jié)果上報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，后由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)審查情況，商定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）候選名單。
第十條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）候選名單在常州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公示一周。公示期滿無異議，由市農(nóng)委將名單報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，授予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）稱號(hào)，并頒發(fā)證書，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第五章 監(jiān)測管理
第十一條 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）實(shí)行運(yùn)行監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，能進(jìn)能出。對(duì)連續(xù)兩年運(yùn)行監(jiān)測情況不合格，不能發(fā)揮對(duì)基地和農(nóng)戶輻射帶動(dòng)作用的，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議通過，報(bào)請市政府同意后，取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）稱號(hào)，并相應(yīng)補(bǔ)充符合條件的企業(yè)（合作社）。
第十二條 實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）月（季）度監(jiān)測信息上報(bào)制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）在每月（季）結(jié)束后10日內(nèi)，填報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）運(yùn)行情況表，由轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局匯總審核后上報(bào)市農(nóng)委。市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）的年審，每年年底會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）的年度指標(biāo)完成情況進(jìn)行年審。對(duì)監(jiān)測信息上報(bào)制度執(zhí)行不力，年度未能達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，龍頭帶動(dòng)作用發(fā)揮較差的企業(yè)（合作社），進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。
第十三條 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）實(shí)行兩年一次的監(jiān)測評(píng)價(jià)制度，具體辦法是：
（一）由市農(nóng)委發(fā)出監(jiān)測評(píng)價(jià)通知。
（二）被監(jiān)測的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）按照監(jiān)測評(píng)價(jià)通知的要求，將《常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）營運(yùn)情況監(jiān)測表》等監(jiān)測評(píng)審材料報(bào)送轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局進(jìn)行匯總、審核，由轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局出具是否監(jiān)測合格的初評(píng)意見，并以正式文件上報(bào)市農(nóng)委審定。
（三）經(jīng)市農(nóng)委組織有關(guān)部門和專家審定，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議通過的合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社），將在常州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公示一周，公示期滿，如沒有異議的，報(bào)市政府同意后確認(rèn)公布，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)監(jiān)測不合格的，取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）資格。
第十四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)（合作社）因改制、重組、行政區(qū)域調(diào)整等原因更改名稱的，由各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局及時(shí)提出更名意見，企業(yè)（合作社）應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，市農(nóng)委將企業(yè)（合作社）更名情況通報(bào)市有關(guān)部門。
第十五條 有下列行為之一的企業(yè)（合作社），一經(jīng)查實(shí)，采取一票否決制。
（一）被稅務(wù)部門查實(shí)，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；
（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；
（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)工商、質(zhì)檢等部門查實(shí)并給予處罰的；
（四）環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)并給予處罰的；
（五）財(cái)政扶持資金使用不規(guī)范，或有嚴(yán)重違紀(jì)行為的；
（六）在提供有關(guān)材料時(shí)存在嚴(yán)重的造假行為的；
（七）其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
第六章 附 則
第十六條 之前制定的《常州市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》（常農(nóng)發(fā)〔2011〕20號(hào)）與本《辦法》不符的，以本《辦法》為準(zhǔn)。
第十七條 本辦法由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
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