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| 關(guān)于對市政協(xié)十四屆四次會議委員提案第0307號的答復 | |||||||||
楊衛(wèi)中委員： 您提出的“關(guān)于加強警務(wù)工作中社會主義核心價值觀的培育力度的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下： 近年來，常州市公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》精神，將社會主義核心價值觀融入法治公安建設(shè)工作，在努力打造一支“四鐵”公安隊伍的同時，以警務(wù)活動為載體，大力踐行和培育社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，讓人民群眾在每一起案件中感受公平正義，推動社會主義核心價值觀落地生根。 一、加強教育引導，培育民警核心價值觀 一是發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。將意識形態(tài)教育列入黨建工作重點，各單位在顯著位置張貼24字社會主義核心價值觀內(nèi)容，傳遞“愛、敬、誠、善”價值觀念。每年開展最美警察、最美輔警、最美家庭、最美警屬評選活動，推出全國職工職業(yè)道德建設(shè)先進個人羅斌、全國最美基層民警陸旭東等一批充滿時代感、飽含正能量的先進典型。深化社會主義核心價值觀教育實踐，在重要節(jié)日節(jié)點舉辦道德講堂，發(fā)揮先進典型的社會影響力和“傳幫帶”作用，激勵警務(wù)工作者向上向善、孝老愛親、忠于祖國、服務(wù)人民。 二是加強理想信念教育。編發(fā)推送“每日一學”，組織全警深入學習中國特色社會主義理論體系和公安工作系列重大決策部署，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警頭腦。將政治訓練內(nèi)容寫入市局黨委中心組學習計劃和年度公安教育培訓計劃，作為公安各類集中訓練的重點內(nèi)容，訓練時長不低于總課時的20%。組織民警到革命傳統(tǒng)教育培訓基地開展黨性教育，安排年輕干部到黨校、公安院校接受系統(tǒng)的理論培訓和黨性鍛煉，進一步堅定理想信念。 三是注重法治宣傳教育。建立“誰執(zhí)法誰普法”工作機制，使每起接處警、每件案件偵辦都成為最直接、最具體的普法過程，群眾對公安工作滿意度由2009年的76.6%上升至2019年的88.7%。組建170人的法制副校長隊伍，以“送法進校園”的形式開展普法宣傳和社會主義核心價值觀教育，并積極參與新市民學法、農(nóng)民工學法活動周，拓展公安法治宣傳面。創(chuàng)新線上、線下普法體驗新模式，用好“三微一端”普法新媒體，打造“民警李建國”“葉子警官”“阿湯哥說防范”等普法品牌，增強公安法治宣教滲透性和有效性。 二、樹立價值導向，引導群眾科學表達訴求。 一是開展說理執(zhí)法。堅持理性、平和、文明執(zhí)法理念，制定《常州市公安局說理執(zhí)法工作規(guī)范》，在公安行政管理、行政許可、執(zhí)法辦案、接處警等相關(guān)工作中全面推行說理執(zhí)法，相關(guān)經(jīng)驗獲央級、省級媒體推廣。堅持現(xiàn)場執(zhí)法標準體系建設(shè)，組織開展省廳47項現(xiàn)場執(zhí)法標準培訓，加強執(zhí)法“微課程”開發(fā)，規(guī)范民警現(xiàn)場執(zhí)法行為，其中3個“微課程”獲公安部推廣。堅持“三第一”“三到位”原則，將社會主義核心價值觀融入說理過程，做到說清法理、說透情理、說明事理，提高執(zhí)法認同度，提升全民法治觀念，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。 二是深化“公調(diào)對接”。踐行“楓橋經(jīng)驗”，在全市范圍推廣“公調(diào)對接”等多元調(diào)解模式，因地制宜探索出獨具特色的南大街調(diào)解員先期處置模式、三井派出所“老周道調(diào)解室”多元化解矛盾糾紛、南夏墅派出所利用“網(wǎng)格+警格”矛盾糾紛化解模式，多元化解矛盾糾紛。2018年起，在全市20個派出所創(chuàng)新試點推進“四類調(diào)處新模式”，收到良好成效，共接報矛盾糾紛類警情并引入人民調(diào)解16.5萬起，移交率92.3%，群眾滿意率98%以上，有效筑牢基層矛盾糾紛化解“第一道”防線。 三是推動執(zhí)法公開。全面推廣執(zhí)法公示平臺，向執(zhí)法相對人公示違法犯罪類警情處理、行政刑事案件辦理、涉案財物管理等六項數(shù)據(jù)，并接受群眾的咨詢和投訴，2017年平臺啟用以來，共公示各類執(zhí)法信息47.17萬條，公示率保持99.9%以上，群眾咨詢、投訴辦結(jié)率100%。建立市局民意監(jiān)測中心歸口全局民意收集、辦理、研判、回訪、評價等工作，并強化跟蹤督辦和質(zhì)態(tài)評估，2019年以來共匯聚各類執(zhí)法訴求意見45.23萬條，向各縣分局和部門警種推送群眾“不滿意”事項4470件。 三、強化考核激勵，提升公安工作法治化水平 一是黨建考核機制。建立意識形態(tài)工作責任制，列入每年全市公安機關(guān)黨建工作要點，與市局中心工作同部署、同落實、同考核，以此推動社會主義核心價值觀的踐行和培育。堅持黨管意識形態(tài)原則，將核心價值觀作為意識形態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容，建立意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判每月報告制度，市局黨委定期聽取并研究意識形態(tài)領(lǐng)域工作情況，不斷提升各級公安機關(guān)開展核心價值觀培育的能力和水平，做到政策引領(lǐng)、制度規(guī)范、責任落實相統(tǒng)一。 二是獎勵激勵機制。以匡扶正義、弘揚正氣、激勵先進為目標推動見義勇為工作，2019年，全市累計表彰獎勵6675人次，頒發(fā)獎金904.49萬元，4個集體、54名個人獲市級以上見義勇為榮譽。創(chuàng)新激勵形式，通過設(shè)立防范電信詐騙專項獎勵基金、發(fā)放群防群治“微信紅包”、開展“見義勇為進小區(qū)”活動等，努力營造良好社會風尚。落實有力度更有溫度的保障手段，在落實“三金”發(fā)放基礎(chǔ)上，開展見義勇為人員優(yōu)待就醫(yī)、優(yōu)待乘車、子女中（高）考加分等“八優(yōu)”服務(wù)，為見義勇為傷殘人員每人辦理一份補充醫(yī)療保險、組織一次健康體檢和療養(yǎng)，解決后顧之憂。 三是監(jiān)督檢查機制。構(gòu)建大監(jiān)督格局，制定完善內(nèi)部監(jiān)督部門與派駐紀檢監(jiān)察部門工作銜接制度，不斷強化相互協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。加強執(zhí)法過程監(jiān)督，全市100個派出所實現(xiàn)專職法制員100%配備；加強案管中心（室）建設(shè)，建成市、縣兩級案管中心8個，推動10人以上派出所全部建立案管室，并制定“案管室等級評定辦法”，加強對執(zhí)法“六要素”全流程管控。壓實監(jiān)督責任，每月通過作風“對抗式”暗訪、“體檢式”執(zhí)法檢查、日常督察等形式，及時發(fā)現(xiàn)警務(wù)工作中存在的問題，列入作風建設(shè)聯(lián)席會議、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)聯(lián)席會議通報、警務(wù)效能監(jiān)察聯(lián)席會議，并推送“警務(wù)效能監(jiān)察中心”進行跟蹤督察問效，2019年以來，共推送執(zhí)法問責建議書82件。 四、下一步工作計劃 下階段，市局將繼續(xù)加強警務(wù)工作中核心價值觀的培育工作，依靠教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，推動全社會樹立法治意識、增強法治觀念，自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、社會主義核心價值觀的自覺踐行者。 一是加強制度規(guī)范建設(shè)。建立完善政策評估和糾偏機制，落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，防止出現(xiàn)具體政策措施與社會主義核心價值觀相背離的現(xiàn)象，形成有利于弘揚社會主義核心價值觀的良好政策導向、利益機制與執(zhí)法環(huán)境。全面總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，在全市范圍推廣“所隊長交接班制度”“4G執(zhí)法記錄儀應(yīng)用”等好的制度做法，通過信息化應(yīng)用、規(guī)范化支撐，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推進社會主義法治理念與公安執(zhí)法工作深度融合。 二是強化民警核心價值觀培育。牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，把社會主義核心價值觀教育作為日常培訓政治訓練的必修課之一，納入新警培訓、警銜晉升培訓和業(yè)務(wù)輪訓中；制作“社會主義核心價值觀說理執(zhí)法”微課程，規(guī)范執(zhí)法用語，細化說理流程，把踐行社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為民警的情感認同和行為習慣，融入警務(wù)工作全過程。 三是打通訴求表達“最后一公里”。通過執(zhí)法能力提升“周周練”“警營夜?！钡刃问?，提升民警說理執(zhí)法能力，規(guī)范民警執(zhí)法行為，在執(zhí)法中充分保障當事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，確保執(zhí)法公正。加強執(zhí)法公開，拓寬民意收集渠道，縮短咨詢、投訴答復時間，提升答復質(zhì)量，回應(yīng)群眾關(guān)切。加強民警身心健康保護，建好用好“公安民警心理健康服務(wù)隊”，主動開展心理評估、心理訓練、咨詢服務(wù)和危機干預“四位一體”心理健康服務(wù)，讓一線民警始終保持過硬的心理素質(zhì)和良好的精神狀態(tài)。 四是建好機關(guān)民警“八大員”隊伍。開展全市縣級以上公安機關(guān)民警下沉一線“當好平安穩(wěn)定‘八大員’服務(wù)基層治理現(xiàn)代化”工作，建好社情民意“調(diào)研員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、城鄉(xiāng)社區(qū)“網(wǎng)格員”、法律法規(guī)“講解員”等八支隊伍，通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”做法，提升核心價值觀教育的覆蓋廣度、觸達深度。 五是精心組織普法宣傳。將社會主義核心價值觀作為普法重點內(nèi)容之一，通過“憲法宣傳日”“送法進校園”等形式，廣泛開展宣傳教育。升級改造專題法治宣教基地，將核心價值觀教育納入“常州公安社會動員體驗中心”“青少年法制教育基地”“常州禁毒館”等體驗內(nèi)容，提升法治教育效果。 六是嚴格案例指導和結(jié)果運用。加強典型案例指導，定期匯總?cè)粘Ｑ膊?、?zhí)法檢查、警務(wù)督查等中發(fā)現(xiàn)的典型案例，充分發(fā)揮案例指導釋法說理、糾偏導正作用，讓社會主義法治理念更好地融入民警日常執(zhí)法。加強結(jié)果運用，在落實“督考推”督察問效基礎(chǔ)上，推動將督查結(jié)果與民警個人晉職晉級、評優(yōu)評先等相掛鉤，并納入民警全員考核，獎優(yōu)懲殆，推動警務(wù)工作提質(zhì)增效。 七是推動形成社會主義核心價值觀培育合力。要緊盯矛盾糾紛化解、未成年人違法犯罪等社會關(guān)注的熱點，加強與檢察、法院、司法、綜治、團市委、教育、婦聯(lián)等部門協(xié)作配合，推動建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)隊伍，在糾紛調(diào)解、教育培訓等中深度融入社會主義法治理念內(nèi)容。要以“兩法銜接”“公檢法司聯(lián)席會議”等為路徑，加強與檢法系統(tǒng)和行政執(zhí)法部門溝通交流，通過加強內(nèi)部教育、規(guī)范外部執(zhí)法等，推動社會主義法治理念更好地融入行政執(zhí)法、刑事司法全流程。
常州市公安局 |