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| 關(guān)于對常州市政協(xié)十五屆二次會議提案第0339號的答復(fù) 常衛(wèi)復(fù)〔2023〕第85號 |
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徐亞紅委員： 您提出的《關(guān)于推進更多的中醫(yī)藥服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 常州市委市政府高度重視中醫(yī)藥工作，去年9月印發(fā)了《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2022〕19號），全市上下按照市委市政府要求，將中醫(yī)藥事業(yè)納入全市衛(wèi)生健康工作、納入民生實事項目，認真貫徹落實，有效推動我市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 一、將中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。在《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和遠景目標(biāo)綱要》中專門設(shè)置“全面推進健康常州建設(shè)”任務(wù)，其中明確提出完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥診療救治能力提升、防控科研體系建設(shè)與高素質(zhì)特色人才引培。 二、將中醫(yī)藥服務(wù)納入基本公共服務(wù)清單。市發(fā)改委牽頭編制《常州市基本公共服務(wù)項目清單(2021版)》中，“老年人保健服務(wù)”項目將“為轄區(qū)內(nèi)常住的65歲及以上居民每人每年提供1次中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)”作為服務(wù)內(nèi)容列入清單，并明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及牽頭負責(zé)單位。 三、加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。將中醫(yī)藥師承教育貫穿融入中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程，發(fā)揮孟河醫(yī)學(xué)研究院、名老中醫(yī)傳承工作室等載體功能，落實早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，注重挖掘中醫(yī)藥精華精髓，推進活態(tài)傳承。一是加強中醫(yī)藥高層次人才培育。目前江蘇省名中醫(yī)17人，市名中醫(yī)37人，設(shè)有國家、省名老中醫(yī)傳承工作室各5個，省“333高層次人才培養(yǎng)工程”對象6名；優(yōu)秀中醫(yī)臨床研修人才國家級5名、省級6名。二是強化基層隊伍建設(shè)。通過返聘、培訓(xùn)等方式，助力基層人才隊伍能力提升。鼓勵老中醫(yī)服務(wù)基層，全市共設(shè)有基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室34個。強化基層中醫(yī)藥人員能力培訓(xùn)，舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)、基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)等，每年培訓(xùn)上千人次。 四、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。一是突顯中醫(yī)藥疫病防治作用。充分發(fā)揮孟河醫(yī)派獨特優(yōu)勢，讓中醫(yī)藥全程、深度參與新冠肺炎防控救治工作。市衛(wèi)健委組織專家研究發(fā)布《常州市針對新型冠狀病毒感染及流感的中醫(yī)藥防治方案》，面向成人和兒童、不同程度新冠肺炎患者等人群，給出預(yù)防、治療、養(yǎng)護、食療等4大類共19種組方，為實現(xiàn)分類施治、群防群治提供中醫(yī)“良方”。2022年11月，新十條頒布后，市衛(wèi)健委組織飲片生產(chǎn)企業(yè)投料煎煮“清肺排毒湯”，納入免費發(fā)放的醫(yī)藥健康包，為全市60歲以上老人共發(fā)放200余萬劑，有效保障了人民群眾的生命健康。二是增強中醫(yī)藥未病防治優(yōu)勢。全市二級及二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病中心，全面開展中醫(yī)健康管理、中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)睡眠管理等項目。推廣20種中醫(yī)藥治未病干預(yù)方案，將中醫(yī)藥治未病納入家庭醫(yī)生團隊簽約服務(wù)，強化重點人群中醫(yī)健康服務(wù)管理。三是提升中醫(yī)藥康復(fù)特色能力。依托市中醫(yī)醫(yī)院組建全市中醫(yī)康復(fù)聯(lián)盟，建立中醫(yī)康復(fù)質(zhì)控中心。整合多學(xué)科資源，實現(xiàn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)的融合，推廣3項中醫(yī)康復(fù)技術(shù)方案。推進二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)科，推動中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。四是改善中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。定期開展中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量專項督導(dǎo)檢查，規(guī)范中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)行為。推進完善績效考核指標(biāo)，推動公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核，提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥質(zhì)控中心的作用，以提升質(zhì)控中心服務(wù)、創(chuàng)新能力為目標(biāo),履職盡責(zé),群策群力,認真做好中醫(yī)藥發(fā)展質(zhì)量控制工作。五是全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)”，市區(qū)兩級中醫(yī)醫(yī)院均可提供線上預(yù)約掛號、健康指導(dǎo)、健康宣教、用藥指導(dǎo)等多項便民服務(wù)，全市各公立醫(yī)院實現(xiàn)“云影像”互聯(lián)互通，患者只需進入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，就能在手機端隨時隨地輕松查看檢查報告和云影像，快捷又方便。 五、推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是鼓勵中藥材種植。常州市中藥材種植面積500畝，占全省中藥材種植總面積的0.12%。雖然我市中藥材種植面積較小，但享有與優(yōu)質(zhì)稻米、應(yīng)時鮮果、特色花木等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同等政策，并且只要符合《全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項目》(先建后補類)指南中明的綠色高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展項目扶持要求，都可以進行申報。二是加強中藥飲片、中藥制劑監(jiān)管。每年均按照國家、省藥監(jiān)局中藥專項檢查的要求，部署各相關(guān)企業(yè)全面開展專項自查自糾，并要求企業(yè)切實查深查透，深挖問題根源，即查即改，舉一反三，不浮于表面、流于形式，持續(xù)改進生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，規(guī)范中藥生產(chǎn)，提高中藥質(zhì)量。三是積極探索中醫(yī)藥文化康養(yǎng)旅游發(fā)展路徑。加快打造孟河中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，以小黃山生態(tài)環(huán)境為基底，深入挖掘孟河中醫(yī)文化，挖掘中醫(yī)養(yǎng)生文化價值，結(jié)合常州儒、釋、道三教圓融文化內(nèi)涵，探索“中醫(yī) 康養(yǎng)+旅游度假”發(fā)展模式，通過醫(yī)養(yǎng)文化、儒釋道文化和旅游融合，打造融合健康管理、文旅休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)健康論壇等功能于一體的長江中醫(yī)康養(yǎng)文化小鎮(zhèn)，形成中醫(yī)頤養(yǎng)新地標(biāo)。 下一步，我委將按照《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》要求，進一步推動中醫(yī)藥惠民工程。 一是推進中醫(yī)藥融入基層衛(wèi)生健康服務(wù)，實現(xiàn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團隊服務(wù)中的全覆蓋。開展中醫(yī)館、中醫(yī)閣等級建設(shè)和評價工作。年內(nèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣覆蓋率達50%以上；強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠開展6類以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于15項，社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室能夠開展4類以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于8項。 二是拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、老年病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中醫(yī)床位，配備相應(yīng)中醫(yī)藥人員。社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，支持興辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)向高水平、連鎖化、規(guī)?；较虬l(fā)展。推動中醫(yī)藥與長期照護、安寧療護等社區(qū)公共服務(wù)相銜接。 三是發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立中醫(yī)藥參與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制和重大傳染病防治中西醫(yī)協(xié)同機制，確保中醫(yī)藥全程深度參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和醫(yī)療救治工作。依托常州市中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)省中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援（疫病防治）基地，組建中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊。提高中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和綜合救治能力。 四是創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。加強高層次中醫(yī)人才和基層中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)。通過與南京中醫(yī)藥大學(xué)以及北京、上海、廣州等中醫(yī)藥大學(xué)深入合作，探索人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)中醫(yī)重點學(xué)科、重點?？茙ь^人及中醫(yī)藥臨床科研人才。完善中醫(yī)藥人才引育政策體系，加大人才培育扶持力度。強化國家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，健全培訓(xùn)模式和考核評價機制，加強師資能力培養(yǎng)。鼓勵有條件的在常高等學(xué)校開辦中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)護理等專業(yè)。加強中醫(yī)藥職業(yè)教育，支持常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校改善辦學(xué)條件，擴大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)模。 五是積極培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制定道地藥材種植發(fā)展規(guī)劃，扶持道地中藥材種植。依托常州市中醫(yī)醫(yī)院“國家孟河醫(yī)派中藥飲片特色炮制技藝傳承基地”，挖掘孟河醫(yī)派臨方炮制品種，探索將具有獨特炮制方法的中藥飲片納入中藥品種保護范圍，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動專利成果轉(zhuǎn)化。推進常州市中藥制劑中心和中藥智能化配送中心的建設(shè)。挖掘優(yōu)質(zhì)院內(nèi)制劑，促進研發(fā)和轉(zhuǎn)化。推動院企合作，開發(fā)具有孟河醫(yī)派特色的藥膳、食療、茶飲、膏方、中藥制劑等養(yǎng)生保健產(chǎn)品。 六是強化中藥質(zhì)量安全。建立多部門協(xié)同的中藥質(zhì)量安全監(jiān)管機制，探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系。加強中藥飲片和中成藥市場抽檢，依法嚴厲打擊中藥飲片染色增重、摻雜使假和中成藥非法添加化學(xué)品等違法行為。加強中藥注射劑不良反應(yīng)監(jiān)測。發(fā)揮市中藥藥事質(zhì)控中心作用，提升醫(yī)療機構(gòu)中藥藥事管理水平。 簽發(fā)人：程逸文 經(jīng)辦人：何云開 聯(lián)系電話：85682568 常州市衛(wèi)生健康委員會 2023年5月5日 （此件公開發(fā)布） |