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| 關于調(diào)整出臺《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設規(guī)劃》的通知 常政發(fā)〔2006〕179號 |
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關于調(diào)整出臺《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設規(guī)劃》的通知 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 根據(jù)國務院《切實調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)》和九部委公布的《關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》等文件精神要求，市政府于2006年9月出臺了《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設規(guī)劃》（常政發(fā)〔2006〕122號）。但由于編制時間比較倉促，住宅建設土地出讓計劃中的一些地塊數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完整，計劃出讓地塊對周邊配套等因素考慮不全，實際操作中難以組織落實。根據(jù)實際情況，對《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設規(guī)劃》進行了調(diào)整。現(xiàn)將調(diào)整后的《常州市市區(qū)2006—2007年住房建設規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○六年十一月十八日
常州市市區(qū)2006—2007年住房建設規(guī)劃 房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持整個經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。中央去年實施加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署以來，我市房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快勢頭得到控制，投機性炒房得到有效遏制，供應結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，但房地產(chǎn)領域的一些問題尚未根本解決。2006年5月17日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，出臺了“切實調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)”等六項措施。6月30日九部委公布《關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，要求制定和實施住房建設規(guī)劃，重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設目標，并納入當?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。明確新建住房結(jié)構(gòu)比例，自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。根據(jù)上述要求，制訂本住房建設規(guī)劃。 一、住房建設規(guī)劃的指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，以改善人居環(huán)境，建設資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會及推進和諧社會建設為出發(fā)點，緊緊圍繞富民強市、力爭“兩個率先”的奮斗目標，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率管理、高效益經(jīng)營”的城建發(fā)展方針，按照城市總體規(guī)劃加快拓展城市發(fā)展框架；堅持以需求為導向，調(diào)整供應結(jié)構(gòu)，完善供應體系，加快建立和完善適合我市市情的住房市場和住房保障制度；堅持加強宏觀調(diào)控，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，使房地產(chǎn)的發(fā)展與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 二、住房建設規(guī)劃的基本原則 （一）總量平衡原則：總量要適度控制，增幅要合理增長，要科學制定供給的總量標準，保持總量供求平衡，保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。 ?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)合理原則：住房建設規(guī)劃要促使房地產(chǎn)市場的供應結(jié)構(gòu)基本合理，尤其是住宅增量市場的結(jié)構(gòu)合理，形成高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房相配套的住房供應體系，滿足各收入階層的住房消費要求，把解決中、低收入家庭住房問題放在重要的突出位置。 ?。ㄈ﹥r格基本穩(wěn)定原則：保持房價的基本穩(wěn)定，大力提高節(jié)能住宅和全裝修住宅，通過加大科技含量和推廣住宅品質(zhì)，消化“十五”期末的房價過快上漲因素，適當釋放投資性需求，遏制被動性需求。特別是拆遷釋放的被動需求，應與社會存量房屋的拆舊水平大致相當。 ?。ㄋ模┛沙掷m(xù)發(fā)展原則：應保障房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不出現(xiàn)大起大落，促進其可持續(xù)和健康發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展，要考慮資源和環(huán)境的承受能力及社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，要立足于長遠的可持續(xù)發(fā)展。 ?。ㄎ澹┡c城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)原則：住房建設規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合城市總體規(guī)劃的用地安排，城市總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和住宅專項規(guī)劃是住房建設規(guī)劃的主要依據(jù)。 三、住房建設規(guī)劃的總體目標 實現(xiàn)城鎮(zhèn)每戶家庭居住成套住房的目標，農(nóng)民居住向社區(qū)集中度明顯提高。實施“以新城區(qū)居住區(qū)規(guī)模建設為主、以舊城居住小區(qū)規(guī)模建設為輔”的戰(zhàn)略舉措，發(fā)揮住宅建設在優(yōu)化城市形態(tài)和完善城市功能上的導向效應。合理引導房地產(chǎn)開發(fā)布局，住宅開發(fā)向新龍、青龍、五星、湖塘等居住區(qū)集中，降低老城區(qū)住宅開發(fā)密度；調(diào)整商品房供應結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展經(jīng)濟適用房和廉租房，健全二手房市場。建立健全房地產(chǎn)市場預警預報體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為，促進房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。 四、住房建設規(guī)劃的近期規(guī)模 ?。ㄒ唬┪沂凶》拷ㄔO的現(xiàn)狀 “十五”計劃以來，我市城市面貌煥然一新，市民生活質(zhì)量明顯提高，住房建設持續(xù)發(fā)展，住房需求持續(xù)旺盛，居民住房水平有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計，2005年我市城鎮(zhèn)常住人口為221萬（含武進區(qū)和新北區(qū)），暫住人口為102余萬，按照每年城市化水平提高1%的人口增量在2萬人以上，暫住人口每年增量約8萬人左右。市區(qū)人均住房建筑面積已從2000年的23.8平方米提高到2005年的28.1平方米，住宅總量達到6210.1萬平方米。 （二）我市住房需求的估算 根據(jù)我市城鎮(zhèn)常住人口住房指標人均建筑面積32平方米、外來務工人員按照我市廉租住房人均建筑面積最低標準18平方米計算，2006年常州市區(qū)住宅總量要達到9122.4萬平方米，2007年住宅總量將達到9336.8萬平方米，這樣兩年還需建設3126.7萬平方米（見下表）。 住宅總量估算表
2005年，市區(qū)在建商品房施工面積1099.37萬平方米，施工面積比2004年增長26.51%，其中在建住宅施工面積844.77萬平方米?？紤]到市政道路、國有土地收儲項目等每年拆遷約680萬平方米釋放的被動需求因素，市區(qū)每年新建商品房施工面積應在2240萬平方米左右，才能做到市場的供需平衡。 五、住房建設規(guī)劃的目標控制 ?。ㄒ唬┛偭靠刂疲阂罁?jù)上面的住宅總量預測，今明兩年共需新建商品房4473.65萬平方米。其中，天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)2974.3萬平方米（含經(jīng)濟適用住房、廉租房和拆遷安置房）；武進628.4萬平方米；新北區(qū)870.95萬平方米。 ?。ǘ粜兔娣e控制：按照開發(fā)量，中心城區(qū)年今明兩年新建商品住房2974.3萬平方米，其中90平方米以下戶型2089.2萬平方米占70.2%，90平方米以上戶型885.1萬平方米占29.8%（詳見附件：常州市中心城區(qū)2006—2007年住宅建設土地出讓計劃）。 武進區(qū)今明兩年新建商品住房628.4萬平方米，其中90平方米以下戶型439.9萬平方米，占70%，90平方米以上戶型188.5萬平方米，占30%（詳見附件：武進區(qū)2006—2007年住宅建設土地出讓計劃）。 新北區(qū)今明兩年新建商品住房870.95萬平方米，其中90平方米以下戶型609.67萬平方米，占70%，90平方米以上戶型261.28萬平方米，占30%（詳見附件：新北區(qū)2006—2007年住宅建設土地出讓計劃）。 六、住房建設規(guī)劃的保障措施 ?。ㄒ唬┙⒎康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。成立市房地產(chǎn)市場調(diào)控領導小組，制定全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策措施，研究解決全市房地產(chǎn)業(yè)運行中出現(xiàn)的突出問題。實行住房建設規(guī)劃實施的分級負責制，把住房建設規(guī)劃指標進一步分解落實，做好年度計劃安排。 ?。ǘ┻M一步完善住房建設的各項管理規(guī)定。重點圍繞住房規(guī)劃、住房建設、物業(yè)管理、交易管理等方面，進一步完善相關的合理規(guī)定，為住房建設規(guī)劃的實施提供政策保障。 ?。ㄈ┘訌婇_發(fā)項目的全程管理。在項目審批、土地供應、規(guī)劃審批、設計審查等環(huán)節(jié)，將住房建設規(guī)劃的各項要求落實到項目中。加強建設過程中的動態(tài)跟蹤管理，對每一個房地產(chǎn)項目，按照交易前、交易中和交易后三個階段有重點地加強監(jiān)管，確保規(guī)劃目標和各項指標落到實處。 ?。ㄋ模﹫猿挚萍紕?chuàng)新。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，努力提升住宅科技的水平。重點在資源節(jié)約、節(jié)能省地、科技進步等方面進行技術攻關，加大應用推廣力度，為住房建設規(guī)劃的實施提供技術支撐。 ?。ㄎ澹┙⒔∪康禺a(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。完善商品房預售網(wǎng)上備案系統(tǒng)，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，進一步增強房地產(chǎn)市場信息透明度，完善市場監(jiān)測分析工作機制，定期公布市場供求情況，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息。 ?。﹫猿终_的輿論導向。加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳，客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。對提供虛假信息、惡意炒作、誤導消費預期的行為，嚴肅處理。 附件：1. 常州市區(qū)2006—2007年住宅建設土地出讓計劃 2. 武進區(qū)2006—2007年住宅建設土地出讓計劃 3. 新北區(qū)2006—2007年住宅建設土地出讓計劃 |
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