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| 常州市教育局等三部門關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的意見 常教監(jiān)管〔2023〕18號 |
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| 各轄市（區(qū)）教育局、發(fā)改局、市場監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)督管理局，局屬各學(xué)校及有關(guān)民辦學(xué)校： 為進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》（教監(jiān)管〔2022〕4號）和《省教育廳等四部門關(guān)于全面推進中小學(xué)課后服務(wù)進一步提升課后服務(wù)水平的實施意見》（蘇教基〔2021〕5號）等文件精神，豐富學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容，拓寬課后服務(wù)渠道，滿足學(xué)生發(fā)展興趣特長需要，現(xiàn)就規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“非學(xué)科機構(gòu)”）參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作提出如下意見。 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，通過適當(dāng)引進非學(xué)科機構(gòu)參與課后服務(wù)，豐富課后服務(wù)內(nèi)容和增強校內(nèi)課后服務(wù)吸引力，進一步提高課后服務(wù)水平，不斷滿足學(xué)生和家長對課后服務(wù)的多樣化需求，使非學(xué)科機構(gòu)成為學(xué)校教育的有益補充，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。 ?。ǘ┗驹瓌t 堅持公開公平。非學(xué)科機構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)并經(jīng)過公平、公正、嚴(yán)格的資格審查，主動公開服務(wù)時間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費規(guī)定、安全保障措施等有關(guān)事項，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。 堅持自愿選擇。是否引入非學(xué)科機構(gòu)參與課后服務(wù)由各學(xué)校結(jié)合實際自主選擇；學(xué)生是否參加非學(xué)科機構(gòu)開展的課后服務(wù)，由學(xué)生及家長自愿選擇。 堅持公益普惠。非學(xué)科機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)必須立足公益普惠，服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會，不得以營利為目的。嚴(yán)禁利用課后服務(wù)進行商業(yè)宣傳、商業(yè)營銷、搶挖生源和亂收費。 二、資質(zhì)條件 非學(xué)科機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： ?。ㄒ唬C構(gòu)資質(zhì)。非學(xué)科機構(gòu)須取得行業(yè)主管部門發(fā)放的審核意見書，并持有屬地市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或民政部門頒發(fā)的民辦非企業(yè)單位登記證，同時須取得市“雙減”辦發(fā)布的一類“白名單”機構(gòu)資質(zhì)。 ?。ǘ┤藛T資質(zhì)。符合《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》以及科技類、文化藝術(shù)類、體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)范（指引）對從業(yè)人員的基本要求。 ?。ㄈ┡嘤?xùn)課程。培訓(xùn)課程目標(biāo)明確，課程內(nèi)容符合學(xué)生需求和身心健康要求，且對社會培訓(xùn)實施一年以上取得較好成效；有開展課后服務(wù)的具體培訓(xùn)內(nèi)容和詳細(xì)的教學(xué)安排。 （四）機構(gòu)信用。非學(xué)科機構(gòu)培訓(xùn)預(yù)收費已納入“全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)平臺”監(jiān)管，辦學(xué)資金穩(wěn)定，無違規(guī)使用資金、抽逃資金、拖欠教職工工資等情形；辦學(xué)行為規(guī)范，未被主管部門和教育行政部門通報批評或行政處罰等情形。 三、遴選程序 ?。ㄒ唬﹨^(qū)域遴選基本程序 1.發(fā)布遴選通告。在了解學(xué)校需求的基礎(chǔ)上，屬地教育行政部門向社會發(fā)布遴選非學(xué)科機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)通告，通告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)準(zhǔn)入條件、服務(wù)項目、服務(wù)報價上限、材料清單、上報時間和遴選程序等基本信息。 2.機構(gòu)自主申報。根據(jù)遴選通告要求，符合資質(zhì)的非學(xué)科機構(gòu)均可向轄市（區(qū)）教育行政部門自主申報，并提供相關(guān)的支撐材料。 3.組織專家評審。教育行政部門會同科技、文旅、體育等部門，組織相關(guān)專家，對非學(xué)科機構(gòu)提供的材料進行分類評審，必要時可增加現(xiàn)場評審，擇優(yōu)選定擬入圍的非學(xué)科機構(gòu)名單及服務(wù)項目。 4.公示遴選結(jié)果。評審結(jié)果由教育行政部門通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。 5.公布準(zhǔn)入機構(gòu)。經(jīng)公示無異議的非學(xué)科類機構(gòu)納入課后服務(wù)準(zhǔn)入培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目名單庫管理，并向社會和義務(wù)教育學(xué)校公布，公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含非學(xué)科機構(gòu)名稱、服務(wù)項目清單、服務(wù)報價等信息。 （二）學(xué)校選用基本程序 1.學(xué)校組織遴選。學(xué)校根據(jù)《關(guān)于全面提升中小學(xué)課后服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，結(jié)合家長意愿、學(xué)生需求與學(xué)校實際，按照一定流程和方式，從本區(qū)域已公布的準(zhǔn)入培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目名單庫中遴選機構(gòu),遴選結(jié)果經(jīng)學(xué)校黨政聯(lián)席會議討論通過后予以公布。 2.簽訂服務(wù)合同。學(xué)校必須與選用的非學(xué)科機構(gòu)簽訂課后服務(wù)合同，合同期限最長不超過一年；對師生、家長滿意度高的培訓(xùn)項目，可續(xù)簽1次合同；合同期滿后學(xué)校須重新進行遴選。簽訂的服務(wù)合同須報主管教育行政部門備案。 四、日常監(jiān)管 1.建立評價機制。各地教育行政部門要制定第三方入校服務(wù)評價細(xì)則，對服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生滿意度、家長滿意度、學(xué)校滿意度等進行評價。學(xué)校根據(jù)日常監(jiān)管、學(xué)生和家長評價情況提出評價意見，作為教育行政部門對入校非學(xué)科機構(gòu)服務(wù)評價的主要依據(jù)。 2.加強內(nèi)容監(jiān)管。非學(xué)科機構(gòu)進校服務(wù)以課程形式呈現(xiàn)，學(xué)校要確保課程學(xué)習(xí)材料（教材、讀本、課外讀物、資源包、活頁等）、課程內(nèi)容符合黨的教育方針和法律法規(guī)要求，符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。學(xué)科類培訓(xùn)課程和境外課程不得進入學(xué)校。 3.加強質(zhì)量監(jiān)管。課程質(zhì)量應(yīng)達到服務(wù)合同承諾要求，學(xué)生和家長滿意度在85%以上并訂入服務(wù)合同。學(xué)校每學(xué)期組織參與學(xué)生和家長對非學(xué)科機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進行滿意度測評，測評滿意率低于85%的，終止進入該學(xué)校該課程項目的合作；非統(tǒng)一測評期間，30%以上學(xué)生和家長提出不滿意的，學(xué)校書面責(zé)令進行整改，整改不到位的，可終止服務(wù)合同。 4.加強安全監(jiān)管。學(xué)校和非學(xué)科機構(gòu)共同負(fù)責(zé)做好在校園內(nèi)開展課后服務(wù)的課程安全、設(shè)施設(shè)備安全、人身安全、衛(wèi)生防疫安全等工作。入校服務(wù)第三方人員，應(yīng)由所屬非學(xué)科機構(gòu)購買人身意外保險。 5.加強行為監(jiān)管。學(xué)校要加強對非學(xué)科機構(gòu)日常服務(wù)行為進行監(jiān)管，雙方充分溝通服務(wù)細(xì)節(jié)，學(xué)校要充分告知學(xué)校辦學(xué)理念、管理制度和活動（課程）開設(shè)要求。進校服務(wù)人員服從學(xué)校各項管理要求，在校內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格參照師德規(guī)范進行自律。引進的服務(wù)項目若需學(xué)生自備器材、工具，須在學(xué)生報名參加前告知。嚴(yán)禁入校商業(yè)夾帶和商業(yè)宣傳，非學(xué)科機構(gòu)不得借機開展招生宣傳，不得誘導(dǎo)學(xué)生參與校外培訓(xùn)、高價購買相關(guān)儀器器材或課程服務(wù)產(chǎn)品。 6.加強收費監(jiān)管。課后服務(wù)具有公益屬性，服務(wù)收費要明顯低于市場價，不得有過度逐利行為。學(xué)校應(yīng)要求家長使用“校外培訓(xùn)家長端”APP向非學(xué)科機構(gòu)自愿交納服務(wù)費用并納入資金監(jiān)管，實行“一課一消”的監(jiān)管模式。參與學(xué)校課后服務(wù)的非學(xué)科機構(gòu)不得在合同規(guī)定之外收費，也不得委托學(xué)校、家長代收費。 五、退出機制 1.凡入校服務(wù)非學(xué)科機構(gòu)出現(xiàn)以下情況，學(xué)?？商岢龈鼡Q服務(wù)人員直至終止合作： ?。?）服務(wù)人員提供虛假學(xué)歷證明或職業(yè)（專業(yè)）能力證明的； ?。?）出現(xiàn)影響學(xué)校正常秩序等不良行為的； ?。?）不具備從事教育教學(xué)工作條件的； ?。?）考核未達到要求或綜合滿意度低于85%的； ?。?）其他影響入校服務(wù)的情形。 2.凡入校服務(wù)非學(xué)科機構(gòu)出現(xiàn)以下情況，可直接終止合作，并移除進入學(xué)校課后服務(wù)資格名單： ?。?）機構(gòu)提供虛假資質(zhì)或入校服務(wù)人員有違法犯罪記錄的； （2）因服務(wù)不當(dāng)出現(xiàn)安全責(zé)任事故的； （3）擅自變動服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的； ?。?）開展商業(yè)推廣性質(zhì)活動的； ?。?）把服務(wù)分包轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)或個人的； ?。?）派出人員累計3人次被同一所學(xué)校提出更換的； ?。?）機構(gòu)服務(wù)期間年檢未通過或被行業(yè)主管部門處以責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可的； （8）非學(xué)科機構(gòu)因自身經(jīng)營原因，人員、專業(yè)技術(shù)或服務(wù)設(shè)施已不能滿足學(xué)校服務(wù)要求的； ?。?）其他嚴(yán)重影響入校服務(wù)情形的。 六、其它 1.青少年活動中心、綜合實踐基地、勞動教育實踐基地、研學(xué)實踐基地、婦女兒童活動中心等參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。 2.學(xué)校及教育行政部門要公布投訴舉報電話和郵箱，及時核實問題線索，切實保障學(xué)生及家長權(quán)益。 3.市教育局局屬義務(wù)教育學(xué)校引入非學(xué)科機構(gòu)遴選工作委托屬地教育行政部門統(tǒng)一實施。 4.本意見自2024年1月起施行，有效期兩年。原《非學(xué)科類校外教育培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)遴選管理指導(dǎo)意見（試行）》同時廢止。
常州市教育局 常州市發(fā)展和改革委員會
常州市市場監(jiān)督管理局
2023年12月19日
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