江蘇省人民政府：
2017年，在省委、省政府和常州市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市認真貫徹落實中央、省關于加強依法行政、建設法治政府的決策部署，加快政府職能轉變，加強體制機制建設，提升行政執(zhí)法效能，依法化解社會矛盾，全面提升依法行政的能力和水平，為常州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的法治保障。
一、精心組織，統(tǒng)籌安排，有力推進法治政府建設
圍繞法治政府建設中心任務，強化推動落實，提升法治能力，營造濃厚氛圍，有力推進法治政府建設各項任務做深做細，做出成效。
一是在部署推進上扎實作為。修訂《常州市人民政府工作規(guī)則》，加強法治政府建設組織領導和謀劃落實，對依法行政形成制度性安排。召開全市政府法制工作推進會，丁純市長專門作出批示，提出工作要求。下發(fā)2017年度法治政府建設工作計劃和重點工作任務清單，明確67項重點工作，按照責任分工和時間節(jié)點抓好落實。委托中國政法大學開展法治政府建設第三方評估工作，形成專題報告供領導參閱，努力破解推進法治政府建設中的瓶頸難點問題。強化督查考核，增加法治政府建設在全市綜合考核中的權重，強調(diào)黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任的有效落實，充分發(fā)揮督查考核的導向推動作用，增強各地各部門推進法治政府建設的自覺性和積極性。開展依法行政示范項目創(chuàng)建活動，通過樹立典型、以點帶面，促進法治政府建設水平整體提升。
二是在能力提升上有效作為。加強領導干部和行政機關工作人員學法工作，出臺加強國家工作人員學法用法意見，突出學法重點，健全學法機制，創(chuàng)新學法方式，促進學法工作有效落實。推進市政府常務會議學法常態(tài)化制度化，把學紀學法作為每次政府常務會議的一項固定議程，精選主題、以案釋法，切實提升學習效果，全年共學法5次，初步形成了政府常務會議學法特色品牌。天寧區(qū)政府常務會議推行“課題定制”學法模式，安排部門負責人、政府法律顧問、資深法官等進行專題講解，針對性提升領導干部依法辦事能力。精心組織全市法治政府建設專題培訓班，培訓各級領導干部110余人。更新了900道縣處級領導干部任前法律知識考試試題，首次設置主觀論述題，并向科級干部延伸，促進依法行政能力有效提升。著力加強政府法制干部培育工作，通過強化與高校的聯(lián)合培訓、開展年度課題調(diào)研工作、舉辦主題征文活動等途徑，不斷提升法制干部的能力素質(zhì)。加強行政執(zhí)法人員培訓工作，對250余名市級行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法實務培訓，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。
三是在宣傳引導上積極作為。深入推進“七五”普法規(guī)劃貫徹實施，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立健全法治宣傳與法治城市同創(chuàng)、與司法執(zhí)法實踐同推、與法律服務互融、與媒體宣傳互動的工作機制，努力營造尊法守法、依法用法的法治環(huán)境。圍繞全市中心工作，開展“法潤常州”“春風行動”等主題活動，抓好十大產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務業(yè)領域重大項目推進中的普法與法律服務，稅務、工商、環(huán)保、安監(jiān)等30余家部門開展法律宣傳和服務活動260余場次。深化千人以案釋法工作，全面推進“常州法治大講堂”，創(chuàng)辦“常州市行政執(zhí)法大講堂”，打造普法特色品牌。加強法治文化建設，建成以全國首個稅收法治公園、全省首個消費者權益保護法廣場為代表的部門法主題公園集群，建成各類法治文化陣地1795個，一地一品、具有地域特色的法治文化陣地集群已形成規(guī)模。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”，常州普法微信公眾號升級為普法微信矩陣，擴大普法影響力，弘揚法治正能量。市國土局運用無人機、VR等手段開展國土普法“V宣傳”，受到群眾歡迎。
二、聚力創(chuàng)新，縱深推進，全面深化“放管服”改革
聚力集成創(chuàng)新，深化改革舉措，加快推進簡政放權，著力推進審批監(jiān)管扁平化、便利化、規(guī)范化，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的區(qū)域。
一是全面構建“不見面審批（服務）”體系。不斷優(yōu)化審批流程，提升政府服務效率，全面構建具有常州特色的“不見面審批（服務）”體系，常州市政務服務管理標準化項目成為全國試點，金壇區(qū)獲全國“行政審批改革創(chuàng)新獎”。積極落實“網(wǎng)上辦”，在全國率先開發(fā)應用“投資項目信息共享、網(wǎng)上審批系統(tǒng)”，建成橫向聯(lián)通所有涉建部門、縱向覆蓋轄市（區(qū)）的審批平臺；全面推行企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)“二十證合一、一照一碼”；打造“常州市不動產(chǎn)智慧云平臺”，構建交易安全、共享共建的不動產(chǎn)登記交易新生態(tài)。加快推進“集中批”，啟用總面積11萬余平方米的全新市政務服務中心，實現(xiàn)審批服務“進一個門全部辦、在一個窗全程辦”；開展相對集中行政許可權改革試點工作，武進區(qū)和常州高新區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)行政審批局全部掛牌運行，首批集中事項分別為56項、92項、52項。創(chuàng)新實施“聯(lián)合審”，在全面推廣“五聯(lián)合一簡化”的基礎上，繼續(xù)推進施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查；開展“證照聯(lián)辦”改革，在市級和天寧區(qū)、鐘樓區(qū)政務服務中心設置“證照聯(lián)辦”綜合窗口，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉、并聯(lián)審批、證照統(tǒng)發(fā)”，辦理時間壓縮了三分之一。扎實推進“不見面”，加快政務服務“一張網(wǎng)”建設，公布市級不見面審批（服務）事項1555項，占市級政務服務事項的94%；完成“常州綜合服務旗艦店”上網(wǎng)，提供五大板塊、六大特色服務；在省內(nèi)率先運行政企互動微信平臺“常州政企通”，平臺用戶數(shù)達81643人，累計發(fā)布信息4192條，受理企業(yè)反映問題57個，解決率100%，受理“直通市長”有效申請38起，均已處理完畢；充分利用“三微一端”（政務微博、微信、微視頻和客戶端）等新媒體，開展在線服務，即時辦理事項。
二是扎實推進“3550”改革。認真落實省委、省政府部署，圍繞“3550”改革目標，在縮短審批鏈條上持續(xù)發(fā)力，在推進聯(lián)審聯(lián)辦上不斷加碼，扎實推進各項改革舉措。進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，推行企業(yè)名稱登記網(wǎng)上自主核準，并聯(lián)進行銀行開戶、稅務發(fā)票領取環(huán)節(jié)，開辦企業(yè)審批時間壓縮至2.5個工作日。全面推行不動產(chǎn)登記交易“一窗受理”，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記交易”，打造官網(wǎng)+微信+電話“三位一體”查詢方式，切實方便群眾。在各轄市（區(qū)）政務服務中心設置“工業(yè)50專窗”，推行“一窗受理、提前服務、分段并聯(lián)、限時辦結”的工作新流程，促進聯(lián)審代辦再提速。在全省率先編制并公布《常州市建設項目中介服務事項清單》，開發(fā)運行“常州市中介超市網(wǎng)上平臺”，統(tǒng)一規(guī)范各類中介服務，提升服務效率。
三是切實加強事中事后監(jiān)管。轉變監(jiān)管理念，建立以“雙隨機、一公開”為基本特征的新型市場監(jiān)管機制，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。率先在全省建成全市統(tǒng)一的“雙隨機”監(jiān)管抽查平臺，全面覆蓋市級35家部門、17家執(zhí)法機構以及轄市（區(qū)）210余家部門和機構，并將所有執(zhí)法人員、檢查對象和部門檢查清單信息錄入“雙隨機”監(jiān)管抽查平臺，建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)庫。依托“雙隨機”平臺，加強信息互通，完善協(xié)作機制，努力解決信息不對稱、監(jiān)管不到位的問題，促進執(zhí)法工作規(guī)范化。完善監(jiān)管信息公示，在“信用常州”網(wǎng)站開設“常州市‘雙隨機’檢查公示專欄”，全時段對外滾動公示執(zhí)法檢查結果，廣泛接受社會監(jiān)督。
三、民主公開，強化監(jiān)督，著力健全依法行政制度體系
圍繞構建具有常州特色的依法行政制度體系，全面推進科學民主決策，著力加強制度建設，切實強化權力運行監(jiān)督制約，不斷夯實法治政府建設基礎。
一是推進重大決策法治化。制定《常州市推進重大行政決策規(guī)范化管理工作實施方案》，明確推進重大行政決策規(guī)范化管理的實施步驟和工作要求。出臺《常州市政府合同管理辦法》，從制度上規(guī)范政府合同的訂立、履行和管理。新北區(qū)對所有需經(jīng)區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會議審議的重大議題全面推行法制審核“雙把關”制，將部門法律顧問和區(qū)法制辦審查通過作為上會討論的必經(jīng)前置程序；溧陽市出臺了政府合同管理辦法和重大行政決策程序實施細則，有力促進依法行政。進一步推進政府法律顧問工作，充分發(fā)揮法律顧問在政府重大行政決策中的咨詢論證作用，提升決策水平。目前，市和各轄市（區(qū)）政府均成立了法律顧問委員會，武進區(qū)還組建了法律顧問智庫，將服務對象拓展至區(qū)四套班子全體領導；各政府部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作需要形成了多種形式的政府法律顧問服務方式，全市基本實現(xiàn)了政府法律顧問制度的全覆蓋。市政府常務會議邀請市政府法律顧問智庫成員作“PPP法律風險與防范”專題輔導報告；市地稅局在全國率先推行“納稅人保護官”制度，聘請法律、財稅專家參與協(xié)調(diào)處理涉稅爭議；市教育局實現(xiàn)局機關和直屬學校、事業(yè)單位法律顧問全覆蓋，建立了“法律體檢表”、法治微講座、突發(fā)事件律師1小時內(nèi)到場處置等機制；市食藥監(jiān)局強化“課題制”管理，充分發(fā)揮法律顧問作用推進“智慧法典”建設、典型案例解析以及執(zhí)法裁量基準制定等重點工作，成效良好。
二是推進立法制規(guī)精細化。堅持科學民主立法，制定市政府規(guī)章立項、起草、審查工作規(guī)定，積極開展立法評估和專家論證工作，通過網(wǎng)絡公開和實地調(diào)研等途徑充分聽取社會意見，不斷提升立法精細化、科學化水平，全年提請市人大審議出臺了地方性法規(guī)《常州市電梯安全管理條例》《常州市天目湖保護條例》，出臺了政府規(guī)章《常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》，完成了地方性法規(guī)和政府規(guī)章調(diào)研項目11件。加強規(guī)范性文件合法性審查工作，制定審查標準、立卷歸檔、目錄管理三項制度，嚴格審核把關，出臺了《常州市專利獎獎勵辦法》《常州市軌道交通控制保護區(qū)管理暫行規(guī)定》等文件。進一步擴大規(guī)范性文件后評估項目范圍，推進后評估工作常態(tài)化開展，切實提高文件制定質(zhì)量。認真開展文件清理工作，對2003年1月1日至2016年12月31日制發(fā)的市政府文件2406件進行全面清理，公布失效、廢止文件1446件。
三是推進監(jiān)督制約立體化。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，完善各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施細則，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議，通過領導督辦、群眾參與、媒體追蹤等方式不斷提升人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，制定市長批示件交辦事項督查落實工作細則，扎實開展重點工程、主要經(jīng)濟指標、為民辦實事項目等專項督查，確保決策部署落實到位。加強審計部門專門監(jiān)督，突出“審計全覆蓋”，對財政預算執(zhí)行、重大政策措施落實情況、領導干部任期經(jīng)濟責任等有效實施審計調(diào)查，審計處理處罰25.3億元，審計后促進增收節(jié)支2039萬元。全面推進政務公開，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開力度，全年通過市政府門戶網(wǎng)站公開各類規(guī)范性、政策性文件3100個，發(fā)布政策解讀112篇，制作專題專欄37期，舉辦在線訪談134期；召開新聞發(fā)布會78場；累計公布市級政府各部門行政權力事項8549項；依法妥善辦理向市政府提出的信息公開申請95件。
四、深化改革，規(guī)范執(zhí)法，切實提高行政執(zhí)法效能
多層次、分類別推進綜合執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，不斷提高群眾對行政執(zhí)法的社會滿意度。
一是深入推進綜合執(zhí)法。深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，加快重點領域改革推進力度，合理設置綜合執(zhí)法隊伍，進一步理順執(zhí)法機制，積極構建權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。出臺城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案，跨部門集中規(guī)劃、園林綠化、城鄉(xiāng)建設、物業(yè)管理全部或部分處罰權，并將大部分違法行為的行政處罰及相關強制措施下放轄區(qū)承擔，市級大部分人員編制同步下沉基層；文化領域整合體育執(zhí)法職能，由文化綜合執(zhí)法機構承擔；農(nóng)業(yè)領域整合動物衛(wèi)生監(jiān)督職能由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍承擔；交通運輸領域整合設立交通運輸綜合執(zhí)法機構，承擔公路、運輸、海事等8類執(zhí)法職責。堅持關口前置、重心下移，在常州經(jīng)開區(qū)和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展區(qū)域綜合執(zhí)法改革試點，組建綜合執(zhí)法局或綜合執(zhí)法辦公室，大力推進相對集中行政處罰權改革，有效提升基層政府的執(zhí)法水平和行政效能。
二是扎實推進規(guī)范執(zhí)法。出臺實施意見，在全市執(zhí)法機關全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，進一步優(yōu)化執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量。市文廣新局被國務院確定為“三項制度”試點部門，案件辦理實現(xiàn)零投訴、零行政復議改處率和零行政訴訟敗訴率。推行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效果，市檢驗檢疫局“周三約談”執(zhí)法經(jīng)驗入選全國質(zhì)檢系統(tǒng)法治故事。開展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查，對全市27家行政執(zhí)法部門73份行政處罰案卷進行全面點評，促進全市行政執(zhí)法案卷質(zhì)量提升。鐘樓區(qū)創(chuàng)新執(zhí)法督查方式，由區(qū)法制辦會同區(qū)委政法委、監(jiān)察局、人大法工委、政府辦、法院、檢察院組成聯(lián)合檢查組，對區(qū)重點執(zhí)法部門執(zhí)法情況進行全面督查；新北區(qū)人大常委會首次對區(qū)重點執(zhí)法部門開展履職評議，促進執(zhí)法部門增強法治意識，提升服務水平。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，暢通溝通渠道，細化證據(jù)規(guī)則，加強“兩法銜接”信息共享平臺應用，切實形成打擊犯罪合力。
三是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。適應社會發(fā)展形勢和監(jiān)管升級需求，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推動行政執(zhí)法全程記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)實時共享，不斷提升執(zhí)法信息化水平。市城管局開發(fā)運行以“執(zhí)法通”、渣土車GPS定位監(jiān)控、視頻監(jiān)控三大模塊為主的“數(shù)字執(zhí)法”信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了執(zhí)法全程的信息化流轉，有力提升了城管執(zhí)法效能。市文廣新局作為全國唯一的文化市場技術監(jiān)管與服務平臺建設地級試點城市，依托平臺建設，大力推行“四個一”的監(jiān)管新模式，建成“數(shù)據(jù)一個庫”，推廣“管理一張網(wǎng)”，抓好“監(jiān)管一條線”，配備“執(zhí)法一個包”，被文化部譽為文化綜合執(zhí)法“常州模式”。市食藥監(jiān)局與省局攜手開展“智慧食藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺”建設工作，實現(xiàn)了食品藥品監(jiān)管“全業(yè)態(tài)、全環(huán)節(jié)、全領域”三個100%，該平臺被評為全省民生服務類優(yōu)秀大數(shù)據(jù)應用示范項目，被國家總局向全國推介。
五、健全機制，提升實效，依法化解社會矛盾糾紛
健全依法化解糾紛機制，深入開展行政復議、行政應訴、調(diào)解仲裁等各項工作，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，有效防范和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
一是健全行政復議工作機制。充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用，健全工作機制，提升行政復議透明度，打造行政復議公信力提升工程，全年市政府共受理行政復議申請113件，審結92件，其中維持、終止、調(diào)解、駁回復議申請90件，確認違法2件。全方位暢通行政復議受案渠道，完善市行政復議中心接待場所，暢通網(wǎng)上受案渠道，實現(xiàn)市、轄市（區(qū)）兩級政務服務中心行政復議受理窗口全覆蓋。健全行政復議案件審理機制，充分發(fā)揮行政復議委員會的作用，加大案件實地調(diào)查和聽證力度，推進行政機關負責人參加聽證會制度，及時有效化解行政爭議。積極推進行政復議決定書網(wǎng)上公開，在市法制辦門戶網(wǎng)站開辟復議決定公開專欄，對市行政復議中心2017年度辦結且已生效、符合公開條件的復議決定書全部上網(wǎng)公開，接受社會監(jiān)督。進一步加強行政復議信息化建設，推動各轄市、區(qū)政府和市有關部門將行政復議應訴案件統(tǒng)一納入全省行政復議應訴辦案系統(tǒng)，提升行政復議信息化應用水平。
二是健全行政應訴工作機制。認真落實國務院、省關于加強和改進行政應訴工作的意見，不斷健全行政應訴工作機制，依法有效化解行政爭議，全年以市政府為被告的行政應訴案件113件，審結76件，其中駁回訴訟請求、裁定撤訴、駁回起訴、駁回上訴、駁回再審72件，撤銷、責令履行法定職責4件；被訴行政機關全面依法自覺履行法院生效判決。健全政法委協(xié)調(diào)推動、法制辦指導監(jiān)督和法院統(tǒng)計匯總的溝通協(xié)調(diào)機制，對出庭應訴情況、訴訟結果、判決執(zhí)行等信息進行共享，并實行季度通報，有效促進行政應訴工作深入開展。健全行政訴訟案件法院通知出庭、法制辦庭前催告和行政機關庭后反饋的督促機制，努力提高行政機關負責人出庭率和應訴質(zhì)量，實現(xiàn)“出庭出聲出效果”。健全考評機制，將行政機關負責人出庭應訴工作納入法治政府建設考核，有效促進工作落實。鐘樓區(qū)行政機關負責人出庭應訴率達到100%，實現(xiàn)區(qū)政府負責人出庭常態(tài)化。
三是健全調(diào)解仲裁工作機制。完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動機制，深化公調(diào)對接、訴調(diào)對接工作，新設市校園糾紛調(diào)委會和銀行業(yè)服務糾紛調(diào)委會，深入推進醫(yī)患糾紛調(diào)處試點，全面推廣“人民調(diào)解第六人”特色經(jīng)驗，不斷提升調(diào)處實效，提高矛盾糾紛源頭治理水平，全年辦理行政調(diào)解134231件，人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛73566件。深入推進仲裁“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”建設，建立全省首家知識產(chǎn)權仲裁中心，成立涉臺商事仲裁中心，積極探索仲裁機構專業(yè)化發(fā)展路徑，不斷擦亮仲裁服務品牌，提升仲裁公信力，全年受理仲裁案件556件，標的額14.45億元。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是中國改革開放40周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。我市將認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“兩聚一高”新實踐和常州“一城一中心一區(qū)”建設目標，以貫徹落實法治政府建設實施綱要為主線，以法治政府建設攻堅行動為抓手，著力解決法治政府建設不平衡不充分的問題，強責任、補短板，切實提升法治政府建設水平，為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹提供堅實法治保障。
一是在加強法治政府建設的部署推進上有新力度。按照法治政府建設實施綱要和我市實施方案明確的法治政府建設時間表、路線圖，切實加大工作推進力度，抓好工作落實。壓緊壓實黨政一把手建設法治政府的第一責任，完善由主要負責人牽頭的法治政府建設領導協(xié)調(diào)機制，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的一體化工作格局。充分發(fā)揮督查考核的導向推動作用，進一步完善考核指標體系，加大督查考核力度，增強各地各部門推進法治政府建設的自覺性和積極性。著力加強政府法制機構建設，努力使機構設置、人員編制、力量配備與新時代法治政府建設任務相適應，打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精的政府法制隊伍。
二是在打造法治政府建設品牌上有新突破。堅持把中央和省決策部署與我市法治政府建設實踐結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力形成有常州特色的法治政府建設品牌，提升法治政府建設成效。充分利用我市經(jīng)濟條件、社會觀念和人才儲備上的優(yōu)勢，借助地方高校、科研機構力量，積極組織推進全市性品牌項目創(chuàng)建工作。發(fā)動各地各部門結合自身特點，在重點領域、重點項目、重點環(huán)節(jié)，深入開展課題研究和創(chuàng)新實踐活動，力爭通過品牌創(chuàng)建，營造創(chuàng)新實踐的良好氛圍，開創(chuàng)我市法治政府建設新局面。
三是在提升領導干部運用法治思維與法治方式的能力上有新成效。強化學法制度落實，全面推行公職人員學法制度，重點規(guī)范政府常務會議及部門領導班子集體學法、領導干部專題法制講座、領導干部依法行政培訓等活動，豐富學法內(nèi)容和形式，提高學法效果。強化學法成果考評，切實把是否依法決策、是否依法管理、是否依法辦事作為考核領導干部業(yè)績的重要依據(jù)，增強領導干部法治意識。強化能力提升舉措，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴、重大行政決策合法性審查、領導干部任職前法律知識考試等制度，促進領導干部提高運用法治思維與法治方式解決問題的能力。
四是在推進政府工作規(guī)范化程序化法治化上有新提升。持續(xù)深入推進“放管服”改革，扎實推進“不見面審批（服務）”、“3550”、相對集中行政許可權等重點改革舉措，進一步加大簡政放權力度，放管結合、優(yōu)化服務，將改革不斷推向深入。全面提升行政決策水平，推行重大行政決策目錄化管理，全面落實政府法律顧問制度，完善公眾參與決策機制，實現(xiàn)科學民主管理、政民協(xié)同善治。科學制定立法規(guī)劃和年度計劃，加快經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域制度建設步伐，健全依法行政制度體系。大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以“減少層次、整合隊伍、提高效率”為原則深化綜合執(zhí)法改革，以落實“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法案件法制審核”三項制度為重點推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提升執(zhí)法公信力，提高群眾滿意度。
五是在提高法治政府建設信息化水平上有新作為。結合我市法治政府建設實際，科學制定工作規(guī)劃，明確法治政府信息化建設中長期目標，有序有效組織推進。按照信息共享、互聯(lián)互通的要求，對已建立運行的信息平臺進行認真梳理，搞好整合優(yōu)化，打通信息孤島。著力推進政務服務“一張網(wǎng)”和“一辦四中心”建設，努力實現(xiàn)“上一張網(wǎng)，不見面審批”、“上一個門，辦所有事”的目標，打造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的政務服務模式。推廣我市城管、文化等領域執(zhí)法信息化經(jīng)驗，加大人才、技術、裝備等方面的投入，提高執(zhí)法信息化水平。
常州市人民政府
2018年1月18日
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