|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》的通知 常住建規(guī)〔2020〕5號(hào) |
|||||||||
各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位： 為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號(hào)）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）、《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2018〕131號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2020年11月4日 （此件公開發(fā)布） 常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為加快推進(jìn)本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部令第8號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號(hào)）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）、《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）、《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2018〕131號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，其信用信息的采集、等級(jí)核定、發(fā)布和使用等信用管理工作，適用本辦法。 本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后從事房地產(chǎn)居間、代理等房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶）。 本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，是指在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員，包括持有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理職業(yè)資格證的人員和其他經(jīng)紀(jì)服務(wù)人員。 本辦法所稱信用信息，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息。 第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市住建部門）負(fù)責(zé)對(duì)本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)和全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管平臺(tái)）的建設(shè)管理。 市、轄市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱住建部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的日常監(jiān)管工作。 實(shí)行行政管理體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 市房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市行業(yè)協(xié)會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠(chéng)信、自律建設(shè)，協(xié)助住建部門做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理工作。 第四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用管理工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，維護(hù)各方主體的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，保守機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 第五條 住建部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用承諾制度，將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用承諾履行情況納入信用檔案進(jìn)行管理。 第二章 信用信息 第六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)基本信息主要包括機(jī)構(gòu)名稱、加盟品牌、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊(cè)資金、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系電話、分支機(jī)構(gòu)（加盟店）數(shù)量、員工總?cè)藬?shù)、從業(yè)人員持證信息、服務(wù)收費(fèi)公示信息、信用承諾等。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員基本信息主要包括姓名、身份證號(hào)、性別、年齡、聯(lián)系電話、學(xué)歷學(xué)位、從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)編號(hào)、職業(yè)資格、從業(yè)年限、從業(yè)經(jīng)歷、照片、勞動(dòng)合同等。 良好信用信息是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中獲得的各類獎(jiǎng)勵(lì)、表彰以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等形成的信息，主要包括行政機(jī)關(guān)及行業(yè)協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等信息。 不良信用信息是指房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中受到行政機(jī)關(guān)處罰、通報(bào)批評(píng)等形成的信息。不良信用信息分為一般失信行為信息、較重失信行為信息和嚴(yán)重失信行為信息。 良好信用信息應(yīng)當(dāng)依據(jù)獲得的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、證書等材料進(jìn)行認(rèn)定。 不良信用信息應(yīng)當(dāng)依據(jù)已生效的行政處罰決定書、整改通知書、通報(bào)、通告、公告等文書、文件進(jìn)行認(rèn)定。 第三章 信用信息采集 第七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息采集來源包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自行申報(bào)、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)及其他相關(guān)部門提供等渠道。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)錄入機(jī)構(gòu)和人員基本信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)錄入信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。住建部門可以對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查。 住建部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)管過程中確認(rèn)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息錄入到監(jiān)管平臺(tái)，并及時(shí)將發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀保監(jiān)、法院、仲裁委、公積金中心等部門和單位提供的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息錄入系統(tǒng)。錄入信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)證明材料掃描后上傳至監(jiān)管平臺(tái)。 公民、法人以及其他組織可通過網(wǎng)上信箱、投訴舉報(bào)等方式，將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息向住建部門反映，該信用信息經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)予以采集。 第八條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)對(duì)象可以對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將對(duì)外公示，并作為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)依據(jù)。 第九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息卡，開展實(shí)名服務(wù)，并向服務(wù)對(duì)象明示。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息卡應(yīng)當(dāng)載明姓名、所在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名稱、從業(yè)編號(hào)、職業(yè)資格、二維碼等信息并粘貼照片，以便社會(huì)公眾監(jiān)督和查詢。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息卡實(shí)行全市統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號(hào)，住建部門實(shí)行一人一卡一號(hào)管理制度。 第四章 信用等級(jí)核定和發(fā)布 第十條 市住建部門根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可獲得相應(yīng)初始分，初始分加上基本信息指標(biāo)得分作為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的基本分，在基本分的基礎(chǔ)上按照良好和不良信用信息指標(biāo)加分或減分產(chǎn)生最后得分，確定其信用等級(jí)。 對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員不實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，其信用信息按照房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由住建部門記入個(gè)人信用檔案，并對(duì)其信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。 第十一條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)分支機(jī)構(gòu)單獨(dú)建立信用檔案，同時(shí)納入主機(jī)構(gòu)的信用管理，統(tǒng)一以主機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行信用等級(jí)核定。主機(jī)構(gòu)注冊(cè)地不在本市的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)分支機(jī)構(gòu)單獨(dú)建立信用檔案，并進(jìn)行信用等級(jí)核定。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)加盟機(jī)構(gòu)（含個(gè)體工商戶）單獨(dú)建立信用檔案，并進(jìn)行信用等級(jí)核定，其信用等級(jí)核定結(jié)果作為加盟主機(jī)構(gòu)信用等級(jí)核定的重要參考依據(jù)。 第十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)周期為1年（自1月1日至12月31日），評(píng)級(jí)周期內(nèi)信用分實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)級(jí)周期期滿重新核定信用等級(jí)（信用等級(jí)核定時(shí)間為次年1季度）。信用等級(jí)核定分值根據(jù)基本分加上上一評(píng)級(jí)周期累計(jì)的良好和不良信用信息分值計(jì)算得出。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不良信用信息的扣分計(jì)算時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)扣分事項(xiàng)形成最終處理意見時(shí)點(diǎn)、其他監(jiān)管部門的處罰信息到達(dá)時(shí)點(diǎn)和違法違規(guī)行為被查實(shí)時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)周期為1年（自1月1日至12月31日），評(píng)價(jià)周期期滿重新評(píng)價(jià)其信用狀況（信用評(píng)價(jià)時(shí)間為次年1季度）。 第十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為A級(jí)（信用優(yōu)秀）、B級(jí)（信用合格）、C級(jí)（失信警告）、D級(jí)（失信）四個(gè)等級(jí)。 A級(jí)得分應(yīng)大于等于100分；B級(jí)得分應(yīng)大于等于80分小于100分；C級(jí)得分應(yīng)大于等于60分小于80分；低于60分為D級(jí)，列入失信機(jī)構(gòu)名單。 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)有效期為1年，但在有效期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的，其信用等級(jí)直接降至D級(jí)，列入失信機(jī)構(gòu)名單。 未經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得參加信用評(píng)級(jí)，其信用信息記入機(jī)構(gòu)信用檔案，并對(duì)外公示。發(fā)生嚴(yán)重失信行為或者不良信用信息累計(jì)扣分大于20分的，直接列入失信機(jī)構(gòu)名單。 第十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)情況和經(jīng)核定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的嚴(yán)重失信行為信息，應(yīng)當(dāng)在住建部門官網(wǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布。 第十五條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)其信用信息有異議的，可向住建部門書面提出異議申請(qǐng)，住建部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以核實(shí)。異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。 第五章 信用修復(fù) 第十六條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的一般和較重失信行為，同時(shí)符合下列條件的，可予以信用修復(fù)。 （一）失信行為已經(jīng)整改； （二）失信行為自整改之日起，一般失信的，3個(gè)月內(nèi)未再發(fā)生失信行為；較重失信的，6個(gè)月內(nèi)未再發(fā)生失信行為； （三）健全信用管理制度并承諾不再發(fā)生失信行為。 第十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)向住建部門書面提出信用修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后，方可進(jìn)行信用修復(fù)。 信用修復(fù)后，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的失信行為信息留檔保存。一般失信行為在信用評(píng)級(jí)周期內(nèi)不再扣除信用分，較重失信行為在信用評(píng)級(jí)周期內(nèi)減半扣除信用分。 第六章 信用信息使用 第十八條 對(duì)被核定為A級(jí)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，由住建部門列入誠(chéng)信“紅名單”，并給予相應(yīng)激勵(lì)： （一）向市公共信用信息平臺(tái)推薦為誠(chéng)信“紅名單”，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)； （二）在行業(yè)中進(jìn)行表彰，并在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先中予以優(yōu)先推薦； （三）在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理中予以優(yōu)先考慮和推薦； （四）在日常檢查、專項(xiàng)檢查中減少檢查頻次； （五）通過媒體、網(wǎng)站、刊物等媒介向公眾推介； （六）其他激勵(lì)措施。 第十九條 對(duì)被核定為C級(jí)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，住建部門應(yīng)當(dāng)給予警示，進(jìn)行信用提醒和誠(chéng)信約談，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。 對(duì)被核定為D級(jí)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，住建部門應(yīng)當(dāng)將其列入失信機(jī)構(gòu)名單并予以公示，公示期為2年；暫停其網(wǎng)上簽約資格，限期整改；取消次年信用等級(jí)評(píng)定資格，恢復(fù)評(píng)級(jí)后2年內(nèi)信用等級(jí)不得評(píng)為A級(jí)。 對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，住建部門應(yīng)當(dāng)注銷其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案，2年內(nèi)不予受理備案申請(qǐng)，同時(shí)將失信信息推送市場(chǎng)監(jiān)管、公共信用管理等部門。 第二十條 對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，住建部門應(yīng)當(dāng)將其列入失信人員名單并予以公示，公示期為2年；注銷其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息卡，2年內(nèi)不予受理從業(yè)人員實(shí)名登記申請(qǐng)，取消持證人員網(wǎng)上簽約資格，同時(shí)將失信信息推送市場(chǎng)監(jiān)管、公共信用管理等部門。 第二十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在同一個(gè)信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或3次以上一般失信行為的，按照較重失信行為予以懲戒；在同一個(gè)信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或3次以上較重失信行為的，按照嚴(yán)重失信行為予以懲戒。 第七章 其 他 第二十二條 市住建部門將結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 第二十三條 住建部門工作人員在信用管理工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則 第二十四條本辦法自 2020年12月1日起施行。原常州市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員信用建設(shè)的通知》（常房發(fā)〔2018〕54號(hào)）同時(shí)廢止。 |