各轄市（區(qū)）商務(wù)局、經(jīng)開區(qū)投促局、菜管辦及有關(guān)單位：
為切實加強冬春火災(zāi)防控工作，根據(jù)國務(wù)院安委辦《關(guān)于加強冬春火災(zāi)防控工作的通知》（安委辦〔2019〕15號）、省委、省政府關(guān)于在全省重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治的部署和市消安委《關(guān)于印發(fā)〈2019年常州市冬春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（常消委〔2019〕6號）要求，經(jīng)研究，決定于2019年11月至2020年全國兩會結(jié)束，在全市開展商貿(mào)流通領(lǐng)域冬春火災(zāi)防控工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：
一、工作目標(biāo)
認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神，堅持政府主導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、群防群治的原則，重點檢查火災(zāi)高危單位和薄弱區(qū)域，逐級壓實監(jiān)管責(zé)任，逐一落實防范措施，及時化解安全風(fēng)險，消除安全隱患，進一步提升火災(zāi)防控能力，有效控制亡人火災(zāi)事故，壓降較大火災(zāi)事故，堅決防止重特大火災(zāi)，全力維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、重點任務(wù)
各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要高度重視今冬明春火災(zāi)防控工作，深入組織開展轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通領(lǐng)域消防安全督查，尤其是百貨、超市、批發(fā)市場、餐飲店、菜市場等人員密集場所、加油站、外貿(mào)倉庫以及招商會展活動。
（一）深化消防安全檢查治理
各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要結(jié)合實際，牽頭組織加油站和商業(yè)場所安全生產(chǎn)專項整治行動工作，積極配合當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”、高層建筑消防安全重點整治、電氣火災(zāi)綜合治理、餐飲場所燃氣安全檢查等專項行動，重點商貿(mào)流通企業(yè)主要督查以下內(nèi)容：
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。重點督查主要負責(zé)人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入情況。
2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點督查建立各類安全生產(chǎn)制度，形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的長效工作機制情況；嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化情況；加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況。
3.安全風(fēng)險管控情況。重點督查各類設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)是否符合《消防法》等安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求。例如：商場、超市等是否依法依規(guī)做好電梯安全、防火安全、促銷活動安全等；菜市場是否保持消防通道暢通，維護冷庫等設(shè)施設(shè)備安全運行，使用防火材料等；餐飲企業(yè)是否對天然氣、液化石油氣和人工煤氣等燃氣的使用加強安全管理；特種設(shè)備操作人員是否具備國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)，持證上崗；商務(wù)主管部門主辦和參與主辦展會的具體承擔(dān)單位，是否協(xié)助有關(guān)部門做好消防、安保等安全保障工作。
4.隱患排查治理情況。重點督查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查，對排查出的隱患、問題列出清單、建立臺賬，并按要求進行整改情況。
5.應(yīng)急管理情況。重點督查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急裝備，加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
（二）加強餐飲場所燃氣安全治理
配合相關(guān)部門，督促餐飲企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，宣傳普及《餐飲場所使用燃氣基本安全要求》，與合法單位簽訂供氣合同，充分發(fā)揮好行業(yè)組織作用，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，督促餐飲企業(yè)全面排查安全隱患，增強從業(yè)人員的安全意識，提升安全操作技能。
（三）做好重要節(jié)點安全防范工作
緊盯國家公祭儀式、全國、全省及全市兩會等重大活動，全力做好消防安保工作。各商貿(mào)流通企業(yè)在大型商業(yè)促銷活動期間，要對促銷場地進行全面安全檢查，對臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)，嚴格防范措施，落實現(xiàn)場看護，確保絕對安全，要重點整治消防設(shè)施缺失、損壞，違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)假日期間，各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要督促商貿(mào)流通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指定專門人員，加強現(xiàn)場巡查看護，開展消防安全夜查，對重點時段、重點活動、重點區(qū)域，進行重點防控，確保消防安全。
（四）強化消防宣傳教育培訓(xùn)
在圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，各商貿(mào)流通企業(yè)要發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險提示，通過手機短信、微博微信向企業(yè)員工、促銷人員等推送消防安全提示，組織開展全員消防安全培訓(xùn)，確保所有員工達到“一懂三會”要求；重點對消防控制室值班操作員、保安等人員進行專門培訓(xùn)，提高崗位履職能力。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展壯大消防志愿者隊伍，規(guī)范化、智能化開展消防志愿服務(wù)活動。
（五）開展排查整治綜合監(jiān)管
要督促商貿(mào)企業(yè)參照《十三類場所消防安全自查檢查要點》，開展“三自主兩公開一承諾一保證”活動，自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人，承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施，并向監(jiān)管部門作出保證。12月15日前，各商貿(mào)企業(yè)簽訂《消防安全自查承諾書》（見附件2），張貼在本單位醒目位置，并報消防救援部門和行業(yè)主管部門備案。
結(jié)合消防安全執(zhí)法檢查專項行動“回頭看”和單位自查自改情況，按照職責(zé)分工，繼續(xù)開展消防安全排查，跟蹤督促整改火災(zāi)隱患，檢查時逐一填寫《冬春火災(zāi)防控排查登記表》（見附件3）。對自查自改和承諾保證嚴重失實或嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責(zé)任人，推動納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。落實舉報獎勵制度，發(fā)動群眾舉報火災(zāi)隱患和違法行為。對風(fēng)險突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助查處解決。
三、時間步驟
（一）部署發(fā)動階段（2019年12月15日前）
各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)結(jié)合實際、制定方案，做好商貿(mào)流通領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控工作的組織發(fā)動和部署落實，營造輿論氛圍。
（二）組織實施階段（2019年12月16日至2020年全國兩會結(jié)束）
組織商貿(mào)單位開展“三自主兩公開一承諾一保證”活動，聯(lián)合相關(guān)部門開展排查，按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確工作責(zé)任，細化工作措施，精心組織實施，定期研判調(diào)度，從嚴從細從實抓好工作落實，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和國家公祭日、兩會消防安全。
（三）總結(jié)驗收階段（2020年全國兩會結(jié)束后3日內(nèi)）
各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)對冬春火災(zāi)防控工作情況進行匯總分析、自查自評，認真總結(jié)固化經(jīng)驗做法，健全完善火災(zāi)防控工作機制。建立完善火災(zāi)防控工作長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市商務(wù)局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)處室負責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商貿(mào)流通處，負責(zé)日常工作（見附件1）。各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定工作方案，強化信息溝通，抓好工作落實，定期通報情況，確保有序推進。
（二）強化監(jiān)管協(xié)作
各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，配合相關(guān)部門開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成冬春火災(zāi)防控工作監(jiān)管合力。
（三）嚴格督導(dǎo)問責(zé)
冬春火災(zāi)防控工作列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。要強化督導(dǎo)檢查，對工作不落實、成效不明顯的地區(qū)和單位，市政府將會及時通報，督促落實整治措施。對發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)冬春火災(zāi)防控工作方案和動員部署情況，請于2019年12月15日前報送市商務(wù)局（聯(lián)系人：蔣立平，聯(lián)系電話：0519-85681257）；12月起，每月23日前報送當(dāng)月工作小結(jié)和《冬春火災(zāi)防控工作統(tǒng)計表》（見附件4）；2020年全國兩會結(jié)束后2日內(nèi)報送工作總結(jié)。
附件：1.市商務(wù)局今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.《消防安全自查承諾書》
3.《冬春火災(zāi)防控排查登記表》
4.《冬春火災(zāi)防控工作統(tǒng)計表》
常州市商務(wù)局
2019年12月9日
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