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| 2018年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié) | |||||||||
今年以來(lái),在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神,牢固樹立“紅線意識(shí)”,緊緊圍繞“一杜絕一控制雙下降”（杜絕重特大事故，控制較大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降）目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。1〜6月份，全市累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故357起、同比上升11%，死亡154人、同比下降6%。其中，道路運(yùn)輸事故311起、同比上升22%，死亡106人、同比上升9%；工礦商貿(mào)事故46起、同比下降29%，死亡48人、同比下降27%。未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面工作： 一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展。市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議分別專題學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，聽取全市安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究重點(diǎn)工作。汪書記、丁市長(zhǎng)親自帶隊(duì)督查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作，并對(duì)重點(diǎn)工作提出要求。市委市政府制定了《常州市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，針對(duì)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的矛盾和問(wèn)題提出了一系列的具體解決措施。市政府出臺(tái)了《常州市安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會(huì)及其組成人員方案》和《常州市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)則》，成立了油氣輸送管道、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工礦商貿(mào)等12個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步明確了各專委會(huì)的工作職責(zé)、工作任務(wù)。各轄市、區(qū)及市有關(guān)部門也相繼成立了安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面落實(shí)工作職責(zé)。以落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，指導(dǎo)督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一必須五到位”（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安全責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位），夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品方面：督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》，加強(qiáng)檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)、受限空間和動(dòng)火作業(yè)的安全監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)和運(yùn)輸管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備防曬、降溫、防雷、防汛等措施。非煤礦山方面：圍繞防汛、防邊坡垮塌等重點(diǎn)問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治，督促企業(yè)加大安全投入，淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備。交通運(yùn)輸方面：圍繞平安交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，科學(xué)謀劃全市道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全防控技術(shù)的安裝應(yīng)用，對(duì)橋梁、公路、港口、輪渡、水陸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、大型交通工程工地等重點(diǎn)監(jiān)管部位開展專項(xiàng)檢查。建筑施工方面：突出房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、港口與航道工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設(shè)領(lǐng)域安全管理，扎實(shí)開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。消防安全方面：強(qiáng)化群租房、“三合一”、“多合一”和人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和宣傳，持續(xù)開展電氣火災(zāi)、高層樓宇和電動(dòng)自行車消防安全綜合治理。冶金工貿(mào)方面：組織開展了鋼鐵企業(yè)、涉爆粉塵、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。餐飲燃?xì)夥矫妫杭虚_展瓶裝液化氣專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)整治不具備安全用氣條件的場(chǎng)所使用液化石油氣行為，督促餐飲企業(yè)與合法供氣企業(yè)簽訂安全供氣合同。旅游行業(yè)方面：對(duì)全市道路（旅游）客運(yùn)企業(yè)開展年度審驗(yàn)及質(zhì)量信譽(yù)考核和安全大檢查工作，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)、安全管理規(guī)章制度、GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、隨車安全裝備以及事故防范措施等情況。國(guó)土資源、民爆、電力、特種設(shè)備、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。 三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力提升安全生產(chǎn)治理能力。制定了《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平。溧陽(yáng)、新北、天寧開展交叉執(zhí)法和技能競(jìng)賽活動(dòng)，理論知識(shí)教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管什么、怎么管的問(wèn)題。鐘樓利用“每月一講”平臺(tái)，定期組織專題學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、分級(jí)推進(jìn)、全面實(shí)施的工作原則，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理體系。出臺(tái)了《常州市冶金等工貿(mào)企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,進(jìn)一步推進(jìn)了工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控工作。目前已有2393家工貿(mào)企業(yè)、500家?；菲髽I(yè)在市安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)功能模塊中錄入相關(guān)數(shù)據(jù),并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。按照《常州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理實(shí)施辦法（試行）》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè),目前已有15000多家企業(yè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行誠(chéng)信申報(bào)。在全市高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，目前參加投保企業(yè)411家,被投保人員達(dá)21800多人。 四、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，鞏固提高依法治安理念和監(jiān)管執(zhí)法水平。圍繞元旦春節(jié)、高溫汛期等重大節(jié)日、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及全國(guó)兩會(huì)等重大活動(dòng)要求，各地區(qū)各部門密集開展檢查督查,確保了全市的安全穩(wěn)定。全國(guó)兩會(huì)期間，全市安監(jiān)系統(tǒng)放棄休息，全員分片駐點(diǎn)督查重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查。扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動(dòng)的意見》和《“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”考核細(xì)則》，對(duì)各地區(qū)執(zhí)法工作的目標(biāo)任務(wù)措施提出了具體要求。加大對(duì)典型案例和企業(yè)違法違規(guī)行為的曝光力度，在《常州日?qǐng)?bào)》開辟曝光臺(tái)，公開曝光典型違法案例和事故責(zé)任追究案例23件。在政府網(wǎng)站建立“事故調(diào)查報(bào)告”專欄，公開各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告全文。開展事故企業(yè)“回頭看”和安全生產(chǎn)重大行政處罰案件績(jī)效評(píng)估活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)行政處罰實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法一家、規(guī)范一家”。1〜６月份，全市安監(jiān)系統(tǒng)檢查企業(yè)1655家次，立案532起，處罰493起，共計(jì)罰沒2924萬(wàn)元。其中事前立案501起，處罰449起，罰沒2248萬(wàn)元。交通系統(tǒng)累計(jì)開展檢查1331次，實(shí)施行政處罰6578次，處罰金額662萬(wàn)元。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)針對(duì)特種設(shè)備相關(guān)違法行為立案查處46起，對(duì)53臺(tái)套設(shè)備予以封停。 五、提升能力素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注參與安全生產(chǎn)的環(huán)境與氛圍。突出重點(diǎn)時(shí)段。充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)契機(jī)，廣泛開展全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。6月份，市長(zhǎng)丁純分別在《新華日?qǐng)?bào)》《常州日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《突出嚴(yán)格執(zhí)法 強(qiáng)化系統(tǒng)治理》《生命至上 安全發(fā)展》的署名文章，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作。充分依托雙微平臺(tái)開展宣傳，將安全課堂、安全要聞、安全漫畫、安全事故等內(nèi)容制成圖文并茂、可續(xù)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的推送內(nèi)容，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。突出重點(diǎn)人群。采取入廠上門培訓(xùn)、到轄市區(qū)就片就塊培訓(xùn)、全市集中培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員28850余人。開展了“生命至上、安全發(fā)展”主題宣講進(jìn)企業(yè)、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”、應(yīng)急演練、事故和災(zāi)害警示教育等系列活動(dòng)，提升企業(yè)各類人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。突出重點(diǎn)內(nèi)容。充分發(fā)揮主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和培訓(xùn)基地的輻射作用，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想、黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全發(fā)展的理念、強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，樹牢依法治安的觀念、營(yíng)造齊抓共管的氛圍。
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