羅軍委員：
您好！您提出的《關于多措并舉，加快鄉(xiāng)村人才集聚的建議》（政協(xié)0091號提案）已收悉，非常感謝您對常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關心和支持。近年來，市委、市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，特別是美麗鄉(xiāng)村建設，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、文化廣電和旅游局等部門按照市委、市政府的部署，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設工作，積極培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，加快集聚新型鄉(xiāng)村人才。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關內(nèi)容匯報答復如下：
一、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
圍繞全市美麗鄉(xiāng)村建設，拓展農(nóng)業(yè)新功能、培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、形成農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。一是休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。常州自古農(nóng)耕發(fā)達，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。現(xiàn)有耕地225萬畝、丘陵山區(qū)207萬畝、水面150萬畝，呈“三山二水五分田”的格局。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)起步于上世紀90年代后期，近年來隨著農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合不斷升級發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務已從“吃住行游購娛”傳統(tǒng)要素向“商養(yǎng)學閑情奇”新要素擴展。截至去年，全市共建成4個中國美麗休閑鄉(xiāng)村，24個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)，21個省級主題創(chuàng)意農(nóng)園和28個休閑農(nóng)業(yè)精品（示范）村。全市已累計建設144個規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，211個休閑農(nóng)園、農(nóng)莊和13個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)年均接待人次930萬人次左右，營收及帶動性收入30億元左右。2020年，為積極應對新冠肺炎疫情影響，擴大休閑旅游農(nóng)業(yè)消費拉動，今年4月28日，江蘇省2020“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)首場專場推介活動在金壇區(qū)仙姑村成功舉辦，活動既全面展示了我市鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)工作的發(fā)展成績，又成功打響了江蘇“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌，活動成效得到了時任趙世勇副省長的高度肯定。國慶中秋假期，我市打造的以稻田藝術景觀為主的5個美麗休閑農(nóng)田景觀點（溧陽南渡、別橋，武進雪堰，新北孟河、西夏墅）成為了新的網(wǎng)紅打卡點?！半p節(jié)”期間，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)游客接待量183萬人次，實現(xiàn)綜合經(jīng)營收入3.02億元，收入同比增長13.2%，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售和餐飲住宿收入占綜合經(jīng)營收入比重達到93%，既留得住人、又賣得出貨的常州休閑旅游農(nóng)業(yè)正展現(xiàn)出越來越高的游客粘滯度和市場吸引力。成功推薦8條線、8道菜和8個園入選全省百條休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路、百道鄉(xiāng)土地標菜和百家主題創(chuàng)意農(nóng)園名單。二是積極爭創(chuàng)國字號榮譽。立華牧業(yè)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百強；指前鎮(zhèn)獲建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目、雪堰鎮(zhèn)報批“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”榮譽稱號；薛埠鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范鎮(zhèn)；堯塘鎮(zhèn)、天目湖鎮(zhèn)和鄭陸黃天蕩村分別獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和億元村；溧陽富民資產(chǎn)合作社獲評全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)（園區(qū)）；江蘇寧錄科技股份有限公司“信息素守護舌尖安全”項目摘得全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽成長組二等獎，填補常州空白；“長蕩湖大閘蟹”入選全國鄉(xiāng)村特色養(yǎng)殖產(chǎn)品名錄，梨膏糖技藝傳承人葉莉莉獲評全國能工巧匠；常金農(nóng)業(yè)徐亞紅獲評第四批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例。
二、鄉(xiāng)村人才發(fā)展情況
（一）加快鄉(xiāng)村人才集聚
近幾年來，市人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門堅決貫徹中央、省委省政府和市委市政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，市人社局及時出臺《關于高水平助力鄉(xiāng)村振興的實施方案》（常人社發(fā)〔2019〕140號），大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民、鄉(xiāng)土人才培育、農(nóng)村社會保障提升、農(nóng)民工勞動維權、人社精準扶貧攻堅、人社公共服務提優(yōu)“六項計劃”，多措施促進農(nóng)民增收致富，加快人才向鄉(xiāng)村集聚，取得了階段性成效。一是支持創(chuàng)業(yè)人才向鄉(xiāng)村集聚。出臺并落實“市政府穩(wěn)就業(yè)實施意見”、“富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理辦法”等文件精神，多形式支持大學生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼、開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，2020年全市扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)5200人，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓2900人，認定涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)基地2家，落實包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)扶持資金近1600萬元。同時，編撰《常州市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)典型風采》宣傳冊，向全社會宣傳涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)典型人物，營造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)氛圍。二是引領鄉(xiāng)土人才向農(nóng)村集聚。近幾年，市人社部門積極貫徹省委、省政府《關于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》（蘇發(fā)〔2016〕49號）、《關于實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃的意見》（蘇辦發(fā)〔2017〕43號）、《關于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》（蘇發(fā)〔2017〕3號）、《職業(yè)技能提升行動計劃（2017-2020年）》（蘇政辦發(fā)〔2017〕41號）等文件精神，于去年11月在全省率先出臺《關于進一步加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設的若干意見（試行）》?！度舾梢庖姟钒ㄠl(xiāng)土人才職業(yè)技能提升行動、鄉(xiāng)土人才企業(yè)新型學徒培養(yǎng)行動、鄉(xiāng)土人才技能競賽行動、鄉(xiāng)土技能大師工作室提升行動等十四項政策措施，并充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極發(fā)掘和培養(yǎng)各領域能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土人才，加強我市鄉(xiāng)土人才技能培訓和技藝傳承，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進富民增收，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鄉(xiāng)土人才工作初見成效。在鄉(xiāng)土人才載體建設方面，目前我市鄉(xiāng)土人才企業(yè)已經(jīng)建有國家級博士后科研工作站1家、省級博士后科研工作站3家。11家鄉(xiāng)土人才技能大師工作室獲評首批省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室（全省100家）。獲評省首批鄉(xiāng)土人才大師示范工作室4家；在鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)方面，我市先后獲評省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃培養(yǎng)對象名人26人、能手64人、新秀230人；兩名省鄉(xiāng)土人才“名人”榮獲江蘇工匠稱號。2020年組織13名鄉(xiāng)土人才參加省鄉(xiāng)土人才高級研修班；3名鄉(xiāng)土人才榮獲“常州市有突出貢獻中青年專家”稱號。2019年以來，我市先后兩批累計有8人、12人獲得“鄉(xiāng)村振興技藝師”正高、副高職稱。我市鄉(xiāng)土人才初、中級職稱也進入常態(tài)化評審中。在鄉(xiāng)土人才技能提升方面，2020年11月，我市精心組織參加首屆中國江蘇鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”建設成果展,榮獲組織獎，常州館系統(tǒng)全面展示的鄉(xiāng)土人才新政及工作成果得到了省領導的好評；展演活動榮獲特別榮譽獎1個、金獎1個、銀獎3銅獎5個，彰顯了我市鄉(xiāng)土人才的實力。
（二）加快“龍城英才計劃”鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)
近年來，我市先后制定出臺了《關于進一步加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設的若干意見（試行）》、《關于印發(fā)〈常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實施辦法（修訂）〉的通知》，進一步發(fā)展壯大我市鄉(xiāng)土人才隊伍，充分發(fā)揮了我市鄉(xiāng)土人才帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富，助力脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興“三帶兩助”重要作用。一是選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才。2019年，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人才工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)的《常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實施辦法（試行）》（常農(nóng)發(fā)〔2018〕129號）與《關于開展第一期常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔工作的通知》（常農(nóng)發(fā)〔2019〕18號）文件要求，在全市各地開展農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工作。經(jīng)申報、評審，選拔農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才104人。年齡上30歲以下的5人，30-39歲的22人，40-49歲的40人，50-59歲的37人；學歷上本科及以上27人，大專學歷26人，高中學歷40人，中專及初中學歷11人；開辦各類公司或工廠的57人，經(jīng)營各類合作社的32人，開辦家庭農(nóng)場的8人，個體戶7人。二是落實人才社保補助。針對選拔的104名農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才，按照培養(yǎng)實施辦法，積極落實人才扶持政策。2019年，對人才社保繳費情況開展全面普查，按照政策設計的對人才社保每月補貼不超過1000的標準，核算人才上輪年度繳費金額，下達補助47.33萬元。2020年，進一步完善農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才政策，修訂出臺《常州市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)實施辦法》，下達補助73.4萬元，較2019年增加72.4%。同時組織了春季、秋季、冬季的農(nóng)業(yè)人才培訓班，培訓超180人次。三是落實人才融資扶持政策。會同市人才辦、財政局、市政府投資基金管理公司等，與江蘇銀行、江南農(nóng)村商業(yè)銀行、南京銀行等四家銀行簽訂了農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才融資合作協(xié)議，以常州市中小微企業(yè)信用保證基金作為增信手段，保障農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營所需金融支持。
（三）加快百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培育
近幾年，為貫徹落實市委“龍城英才計劃”，以及“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”干部培養(yǎng)要求，按照“圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，依托人才提升產(chǎn)業(yè)”總體思路，采取分產(chǎn)業(yè)、分層次、差別化的方法，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百名精英人才培養(yǎng)計劃。同年5月，出臺《常州市百名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)計劃（2018-2020年）》，提出“加強結(jié)對共進、鼓勵產(chǎn)學研對接、組建團隊、加強教育培訓、加強平臺建設、加強工作激勵”等培養(yǎng)措施。會同常州市農(nóng)技協(xié)，開展常州市百名農(nóng)業(yè)精英人才培育實踐課題研究，通過與知網(wǎng)聯(lián)合搭建線上學習、論文發(fā)表以及線上論文查詢平臺，充分滿足精英人才試驗研究的各項需求，促進人才進步成長。通過計劃，爭取培養(yǎng)出100名左右在市內(nèi)有權威、在省內(nèi)有一定影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精英人才，部分精英人才進入市“龍城英才計劃” 、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系成員、省“雙創(chuàng)”人才和鄉(xiāng)土人才、省“333工程”、省市有突出貢獻人才。一是細分團隊，精準培養(yǎng)。依照百名精英人才專業(yè)、年齡、工種等基礎情況，分行業(yè)、分領域細分歸類并遵從個人意愿，組建團隊，基本形成一批專業(yè)主題鮮明、人才配置合理、內(nèi)部分工明確、培養(yǎng)路徑清晰、計劃落實可行的人才培養(yǎng)團隊。以團隊為基本單元，深入調(diào)查掌握人才個體成長需求，從人才自身優(yōu)勢或發(fā)展目標為基準，對人才團隊內(nèi)部分工、隊員職責、成長目標進行科學設置。二是統(tǒng)分結(jié)合，理論培訓。集中培訓，邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、揚州大學、市委黨校等知名專家，從政治素養(yǎng)、宏觀環(huán)境、知識體系以及農(nóng)業(yè)精英人才的共性需求等方面，整體提升人才科學素養(yǎng)和共性技術、管理、經(jīng)營的能力。專業(yè)培訓，主要根據(jù)農(nóng)時、個人和團隊自身需求，今年已開展專業(yè)培訓7場，團隊自主提出培訓需求，統(tǒng)籌安排培訓實施計劃，提升人才專業(yè)領域?qū)崉談?chuàng)新等能力。三是產(chǎn)學研推，合作共享。團隊與市級農(nóng)技推廣單位密切結(jié)合，由市級農(nóng)技推廣單位、團隊共同組織，從技術協(xié)同攻關、人才交流互動、農(nóng)技推廣合作、項目合作實施等多個層面，走出去請進來。走出去，走進知名院校、拜訪高級專家、學習先進技術、管理、經(jīng)營等；請進來，邀請業(yè)內(nèi)高水平專家、行業(yè)龍頭精英，來常州實地指導，磋商合作契機。在專家工作站建設、高新農(nóng)業(yè)技術項目落地、人才素養(yǎng)提高等方面取得明顯實效。四是基地建設，實訓培養(yǎng)。把農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)，納入省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設。符合條件的精英人才所在單位優(yōu)先申報，支持精英人才擔任基地主任或崗位專家，基地建設內(nèi)容中必須要有精英人才參與、產(chǎn)學研對接等相關內(nèi)容。利用各類項目資源，服務人才成長，鼓勵承擔實施科技支撐、農(nóng)業(yè)三新等項目。五是沙龍論壇，集成成果。圍繞基地建設、項目成果、論文、專利、技術、品牌打造以及在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設在所取得的成績，以專題發(fā)布或是沙龍研討等方式，讓人才現(xiàn)身說法，通過專家指點、交流研討，發(fā)現(xiàn)問題，尋求解法，為后續(xù)發(fā)展積累思路。
（四）農(nóng)技人員和職業(yè)農(nóng)民培訓
1.農(nóng)技人員培訓。近兩年，按照省、市關于提升農(nóng)技人員知識技能的工作要求，繼續(xù)開展基層農(nóng)技人員輪訓，完善農(nóng)技人員分級分類培訓制度，結(jié)合本地主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，豐富理論教學、現(xiàn)場實訓、案例講解、互動交流等培訓方式，確保每年50%以上的農(nóng)技人員能夠接受一次集中培訓。
2.職業(yè)農(nóng)民培訓。近兩年，全市完成各級農(nóng)民培訓17480人，其中完成省級農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓114期8785人（包括電子商務培訓），完成地方新型職業(yè)農(nóng)民培訓120期7925人，組織770名農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人參加農(nóng)業(yè)院校的部級培訓項目和100人的部級茶葉技工培訓班。疫情期間，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、云上智農(nóng)APP“農(nóng)技耘”APP等平臺，整合線上專家和服務資源，推行智能高效的線上教學模式，切實助力春耕備播，常州市共開展高素質(zhì)農(nóng)民線上培訓教學活動12期，線上培訓總?cè)藬?shù)達300人次，上線在線課程16門，參與在線教學的專家共25人。同時，對部級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓班的學員開展了跟蹤指導服務，通過座談交流、實地觀摩研討等方式幫助解決學員培訓后產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民“培訓”到“培育”有效轉(zhuǎn)化。一是注重圍繞特色產(chǎn)業(yè)，增強培訓實效。從“實際、實用、實效”的原則出發(fā)，在農(nóng)民培訓工作中，注重立足區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)時季節(jié)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，開展有針對性的培訓。全市各地圍繞全市糧油、花卉苗木、時令水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等六大主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實際需求，制訂了一系列培訓菜單，供農(nóng)民選擇，切實做到技術培訓到村，技術資料到手，跟蹤服務到田。通過培訓，較好地引導農(nóng)民產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級。二是加大投入，保障培訓需要。在充分用好國家和省項目資金的基礎上，全市專門安排專項資金600余萬元加大對農(nóng)民培訓的資金投入，保障了培訓工作的需要。同時，加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。三是拓展培訓機制，延展培訓效應。創(chuàng)新農(nóng)民培訓工作機制，實行動態(tài)監(jiān)管是實施農(nóng)民培訓工程的有效手段。我市在創(chuàng)新農(nóng)民培訓工作機制上，第一，實行跟蹤調(diào)查服務。通過有計劃的跟蹤調(diào)查，切實了解農(nóng)民受訓之后，在思想理念、生產(chǎn)技術、經(jīng)營能力和提高投入等方面的變化，不斷調(diào)整培訓內(nèi)容，迎合農(nóng)民需要。第二，教學模式更豐富。采用多樣化教學形式，除了傳統(tǒng)的課堂教學外，增加現(xiàn)場操作和實地觀摩的課時比例。另外，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和云上智農(nóng)APP及江蘇省農(nóng)委“農(nóng)技耘”APP，整合農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)機推廣服務等線上資源，指導農(nóng)戶下載并使用這個平臺，完成靈活便捷、智能高校的線上教學模式。第三，培訓手段的創(chuàng)新。按照“走出去，請進來”的思路，我市積極與省內(nèi)高校聯(lián)系合作，不僅多次邀請揚州職業(yè)大學、揚州大學、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院和常熟理工學院等院校專家來我區(qū)給學員授課指導，還經(jīng)常組織學員到學院參加培訓和觀摩，培訓不斷提檔升級，形成了一批培訓基地和產(chǎn)學研基地。如：揚州職業(yè)大學授牌海清農(nóng)機專業(yè)合作社、天目湖茶葉研究所農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地，揚州大學農(nóng)學院授牌海清農(nóng)機專業(yè)合作社、天之福生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司產(chǎn)學研創(chuàng)新基地。
（五）不斷深化“雙創(chuàng)”活動
按照省廳部署，從2017年開始我市已連續(xù)四年開展返鄉(xiāng)人才、大學生“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽活動，擇優(yōu)推薦選手參加全省大賽，2017年我市推薦參賽的江蘇一號農(nóng)場姜方俊獲得全省一等獎。2020年，我市推薦參賽的江蘇寧錄科技股份有限公司“信息素守護舌尖安全”項目獲得全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽成長組二等獎，填補了常州市全國性榮譽空白。通過“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大賽活動，積極引導大學生、返鄉(xiāng)務工人員、退役軍人助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，全面提升自身能力和水平。
三、十四五鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
（一）導入新產(chǎn)業(yè)
以習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述為根本遵循，緊緊立足產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興關鍵基礎的總體定位，緊扣常州率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作總要求，緊密圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營主體強、技術裝備精、路徑模式新”的發(fā)展總路線，聚力創(chuàng)新驅(qū)動，聚集資源要素，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)力、勇爭一流，著力推動產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力促進產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收，為常州鄉(xiāng)村振興提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
1.著力做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鞏固提升重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，嚴格落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，壓緊壓實重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供責任；建好水稻、小麥生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、油菜生產(chǎn)保護區(qū)；穩(wěn)定蔬菜播種面積，確保城市蔬菜自給率達70%以上；加強生豬等畜禽產(chǎn)能建設，豬肉自給率保持在30%以上；穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，確保水產(chǎn)品產(chǎn)能14萬噸左右。著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，普及綠色高效種養(yǎng)技術，建設生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)（場），推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動種養(yǎng)業(yè)向規(guī)?；藴驶⑵放苹途G色化方向發(fā)展，確保全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率99%以上。培育做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群，立足常州優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、精品茶葉、特色花木、應時鮮果、畜禽水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，做大做強多元市場主體，強化科技、資金、人才等要素投入，著力打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
2.著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。優(yōu)化空間布局，推動加工業(yè)向產(chǎn)地下沉，建設加工專用原料基地，把更多增值效益留在農(nóng)村；推進加工業(yè)與銷區(qū)對接，布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等加工形態(tài)，滿足多樣化、便捷化需求；建強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等設施，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)升級，引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加強與科研院所深度合作，鼓勵建設研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，積極發(fā)展多種形式的訂單生產(chǎn)，讓農(nóng)民更好分享增值收益。
3.著力拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。注重傳承弘揚鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村能工巧匠等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名錄，推進鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)業(yè)園區(qū)、集中居住小區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，促使鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)傳承煥發(fā)新的生機。注重推進聚集發(fā)展，聚焦1－2個特色主導產(chǎn)業(yè)推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能，集聚資源、集中力量建設富有特色、規(guī)模適中、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集群。注重構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，通過特色產(chǎn)品資源開發(fā)增強競爭力，通過加工流通能力提升延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過文化民俗、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)植入提升價值鏈，從而促進農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。
4.著力做活鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。注重品質(zhì)提升，堅持個性化、特色化發(fā)展方向，以農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開發(fā)形式多樣、獨具特色、個性突出的休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。打造精品工程，繼續(xù)推進休閑農(nóng)業(yè)精品建設行動，用足用好資源優(yōu)勢，加大投入，建設一批美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、星級企業(yè)、精品線路。提升服務能力，加強休閑農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設，提升完善餐飲住宿、休閑購物、停車廁所等配套設施條件，加強從業(yè)人員培訓，規(guī)范服務流程，提升常州休閑農(nóng)業(yè)旅游美譽度和吸引力。
5.著力發(fā)展鄉(xiāng)村服務業(yè)。提升生產(chǎn)性服務水平，支持各類主體開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等生產(chǎn)服務，以及市場信息、農(nóng)資供應、廢棄物利用、農(nóng)機調(diào)配、農(nóng)產(chǎn)品營銷等信息服務，鼓勵大中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展專項服務、連鎖服務、個性化服務等綜合配套服務，支持建設“一站式”區(qū)域性綜合農(nóng)事服務中心。拓展生活性服務內(nèi)容，完善提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴照相、電器維修等生活服務業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等服務內(nèi)容，積極探索訂制服務、體驗服務、智慧服務、共享服務、綠色服務等新形態(tài)，為鄉(xiāng)村居民提供多樣化高效便捷服務。
6.著力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。完善新一代信息基礎設施，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升5G網(wǎng)絡覆蓋水平，探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和應用，推進農(nóng)村智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動監(jiān)測、生產(chǎn)過程智能管理，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理應用，積極打造精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務，引導各類電子商務主體到鄉(xiāng)村布局，建設農(nóng)村電子商務公共服務中心，加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，鼓勵發(fā)展線上服務、線下體驗以及現(xiàn)代物流融合的農(nóng)業(yè)新零售模式。探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合。
（二）鄉(xiāng)村人才培育
為適應鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，十四五將大力度推進人才優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興的政策框架和政策體系，創(chuàng)新引才、用才、育才體制機制，形成上下貫通、協(xié)同配合的良好工作格局。將鄉(xiāng)土人才作為重要內(nèi)容納入常州市人才發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和年度全市人才工作要點。力爭到2025年，全市引進和培育30名以上高端領軍人才、300名以上高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。重點抓好以下五支人才隊伍建設：產(chǎn)業(yè)領軍人才。建設一支善于利用新理念、新技術、新渠道開發(fā)鄉(xiāng)村資源，引領帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務業(yè)、農(nóng)村電子商務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺領軍人才隊伍。經(jīng)營管理人才。建設一支善于推進規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展，以致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)能手、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、旅游從業(yè)人員、電商發(fā)展人才為主體的經(jīng)營管理人才隊伍。專業(yè)技術人才。建設一支善于推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設，在技術推廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)保等領域具有專業(yè)技能素養(yǎng)的專業(yè)技術人才隊伍。鄉(xiāng)土文化人才。建設一支善于傳承發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人、手工藝人等為主體的鄉(xiāng)土文化人才隊伍。鄉(xiāng)村治理人才。建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，以村（社區(qū)）兩委班子、大學生村官、村務工作者、駐村工作隊為主體，村民小組長、新鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部等廣泛參與的鄉(xiāng)村治理人才隊伍。
1.加大“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)力度。通過政策激勵機制，加強對“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”的選拔、培養(yǎng)和使用，支持鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，造就一批帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的“三帶”鄉(xiāng)土人才。
2.積極開展“鄉(xiāng)賢回歸”行動。充分調(diào)動鄉(xiāng)賢情牽故土、反哺桑梓的積極性，通過搭建聯(lián)絡平臺、組織宣傳引導，促進在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成“引回一個、帶動一批、輻射一片”的磁場效應。完善鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財政、金融、用地等一攬子扶持政策體系，形成有利于鄉(xiāng)賢回歸的政策環(huán)境和社會氛圍，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興凝聚最廣泛的鄉(xiāng)賢力量。注重從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢中培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家，助力鄉(xiāng)賢更好地反哺家鄉(xiāng)，使其成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領頭雁”。
3.探索鄉(xiāng)村人才“訂單式”校地聯(lián)合培養(yǎng)。學習借鑒成功經(jīng)驗，委托相關高等院校，采取“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式，采用“三雙兩段制”（雙課堂制、雙導師制、雙論文制及“學校科研系統(tǒng)訓練和鄉(xiāng)土適應性實習”兩個階段）人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)切合常州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。
4.創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才引進機制。積極搭建各類鄉(xiāng)村人才引進的平臺，積極推動在外鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、本地企業(yè)家等各類人才投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興的人才基礎。進一步完善農(nóng)村引進人才的政策，以更優(yōu)惠的政策讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才扎根鄉(xiāng)村。以“不求所有、但求所用”的柔性機制，吸引支持專家學者、技能人才、企業(yè)家等通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、掛職兼職等靈活多樣的機制，到鄉(xiāng)村施展才華。
5.加強鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。依托現(xiàn)有服務機構(gòu)，通過政府購買服務、項目招投標等方式健全服務功能，整合社會資源，為創(chuàng)新提供綜合性服務。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用，開展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術推廣、市場拓展等行業(yè)服務以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務、技術等專業(yè)化服務。充分利用電話、網(wǎng)絡、微信、微博等，開通服務熱線，開展信息引導。鼓勵舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營等各類公益活動。
6.加強創(chuàng)業(yè)培訓指導。建設鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供創(chuàng)業(yè)項目、技術要點、政策運用、市場營銷、品牌培育等指導服務。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、孵化實訓基地和網(wǎng)絡平臺等，通過集中授課、案例教學、現(xiàn)場指導等方式，創(chuàng)立“平臺+導師+學員”服務模式。根據(jù)需要，開展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準服務。開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓，讓有意愿的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員均能享受免費創(chuàng)業(yè)培訓。
7.優(yōu)化鄉(xiāng)村人才培育機制。堅持把能力、業(yè)績和品德作為評價鄉(xiāng)村人才的主要依據(jù)，不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才評價機制。推行公開選拔、競爭上崗，全員聘用的選拔任用機制，把各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才配置到最容易發(fā)揮才干的崗位。對做出貢獻的農(nóng)業(yè)人才，進行物質(zhì)或精神獎勵。同時，在健全養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障制度過程中，要針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特殊性，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才給予一定的政策傾斜，以增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)的吸引力、凝聚力。
四、2021年工作打算
下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、文旅局等部門將多措并舉，通過培育新產(chǎn)業(yè)，加快各類鄉(xiāng)村人才集聚，進一步完善扶持政策，積極支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、美麗鄉(xiāng)村建設提供人才保障。
（一）抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。大力宣傳、貫徹落實市委、市政府創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展30條實施意見，用足用好促進創(chuàng)新發(fā)展20條政策措施，與時俱進開拓創(chuàng)新，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等建設農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓基地（園區(qū)），積極培育農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人和雙創(chuàng)主體，遴選推介全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例。組織全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽，推薦優(yōu)質(zhì)項目參加國家級和省級比賽，力爭再創(chuàng)佳績。
2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。指導縣域和鎮(zhèn)村依托資源稟賦，做強主導產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村和十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進現(xiàn)有中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目實施，爭創(chuàng)“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)” 榮譽授牌，繼續(xù)爭取國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目落地，培育壯大產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)后備隊伍。注重鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)挖掘提升，梳理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村能工巧匠等特色產(chǎn)業(yè)名錄，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠。引導加工集中區(qū)、各類園區(qū)、鎮(zhèn)村推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。
3.做美鄉(xiāng)村旅游。在產(chǎn)業(yè)基礎扎實、景觀基礎好的地區(qū)，探索推進休閑農(nóng)業(yè)精品示范點建設，突出產(chǎn)業(yè)設計、工程設計、美學設計和技術設計理念，打造一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)景觀為呈現(xiàn)內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)精品點。推進休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，著力培育一批創(chuàng)意食品、創(chuàng)意景觀、創(chuàng)意節(jié)慶、文創(chuàng)產(chǎn)品等，努力探索多類型差異化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。持續(xù)打造農(nóng)田觀光景觀點，進一步加強創(chuàng)意設計，豐富景觀內(nèi)容，拓展景觀視野，建設網(wǎng)紅打卡地。繼續(xù)開展“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)系列推介活動，組織參與全省100個主題創(chuàng)意農(nóng)園、100個休閑旅游農(nóng)業(yè)研學基地、100個休閑旅游農(nóng)業(yè)康美基地等“三個100”推介活動，推薦優(yōu)質(zhì)資源入駐“鄉(xiāng)村休閑游”APP平臺。積極爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和中國美麗休閑鄉(xiāng)村，推介全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)（園區(qū)）。組織實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目，強化項目審核和推進督查。扎實做好休閑農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營情況動態(tài)監(jiān)測，高質(zhì)量完成休閑農(nóng)業(yè)綜合收入年增10%考核目標。
（二）抓好鄉(xiāng)村人才建設
1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)人才。一是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才扶持政策。每兩年開展一次市突出貢獻農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔評選，每次不少于3人，分別給予2萬元資助，特別優(yōu)秀的給予5萬元資助。對認定為常州市“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才并繳納社保的，按照其當年個人實際繳納金額，給予7200-12000元補助。對未繳納社保但年滿45周歲的男性農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、年滿35周歲的女性農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才，給予每年6000元補助。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才可申請由江南農(nóng)村商業(yè)銀行提供的無擔保無抵押基準利率的純信用貸款，具體貸款額度由銀行根據(jù)實際情況確定，最高貸款額度不超過30萬元。對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才承擔的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系項目給予不超過20萬元的資助。二是提升人才隊伍建設水平。人才管理和培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進、使用的體制機制不斷完善，人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；培養(yǎng)好農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才兩類人才對象，選育20個農(nóng)業(yè)科研團隊，培育培訓3000名職業(yè)農(nóng)民。加強領軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設，健全以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才、高素質(zhì)農(nóng)民為主體的人才培育機制，大力推進高素質(zhì)農(nóng)民培育。落實好人才社保補助，金融扶持等相關扶持政策。加大農(nóng)業(yè)精英人才、鄉(xiāng)土人才培育力度，以技術體系、科技支撐等項目實施為抓手，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民技術需求，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民。
2.文化創(chuàng)意人才。根據(jù)《常州市“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，計劃在鄉(xiāng)村構(gòu)建“絕色江南、閑逸三水”“吳風水韻、悠然古鎮(zhèn)”“四季如畫、鄉(xiāng)愁田園”“清新自然、康體頤養(yǎng)”四大生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系，在項目打造、產(chǎn)品營銷、運營服務等方面，都需要專業(yè)團隊和高素質(zhì)人才。為此，2020年將制定出臺《常州市文化旅游人才引育實施方案》，方案明確：一是加強與國內(nèi)著名景區(qū)、旅游院校、旅游企業(yè)、文化旅游策劃研究機構(gòu)等聯(lián)系，建立長期合作關系。二是實施文化旅游人才“5111”培訓行動計劃，建立分層分級培訓機制，其中，每年組織培訓50名市、轄市（區(qū)）兩級文化旅游部門負責人、旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，100名文化旅游企業(yè)負責人，100名智慧旅游、市場營銷、旅游策劃、旅游規(guī)劃等創(chuàng)新人才，100名鄉(xiāng)村旅游人才。將鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員納入全市旅游行業(yè)技能培訓計劃。三是組織推薦申報國家、省、市各類人才項目，鼓勵鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)和國內(nèi)旅游院校聯(lián)合培養(yǎng)文化旅游創(chuàng)意策劃、旅游電子商務、智慧旅游等新業(yè)態(tài)人才。
3.推動鄉(xiāng)村人才集聚。一是在支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)上發(fā)力。進一步完善并落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展創(chuàng)業(yè)培訓進鄉(xiāng)村活動，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生等群體提升創(chuàng)業(yè)能力。加強對鎮(zhèn)、村比較集中地區(qū)的創(chuàng)業(yè)指導和服務、支持培育農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，選樹一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型。二是在培訓鄉(xiāng)土人才上發(fā)力。實施鄉(xiāng)土人才職業(yè)技能提升行動。研究圍繞常州亂針繡、常州梳篦、留青竹刻、金壇刻紙、象牙淺刻等專項培訓及炒茶工、花卉工、綠化工等職業(yè)工種，開展技能培訓。盡快推動相關骨干企業(yè)申報職業(yè)技能等級認定試點企業(yè)，加快實施炒茶工、花卉工、綠化工等農(nóng)林、園藝職業(yè)（工種）技能培訓。每年開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)培訓1500人次以上。實施鄉(xiāng)土人才企業(yè)新型學徒培養(yǎng)行動。加強青年鄉(xiāng)土人才隊伍建設，重點選擇園林綠化、古建筑等相關工種創(chuàng)新開展“招工即招生、入企即入校，企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要形式的鄉(xiāng)土人才企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)，每年開班2個以上，新招學徒100人以上。實施鄉(xiāng)土領軍人才選育行動。把鄉(xiāng)土領軍人才納入各級黨委聯(lián)系服務專家范圍，納入各級人才培養(yǎng)計劃予以重點支持，對作出突出貢獻的鄉(xiāng)土人才優(yōu)先給予表彰和獎勵。每兩年開展一次市突出貢獻鄉(xiāng)土人才選拔評選，每次不少于3人，分別給予2萬元資助，特別優(yōu)秀的給予5萬元資助。實施鄉(xiāng)土人才職稱評審行動。組織“鄉(xiāng)村振興技藝師”鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術職稱初、中級職稱。組織“鄉(xiāng)村振興技藝師”鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術職稱申報副高、正高級職稱。實施鄉(xiāng)土人才技能競賽行動。每年舉辦10個以上職業(yè)（工種）鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽。積極爭取我市鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能競賽項目列入進入省賽項目。實施鄉(xiāng)土人才傳承（示范）基地創(chuàng)建行動。探索開展鄉(xiāng)土人才傳承（示范）基地建設，制定傳承（示范）基地評選規(guī)則，完善激勵機制。每年評選設立鄉(xiāng)土人才傳承基地5家以上；擇優(yōu)評選鄉(xiāng)土人才傳承示范基地2家以上，每家給予5萬元資助。
簽發(fā)人：李曇云
經(jīng)辦人：王 程
聯(lián)系電話：85682225
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年5月14日
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