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常教計(jì)〔2024〕31號(hào)

　　附件：關(guān)于加強(qiáng)全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展型資助育人工作指導(dǎo)意見

常州市教育局        常州市工業(yè)和信息化局

　?。ù思_發(fā)布）

附件

關(guān)于加強(qiáng)全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展型資助育人工作指導(dǎo)意見

為貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系”的要求，根據(jù)《江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕115號(hào)）關(guān)于建立健全發(fā)展型資助政策體系的部署，現(xiàn)就加強(qiáng)全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展型資助育人工作提出如下意見。

一、發(fā)展型資助育人的重要意義和工作目標(biāo)

習(xí)近平總書記指出，要通過教育阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望，實(shí)現(xiàn)“生活改變了我，我也改變了生活”。中共中央國(guó)務(wù)院要求在全面推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的同時(shí)，通過教育關(guān)愛制度化縮小群體教育差距、保障群體公平發(fā)展。教育部黨組明確將資助育人作為“十大”育人體系重要內(nèi)容，實(shí)施發(fā)展型資助育人行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制。我市已基本實(shí)現(xiàn)不因貧失學(xué)，但受成長(zhǎng)環(huán)境所限，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往會(huì)伴隨關(guān)愛缺失、機(jī)會(huì)缺失、素養(yǎng)缺失、能力缺失，在道德品行、身心健康、學(xué)業(yè)水平、綜合素養(yǎng)等方面發(fā)展滯后或出現(xiàn)各種發(fā)展問題。當(dāng)前，學(xué)生資助工作一定程度存在著育人導(dǎo)向偏弱、局限于經(jīng)費(fèi)發(fā)放等情況，亟待統(tǒng)籌建立教育系統(tǒng)全員參與、各部門配合、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的資助育人機(jī)制。

發(fā)展型資助育人是指圍繞立德樹人根本任務(wù)，以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身心健康發(fā)展為核心，在保障經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)資助基礎(chǔ)上，同步開展的資助育人工作，并重點(diǎn)針對(duì)面臨身心發(fā)展、學(xué)業(yè)修習(xí)、素養(yǎng)提升、入學(xué)就業(yè)等困境的學(xué)生，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合提供更加精準(zhǔn)有效的教育服務(wù)。通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，在全市構(gòu)建起支持差異發(fā)展、服務(wù)個(gè)性化成長(zhǎng)的教育生態(tài)，賦予學(xué)校和教師基于個(gè)體需求實(shí)施課程改革的責(zé)任和自主權(quán)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供安全友善、資源可及、解決急難愁盼問題的成長(zhǎng)環(huán)境。各地各校普遍建立發(fā)展型資助育人機(jī)制，構(gòu)建保障型資助與發(fā)展型資助并重的一體兩翼資助服務(wù)體系，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，發(fā)揮教育在保障學(xué)生健康成長(zhǎng)和推動(dòng)社會(huì)共同富裕中應(yīng)有的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

通過3-5年的努力，全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)前和高中階段教育普及率不低于總體普及水平；各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的體質(zhì)健康、心理健康水平與總體水平大體相當(dāng)；義務(wù)教育和普通高中教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、綜合素養(yǎng)與同齡人群的差距顯著縮?。恢械嚷殬I(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展均衡程度不斷提高，在升學(xué)就業(yè)、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的表現(xiàn)顯著提升。各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)，成長(zhǎng)為自尊自愛、自信自強(qiáng)、能夠創(chuàng)造美好生活、立志在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中貢獻(xiàn)青春力量的時(shí)代新人。

二、發(fā)展型資助育人服務(wù)對(duì)象

（一）發(fā)展型資助育人一般服務(wù)對(duì)象

發(fā)展型資助育人的一般服務(wù)對(duì)象包括現(xiàn)有資助體系中已經(jīng)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

（二）發(fā)展型資助育人重點(diǎn)幫扶對(duì)象

發(fā)展型資助育人重點(diǎn)幫扶對(duì)象是指家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中同時(shí)疊加成長(zhǎng)困境的學(xué)生，包括存在家庭教育缺失的、存在心理健康隱患危機(jī)的、受不良環(huán)境影響出現(xiàn)品質(zhì)或行為偏差的、有特殊教育需要的、學(xué)業(yè)成績(jī)嚴(yán)重落后的、在入學(xué)和就業(yè)方面有突出困難等學(xué)生。重點(diǎn)幫扶對(duì)象的育人工作，根據(jù)所遭遇的困境類型不同，由各地各校各部門納入相應(yīng)育人體系予以重點(diǎn)關(guān)注，資助管理部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

全市重點(diǎn)關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)教育和中職教育學(xué)段，關(guān)注鄉(xiāng)村、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多和教育發(fā)展水平較弱的地區(qū)和學(xué)校。

（三）重點(diǎn)幫扶對(duì)象的認(rèn)定

完善上述各類重點(diǎn)幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)摸排機(jī)制，做好重點(diǎn)幫扶對(duì)象認(rèn)定，從源頭上落實(shí)教育關(guān)愛制度化。

1.提出申請(qǐng)。由家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生本人、家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）或教師提出發(fā)展型資助重點(diǎn)幫扶申請(qǐng)，明確申請(qǐng)的發(fā)展型資助內(nèi)容（見附件），并陳述事實(shí)和理由。隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)申請(qǐng)，隨時(shí)啟動(dòng)。

2.集體評(píng)議。由學(xué)校資助管理部門（人員）組織集體評(píng)議，確認(rèn)重點(diǎn)幫扶的必要性和可行性。

3.對(duì)象確定。經(jīng)學(xué)校研究正式確認(rèn)，形成本校發(fā)展型資助重點(diǎn)幫扶對(duì)象名單，以及可提供的相應(yīng)發(fā)展型資助內(nèi)容。

發(fā)展型資助育人重點(diǎn)幫扶對(duì)象的確定按需進(jìn)行，無需公示、禁止公布。發(fā)展型資助育人重點(diǎn)幫扶對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到或超過正常發(fā)展水平的，經(jīng)集體評(píng)議可退出重點(diǎn)幫扶對(duì)象名單。

三、發(fā)展型資助育人工作機(jī)制

全面統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，探索和完善發(fā)展型資助育人機(jī)制。

（一）建立常規(guī)工作機(jī)制。充分發(fā)揮資助管理部門在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展中的需求梳理、組織協(xié)調(diào)、資源匯聚、追蹤評(píng)價(jià)、助力發(fā)展等作用以及業(yè)務(wù)部門的育人主體作用，建立各相關(guān)部門協(xié)同、根據(jù)職責(zé)分工聯(lián)合育人的工作機(jī)制。在學(xué)校成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立學(xué)生發(fā)展支持中心，資助管理部門（人員）定期與相關(guān)業(yè)務(wù)部門（人員）共同交流和研究家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展情況，落實(shí)各部門發(fā)展型資助育人責(zé)任。尊重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因生長(zhǎng)發(fā)育、家庭和成長(zhǎng)環(huán)境形成的個(gè)性差異，因材施教。將發(fā)展型資助育人最大程度融入日常教育教學(xué)活動(dòng)、融入普通學(xué)生群體、融入精準(zhǔn)資助全過程，嚴(yán)格保護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生隱私，實(shí)施無痕化管理。

（二）建立救助清單制度。為重點(diǎn)幫扶對(duì)象提供教育救助服務(wù)清單，將家庭教育指導(dǎo)、心理健康援助、品德行為矯治、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、特殊教育、入學(xué)和就業(yè)幫扶等發(fā)展型資助內(nèi)容列入清單，供家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家長(zhǎng)選擇。各地各校可根據(jù)自身實(shí)際和重點(diǎn)幫扶對(duì)象個(gè)體發(fā)展需求，細(xì)化和靈活調(diào)整發(fā)展型資助的具體內(nèi)容和方式。充分調(diào)動(dòng)和利用學(xué)校內(nèi)外各種教育資源，豐富救助清單，共同幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)。建立重點(diǎn)幫扶對(duì)象成長(zhǎng)檔案（可匿名）制度，記錄重點(diǎn)教育救助內(nèi)容和關(guān)鍵成長(zhǎng)事件。

（三）建立育人導(dǎo)師制度。根據(jù)重點(diǎn)幫扶對(duì)象所需要的發(fā)展型資助內(nèi)容，配備具有相應(yīng)專長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)豐富教師作為導(dǎo)師，確保重點(diǎn)幫扶對(duì)象人人有導(dǎo)師。導(dǎo)師配備應(yīng)尊重幫扶對(duì)象的意愿，實(shí)行雙向選擇。導(dǎo)師與其他教育師資協(xié)同合作，全面關(guān)心和指導(dǎo)幫扶對(duì)象的生活、學(xué)習(xí)、社交等，注重精神引領(lǐng)和發(fā)展支持，做好家校協(xié)同。中小學(xué)為重點(diǎn)幫扶對(duì)象配備適合的成長(zhǎng)伙伴，融入“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式。鼓勵(lì)聘請(qǐng)退休教師、優(yōu)秀家長(zhǎng)或社會(huì)人士擔(dān)任導(dǎo)師。

（四）建立專項(xiàng)研究制度。根據(jù)省、市資助育人規(guī)劃課題，開展發(fā)展型資助專項(xiàng)研究，將育人融入學(xué)?？傮w課程方案、校園一日生活、課堂教育教學(xué)、見習(xí)實(shí)習(xí)與就業(yè)培訓(xùn)、教育常規(guī)管理、師資專業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)心理學(xué)各分支、腦與認(rèn)知科學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律等專業(yè)的了解與銜接，將發(fā)展型資助育人納入常規(guī)教研，針對(duì)各類成長(zhǎng)問題集中攻關(guān)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜性教育工作的能力。堅(jiān)決避免將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展型資助片面窄化為單個(gè)教師的職責(zé)、某個(gè)學(xué)科的教學(xué)、以升學(xué)考試為主要目標(biāo)等。

（五）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各地各校應(yīng)常態(tài)化分析研判家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)情況，發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)組織學(xué)校、家庭、社會(huì)各方力量，協(xié)調(diào)人、財(cái)、物等資源，開展有效干預(yù)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生盡快擺脫危機(jī)。探索與各類教育管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫相銜接，監(jiān)測(cè)各地各校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的入學(xué)就學(xué)、體質(zhì)健康、心理健康、特殊教育、學(xué)業(yè)質(zhì)量、入學(xué)就業(yè)以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展存在明顯問題的地區(qū)發(fā)布警示，并采取相關(guān)干預(yù)措施。

四、發(fā)展型資助育人保障措施

各地應(yīng)全面規(guī)劃發(fā)展型資助育人工作，積極申報(bào)省精準(zhǔn)資助長(zhǎng)效機(jī)制改革試點(diǎn)單位。支持富有創(chuàng)新精神和改革能力的地區(qū)、學(xué)校探索和完善發(fā)展型資助育人工作。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)生資助工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把一體推進(jìn)保障型資助和發(fā)展型資助作為促進(jìn)共同富裕的有效途徑，從保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平到維護(hù)教育過程公平，將教育公平融入到深化教育領(lǐng)域改革的各方面各環(huán)節(jié)。在各項(xiàng)重大決策和各類活動(dòng)中，要充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的利益。各級(jí)黨組織應(yīng)將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)、嚴(yán)重疾病、嚴(yán)重不良行為等群體的教育作為重要工作抓實(shí)抓好，通過高質(zhì)量、過程性學(xué)生資助不斷縮小群體之間的差距，確?！耙粋€(gè)都不少”“一個(gè)都不落”。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，紓困解難，讓他們?cè)邳h的哺育下健康成長(zhǎng)。

（二）健全師資隊(duì)伍保障。各地各校應(yīng)有負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作的機(jī)構(gòu)并配備專兼職師資，學(xué)校資助師資或特殊教育專職教師擔(dān)任學(xué)生發(fā)展支持中心日常工作負(fù)責(zé)人，資助工作納入教師工作量予以認(rèn)定。尊重教師、遵循教育規(guī)律，切實(shí)保障教師陪伴家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的育人工作時(shí)間。導(dǎo)師每人每學(xué)期負(fù)責(zé)一定數(shù)量的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在資助育人重點(diǎn)幫扶方面的工作量和實(shí)踐成效，可作為職稱評(píng)定、評(píng)比表彰等的重要參考。將不同類型重點(diǎn)幫扶對(duì)象的育人方法納入教育管理者和教師培訓(xùn)，提高資助工作者的教育專業(yè)化能力。將資助育人納入教師基本功大賽內(nèi)容，為教師專業(yè)成長(zhǎng)搭建發(fā)展平臺(tái)。

（三）完善經(jīng)費(fèi)投入保障。學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、物價(jià)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各類學(xué)校按規(guī)定從事業(yè)收入或?qū)W費(fèi)收入中足額提取經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)助學(xué)生以及對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象實(shí)施發(fā)展型資助。各地各校應(yīng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定和學(xué)校發(fā)展實(shí)際需要，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排資助工作經(jīng)費(fèi)?？赏ㄟ^多種方式調(diào)動(dòng)社會(huì)教育資源，解決學(xué)校專業(yè)能力不足等問題。積極鼓勵(lì)和募集社會(huì)資金用于設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金、支持各類資助育人項(xiàng)目開展。

（四）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)合育人。教育部門牽頭負(fù)責(zé)發(fā)展型資助育人工作，定期召集各相關(guān)部門協(xié)商解決學(xué)校資助育人工作中面臨的實(shí)際困難，各部門依法建立與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相關(guān)的困難認(rèn)定、家庭變故、重大疾病等信息共享機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中開展先天性心臟病等疾病篩查和救治，提高兒童青少年心理醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)能力，協(xié)助教育部門開展心理健康監(jiān)測(cè)和特需學(xué)生教育評(píng)估，提供干預(yù)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)等相關(guān)技術(shù)支持。各級(jí)人社、文化和旅游、科協(xié)等部門應(yīng)支持做好公益、研學(xué)、科技教育等各類綜合實(shí)踐活動(dòng)，探索應(yīng)用社保卡“一卡通”支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)提升服務(wù)質(zhì)效，著力為重點(diǎn)幫扶對(duì)象提供針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)委將重點(diǎn)幫扶對(duì)象納入“愛心暑托班”服務(wù)范圍，為孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)對(duì)象建造“夢(mèng)想小屋”，會(huì)同有關(guān)部門做好未成年人犯罪預(yù)防。各級(jí)人社、工信、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門積極關(guān)心并支持教育部門做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。鼓勵(lì)各類公益慈善機(jī)構(gòu)通過多種方式支持發(fā)展型資助育人工作。做好對(duì)口支援鹽城市發(fā)展型資助育人工作。

（五）系統(tǒng)謀劃有序推進(jìn)。各地應(yīng)制定本地發(fā)展型資助育人工作意見，全面部署、分步實(shí)施，試點(diǎn)先行、重點(diǎn)推進(jìn)。市將組織專家團(tuán)隊(duì)與部分地區(qū)和學(xué)校開展協(xié)同實(shí)踐，重點(diǎn)內(nèi)容項(xiàng)目化推進(jìn)，調(diào)研家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展情況并形成研究報(bào)告。配合省在現(xiàn)有學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)和各類教育管理系統(tǒng)、相關(guān)教育數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，探索研制發(fā)展型資助信息系統(tǒng)。推薦一批優(yōu)秀資助工作者（資助育人優(yōu)秀導(dǎo)師）、“最美資助人”、資助工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀工作案例，開展發(fā)展型資助育人班團(tuán)會(huì)、心理團(tuán)輔等活動(dòng)，推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全面發(fā)展。將發(fā)展型資助育人主要內(nèi)容納入資助工作年度績(jī)效考核；各相關(guān)業(yè)務(wù)部門將發(fā)展型資助工作有機(jī)融入日常管理，作為各類監(jiān)測(cè)、創(chuàng)建與評(píng)估考核的必要內(nèi)容；將發(fā)展型資助育人工作落實(shí)情況納入教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容和直屬學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展綜合考核。

附件：發(fā)展型資助育人主要內(nèi)容

發(fā)展型資助育人主要內(nèi)容

一、面向全體家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展型資助育人內(nèi)容

堅(jiān)持“扶困”與“扶志”“扶智”相結(jié)合，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助有機(jī)融合，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)，使之成長(zhǎng)為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（一）以資助過程培育人。在資助對(duì)象認(rèn)定環(huán)節(jié)，采用談心談話、家庭走訪等方式，宣傳國(guó)家資助政策，開展誠(chéng)信教育和正向心理引導(dǎo)，幫助學(xué)生體悟中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念，理解共同富裕新發(fā)展階段的歷史方位。在助學(xué)金申請(qǐng)發(fā)放環(huán)節(jié)，深入開展勵(lì)志教育和感恩教育，培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義意識(shí)。在國(guó)家助學(xué)貸款辦理過程中，深入開展誠(chéng)信和金融常識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和契約精神。在勤工助學(xué)活動(dòng)開展環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神。在基層就業(yè)、應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)裙ぷ鳝h(huán)節(jié)中，培育學(xué)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀。

（二）以獎(jiǎng)助政策激勵(lì)人。落實(shí)多元激勵(lì)和差異發(fā)展增值評(píng)價(jià)，廣泛建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體全覆蓋、學(xué)期全覆蓋、家校表現(xiàn)全覆蓋。發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上細(xì)微的優(yōu)點(diǎn)和精彩，持續(xù)培育使之成為穩(wěn)定的習(xí)慣和品質(zhì)，形成應(yīng)對(duì)各種人生境遇的自我成長(zhǎng)內(nèi)驅(qū)力。發(fā)揮好國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的育人作用，全面考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐及道德品質(zhì)等方面的綜合表現(xiàn)，評(píng)選勵(lì)志成才之星，激發(fā)廣大學(xué)生成長(zhǎng)成才。

（三）以項(xiàng)目活動(dòng)引領(lǐng)人。推動(dòng)實(shí)施“發(fā)展型資助育人行動(dòng)計(jì)劃”“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育計(jì)劃”，開展“助學(xué)?筑夢(mèng)?鑄人”“誠(chéng)信校園行”主題教育活動(dòng)，培育建設(shè)一批“發(fā)展型資助育人示范項(xiàng)目”，開展“蘇鄉(xiāng)永助”資助育人主題活動(dòng)。依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“新江蘇”“江蘇教育發(fā)布”“常州教育發(fā)布”等平臺(tái)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。組織市內(nèi)外及海外研學(xué)等，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生豐富人生經(jīng)歷、培養(yǎng)家國(guó)情懷、提升能力素質(zhì)。開展高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)能力提升培訓(xùn)，支持學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。推薦一批優(yōu)秀資助工作者（資助育人優(yōu)秀導(dǎo)師）、“最美資助人”、資助工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀工作案例，開展發(fā)展型資助育人班團(tuán)會(huì)、心理團(tuán)輔等活動(dòng)，出版資助育人系列書籍，推廣資助工作先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。

二、面向重點(diǎn)幫扶對(duì)象的發(fā)展型資助育人內(nèi)容

根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所處的成長(zhǎng)困境類型，分別提供針對(duì)性、持續(xù)性的救助教育服務(wù)，幫助他們戰(zhàn)勝困境、實(shí)現(xiàn)自我超越。各地各校實(shí)施的發(fā)展型資助可包含但不限于以下七類，可根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際需要同時(shí)提供多種發(fā)展型資助服務(wù)。

（一）家庭教育指導(dǎo)。針對(duì)因家庭原因遭遇成長(zhǎng)困境的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，如孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，農(nóng)村留守兒童，離異或單親家庭子女，服刑人員、社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象的子女，其他各類家庭教養(yǎng)方式存在嚴(yán)重問題的學(xué)生等，重點(diǎn)加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。全面落實(shí)國(guó)家和省家庭教育相關(guān)法律和政策要求。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，熟悉學(xué)生的家庭構(gòu)成、生活習(xí)慣、教養(yǎng)方式等，每月1次以上與家長(zhǎng)交流學(xué)生身心發(fā)展情況，商討和實(shí)施協(xié)同教育策略。在學(xué)校設(shè)置相對(duì)獨(dú)立、友好的空間用于教師與家長(zhǎng)個(gè)別交流，尊重家長(zhǎng)、保護(hù)隱私。教育行政管理部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展家訪，中小學(xué)每學(xué)期至少安排1次家訪。通過精心設(shè)計(jì)多個(gè)或單個(gè)家庭的系列親子活動(dòng)等多種方式，推動(dòng)建立良好的家庭教育生態(tài)。對(duì)孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)對(duì)象等，積極營(yíng)造類似家庭的教養(yǎng)環(huán)境，優(yōu)先保障寄宿、交通、營(yíng)養(yǎng)需求，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助建立安全感和自信心。

（二）心理健康援助。針對(duì)心理健康方面存在隱患或危機(jī)以及遭遇突發(fā)變故打擊的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，重點(diǎn)實(shí)施心理健康援助。全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于心理健康教育的相關(guān)要求，實(shí)施關(guān)愛青少年生命健康“潤(rùn)心”行動(dòng)。在學(xué)校和班級(jí)中營(yíng)造尊重友愛、勤儉誠(chéng)樸、自主自立的校園文化氛圍，最大程度消減家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自卑心理和邊緣化狀態(tài)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生增強(qiáng)社交能力，培養(yǎng)良好的個(gè)性心理品質(zhì)。開展心理測(cè)評(píng)、查找問題原因，提升識(shí)別和應(yīng)對(duì)心理問題和危機(jī)干預(yù)的意識(shí)與能力，把心理健康促進(jìn)指導(dǎo)作為家長(zhǎng)學(xué)校必修課，聯(lián)合提供正向心理支持。對(duì)遭遇突發(fā)變故打擊的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，及時(shí)提供物質(zhì)資助和心理援助，避免過重的負(fù)擔(dān)和壓力。

（三）品德行為矯治。針對(duì)受不良環(huán)境影響出現(xiàn)品質(zhì)或行為偏差的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，重點(diǎn)加強(qiáng)思想品德教育。全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于思想政治教育的工作要求。建立學(xué)生欺凌防控制度，加強(qiáng)對(duì)有不良行為學(xué)生的教育矯治。加強(qiáng)道德教育、勞動(dòng)教育、法治教育和生命教育，幫助規(guī)劃正確的人生發(fā)展方向，引導(dǎo)樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。持之以恒在學(xué)段之間接續(xù)實(shí)施養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好的生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和社會(huì)交往習(xí)慣，形成自尊自愛、自助助人的品格，建立對(duì)美好生活的向往和信念。

（四）學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。針對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)顯著落后、出現(xiàn)學(xué)業(yè)不合格現(xiàn)象，尤其是存在輟學(xué)、失學(xué)（非義務(wù)教育）或肄業(yè)危機(jī)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。全面貫徹國(guó)家課程改革和因材施教要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)分析學(xué)情，將差異性教學(xué)、個(gè)別化輔導(dǎo)等納入中小學(xué)教研范疇，作為集體備課、教案撰寫、作業(yè)布置的重要內(nèi)容，提高教育教學(xué)針對(duì)性、有效性。將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展情況納入省義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。落實(shí)《全國(guó)青少年學(xué)生讀書行動(dòng)實(shí)施方案》，組織開展多種形式的圖書共讀活動(dòng)。建立和完善學(xué)業(yè)預(yù)警和幫扶制度。切實(shí)做好義務(wù)教育控輟保學(xué)。

（五）特殊教育。針對(duì)經(jīng)診斷評(píng)估屬于有特殊教育需要的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，重點(diǎn)開展個(gè)別化教育。全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于特殊教育相關(guān)法律和政策要求，加強(qiáng)融合教育，保障特需學(xué)生的受教育權(quán)益。會(huì)同民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門，加強(qiáng)腦與認(rèn)知科學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)與臨床心理學(xué)、教育評(píng)估、課程設(shè)計(jì)、教育教學(xué)等多門類協(xié)同研究，開展針對(duì)就業(yè)崗位的人員訂單培養(yǎng)，形成特殊教育知識(shí)鏈、師資鏈、服務(wù)鏈，提高特殊教育服務(wù)學(xué)生發(fā)展的能力。

（六）入學(xué)和就業(yè)幫扶。針對(duì)入學(xué)和就業(yè)存在顯著困難的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，重點(diǎn)開展入學(xué)或就業(yè)幫扶。幫助有意愿接受學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒進(jìn)入公辦或普惠性民辦幼兒園。非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生如遇退學(xué)、開除等情形，相關(guān)部門應(yīng)提前告知資助管理部門，以便協(xié)同并及時(shí)備案。建立“一生一策”生涯指導(dǎo)和就業(yè)幫扶管理機(jī)制，加強(qiáng)中學(xué)以上各學(xué)段勞動(dòng)教育和生涯規(guī)劃指導(dǎo)，從資助育人和課程設(shè)置的角度在校內(nèi)系統(tǒng)設(shè)立公益服務(wù)和勤工助學(xué)崗位、開展綜合實(shí)踐和校外研學(xué)活動(dòng)。職業(yè)院校探索產(chǎn)教融合課程體系建設(shè)，開展訂單式培養(yǎng)。圍繞學(xué)生需求組織開展見習(xí)實(shí)習(xí)、專場(chǎng)招聘活動(dòng)等，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主擇業(yè)能力。

（七）綜合素養(yǎng)提升。針對(duì)社會(huì)認(rèn)知、體藝素養(yǎng)等存在明顯弱勢(shì)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，重點(diǎn)提升其綜合素養(yǎng)。全面落實(shí)國(guó)家體育藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、研究性學(xué)習(xí)等課程的要求。統(tǒng)籌用好各類社會(huì)資源作為強(qiáng)化實(shí)踐育人的重要途徑，通過課程設(shè)置、社團(tuán)活動(dòng)、勤工助學(xué)、志愿服務(wù)、見習(xí)實(shí)習(xí)、研學(xué)活動(dòng)、國(guó)際交流等方式，利用課后延時(shí)服務(wù)、寒暑假等時(shí)間，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開闊視野、加強(qiáng)勞動(dòng)鍛煉，提升語言表達(dá)、人際交往能力和體育藝術(shù)素養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)個(gè)人興趣愛好等。建立相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐教育基地和資源目錄清單，通過組織各類教育活動(dòng)，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感受國(guó)家改革發(fā)展成就，融入社會(huì)發(fā)展主流。