機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，在局黨組的正確決策和部署下，城市管理的各項(xiàng)工作圓滿完成：基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、長(zhǎng)效管理不斷深入、市容環(huán)境不斷優(yōu)化、行政執(zhí)法不斷規(guī)范，打造了常州特色的城市管理品牌，為十三五發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將《常州市城市管理局2016年工作總結(jié)和2017年工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市城市管理局
2017年1月20日
2016年工作總結(jié)和2017年工作意見(jiàn)
2016年，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢牢把握城管執(zhí)法體制改革這一契機(jī)，以轉(zhuǎn)變管理理念、提高管理標(biāo)準(zhǔn)、提升管理水平為工作主線，推進(jìn)城市精細(xì)化管理、深化城鄉(xiāng)一體化考核，提升環(huán)衛(wèi)信息化監(jiān)管，強(qiáng)化城管規(guī)范化執(zhí)法，城管管理各項(xiàng)工作有效、有序開展。
一、堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理的全面覆蓋
1、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字城管信息系統(tǒng)升級(jí)二期項(xiàng)目建設(shè)，逐步完成各子系統(tǒng)功能開發(fā)和測(cè)試。完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合提升工作，采取租用方式，建成110個(gè)固定視頻探頭和10個(gè)單兵系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控。完成數(shù)字城管提升工程（二期）、智慧城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)和監(jiān)督指揮中心修繕項(xiàng)目。完成了數(shù)字城管提升工程（三期）、常州市建筑垃圾運(yùn)輸處置監(jiān)管指揮平臺(tái)等項(xiàng)目的申報(bào)工作，并通過(guò)了項(xiàng)目實(shí)施必要性的論證答辯。加快城市長(zhǎng)效綜合管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、日常巡查、重點(diǎn)問(wèn)題考評(píng)、公眾參與（滿意度）考評(píng)、公眾參與人員、機(jī)動(dòng)考評(píng)等6大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定了數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法。此外對(duì)2008年以來(lái)系統(tǒng)建設(shè)資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)并規(guī)范管理。
2、完善長(zhǎng)效考核。在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)［2016］180號(hào)）。擴(kuò)大調(diào)整溧陽(yáng)、金壇、武進(jìn)、新北考核區(qū)域共計(jì)24平方公里，將市房管局納入考核主體，重新劃分為一、二、三級(jí)網(wǎng)格，加大一、二級(jí)網(wǎng)格考核頻次，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)管、重點(diǎn)考，對(duì)住宅小區(qū)、公廁、城中村進(jìn)行分類考核，考核方式更加合理。加大對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題的考核力度，對(duì)所有納入重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)考評(píng)的點(diǎn)位安裝視頻探頭，每天安排專人巡查和考評(píng)，督促各責(zé)任單位嚴(yán)管嚴(yán)控。全年共現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)抽查樣本點(diǎn)3927個(gè)，明查網(wǎng)格428個(gè)；巡查網(wǎng)格479個(gè)，樣本點(diǎn)924個(gè)；督查重點(diǎn)問(wèn)題792次；公眾參與組織人員384人參與考評(píng)，檢查網(wǎng)格84個(gè)，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題19007個(gè)。
3、強(qiáng)化問(wèn)題處置。實(shí)行分管市長(zhǎng)月度點(diǎn)評(píng)會(huì)制度，在《社會(huì)寫真》開播“宜居常州，你我共建”專題欄目，曝光存在問(wèn)題，跟蹤整改情況，督促整改落實(shí)；擬定《城市長(zhǎng)效綜合管理重難點(diǎn)問(wèn)題整治三年行動(dòng)方案》，通過(guò)市委、市政府督查推動(dòng)重難點(diǎn)問(wèn)題解決，今年13個(gè)項(xiàng)目全部整治到位。同時(shí)，對(duì)各類疑難問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，研究解決反復(fù)性問(wèn)題的處理辦法；在“常州微城管”開發(fā)“問(wèn)題上報(bào)”欄目，全方位受理市民咨詢和投訴；定期召開平臺(tái)業(yè)務(wù)分析會(huì)和工作例會(huì)，提升市、區(qū)平臺(tái)整體業(yè)務(wù)水平。12319平臺(tái)全年共接聽(tīng)市民來(lái)電66763個(gè)，立案派遣各類城市管理問(wèn)題59501件，受理率100%，回復(fù)率100%，按時(shí)整改率95%以上，市民對(duì)12319平臺(tái)回訪滿意率達(dá)到99%。
二、堅(jiān)持整治提升，著力解決市容管理的難點(diǎn)問(wèn)題
1、實(shí)施城市環(huán)境綜合整治“931”接續(xù)行動(dòng)。按照省、市關(guān)于城市環(huán)境綜合整治工作的要求和統(tǒng)一部署，保持“力度不減、投入不降、機(jī)構(gòu)不撤”，接續(xù)開展以“九整治、三規(guī)范、一提升”為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)。2月份完成《常州市城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)接續(xù)實(shí)施方案（2016-2017）》編制工作，4月完成目標(biāo)任務(wù)書的簽訂。全年共完成“九整治”項(xiàng)目29個(gè)、“三規(guī)范”項(xiàng)目378個(gè)、延伸整治拓展項(xiàng)目894個(gè)。同時(shí)，對(duì)照省級(jí)示范路與示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)基層申報(bào)、對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、市級(jí)初審、整改提升和市級(jí)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，全市共有2條道路和1個(gè)社區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
2、推進(jìn)市容精細(xì)化管理。落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，制訂《關(guān)于開展落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度競(jìng)賽活動(dòng)的方案》，全市共50條道路參與了道路整潔、門前有序、立面規(guī)范的競(jìng)賽活動(dòng)。規(guī)范便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置和管理，增加試點(diǎn)100個(gè)，由我局統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一定制便民服務(wù)車，由屬地街道落實(shí)日常管理工作。加強(qiáng)城市“牛皮癬”治理。選擇局前街為試點(diǎn)路段，對(duì)道路兩側(cè)50多個(gè)箱體表面進(jìn)行防涂鴉處理。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)主次道路非機(jī)動(dòng)車停車秩序管理的通知》，由各區(qū)施劃停車線并落實(shí)巡查和管理，7月起，納入長(zhǎng)效管理并組織專項(xiàng)考評(píng)。印發(fā)《關(guān)于清理廢棄、閑置報(bào)刊亭的通知》，對(duì)設(shè)置點(diǎn)位過(guò)多、亭體老舊、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行清理，完成廢棄、閑置報(bào)亭的信息匯總和拍照取證。同時(shí)，積極做好國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、“5.18”先進(jìn)制造業(yè)成果展示洽談會(huì)、西太湖國(guó)際半程馬拉松賽、全國(guó)文明城市迎檢等全市性大型活動(dòng)的市容保障工作。
3、規(guī)范戶外廣告管理。完成了飛龍路、東方路、中吳大道3條主干道25公里范圍的戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃的編制，完成《常州市店招店牌規(guī)范化設(shè)置導(dǎo)引》和戶外廣告信息庫(kù)建設(shè)。編制完成《常州市區(qū)戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》并上報(bào)省住建廳組織專家評(píng)審。推進(jìn)戶外廣告改造提升和使用權(quán)拍賣工作，拆除改造提升廣告牌2867余平方米；組織12場(chǎng)拍賣會(huì)，成交總額2802萬(wàn)元。實(shí)施公益廣告統(tǒng)建統(tǒng)宣，在工地圍擋、樓頂、墻體共更換各類公益畫面約6.3萬(wàn)㎡，在全市大型戶外LED顯示屏播放公益廣告2萬(wàn)余小時(shí)。推進(jìn)景觀照明提升項(xiàng)目，選擇常州大酒店、新世紀(jì)商場(chǎng)等5幢標(biāo)志性建筑進(jìn)行景觀照明改造提升。完成景觀照明監(jiān)控系統(tǒng)改造提升，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新北區(qū)的基本控制以及數(shù)據(jù)入庫(kù)和管理，實(shí)時(shí)同步響應(yīng)。進(jìn)一步完善景觀照明巡查維護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等多項(xiàng)制度，保證景觀照明設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、堅(jiān)持源頭管控，不斷提升依法治理的能力水平
1、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。一是推進(jìn)執(zhí)法體制改革。完成《常州市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)待簽發(fā)。二是加快城市管理立法。我市城市管理領(lǐng)域的第一部地方政府規(guī)章《常州市城市市容管理辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，于12月正式頒發(fā)，2017年1月1日正式實(shí)施；完成《常州市違法建設(shè)控制查處管理辦法》和《關(guān)于常州市建筑垃圾管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的起草，報(bào)法制辦審查。三是全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)。出臺(tái)《常州市城市管理局通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單》，引導(dǎo)群眾依法通過(guò)復(fù)議、訴訟、仲裁等法定途徑解決信訪問(wèn)題；建立局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，細(xì)化檢查要素，規(guī)范檢查流程，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，確保抽查覆蓋面和推進(jìn)力；完成行政權(quán)力清單辦事指南和流程圖編制，共梳理全市城管系統(tǒng)行政權(quán)力168項(xiàng)、市局行政權(quán)力70項(xiàng)。我局還被評(píng)為全市“六五”普法先進(jìn)單位。
2、強(qiáng)化依法行政。一是完善決策程序。修訂《中共常州市城市管理局黨組議事規(guī)則》，明確議事原則、議事范圍、議事方式和議事清單，確保行政決策的主體、程序、內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。二是拓展政務(wù)公開。在原有公開基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，在局網(wǎng)站首次推出行政許可和行政處罰信息“雙公示”和渣土供需信息公告欄，方便市民快速查詢。三是依法行政許可。全面推進(jìn)“三集中、三到位”，落實(shí)一次性告知制、崗位責(zé)任制、效能責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制等相關(guān)制度，開通“綠色直通車”，強(qiáng)化批后監(jiān)管，行政許可工作規(guī)范、高效運(yùn)行。全年共辦理各類行政許可事項(xiàng)1609件，其中聯(lián)辦件1483件，承諾件122件，即辦件4件，累計(jì)征收建筑垃圾處置費(fèi)達(dá)500余萬(wàn)元，核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸單位33家，發(fā)放渣土車準(zhǔn)運(yùn)證649張，辦結(jié)率和滿意率均為100%，城管窗口在一、二季度被評(píng)為政務(wù)管理中心優(yōu)秀窗口。
3、推進(jìn)重點(diǎn)整治。一是戶外廣告整治。拆除7條道路違章廣告設(shè)施7處3641平方米，整改三條道路廣告設(shè)施21處1500平方米，拆除次干道各類落地式標(biāo)示標(biāo)牌147處961平方米；開展字幕式電子屏專項(xiàng)整治，89塊整改到位，剩余13塊正在整改中；牽頭市區(qū)店招店牌整治，共需整改197塊，目前正在有序推進(jìn)中。二是建筑垃圾整治。嚴(yán)格執(zhí)行“七統(tǒng)一、一必須”和“兩點(diǎn)一線”的管理標(biāo)準(zhǔn)，并將運(yùn)輸單位的準(zhǔn)入門檻提升至15輛；落實(shí)季度點(diǎn)評(píng)會(huì)制度，建立“治污移動(dòng)長(zhǎng)城聯(lián)動(dòng)群”，安排專人定點(diǎn)值守，派駐軌道交通小組，配合做好渣土外運(yùn)的監(jiān)督管理及地鐵施工建設(shè)期間的文明督查。持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信考核，共有33家運(yùn)輸企業(yè)，2050輛運(yùn)輸車輛被考核扣分，并對(duì)15輛車進(jìn)行停運(yùn)整改，暫緩發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。三是建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治。成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各轄市、區(qū)政府和市相關(guān)部門參與的建成區(qū)違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了五年行動(dòng)方案，基本完成調(diào)查摸底工作，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我市建成區(qū)違法建設(shè)約138萬(wàn)平方米，2016年完成查處10%。
四、堅(jiān)持管理創(chuàng)新，全力打造環(huán)衛(wèi)作業(yè)的亮點(diǎn)特色
1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷完善。一是完成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站二期改造工程，北港站、永紅站于4月份竣工投用，推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站二期新建工程，完成新閘站環(huán)境影響評(píng)價(jià)，土地預(yù)審以及初步設(shè)計(jì)，正在推進(jìn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及招投標(biāo)。開展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一期工程收尾各項(xiàng)審計(jì)工作，完成同濟(jì)橋轉(zhuǎn)運(yùn)站資金結(jié)算事宜。二是結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)公廁和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的自查、巡查和整改力度；組織各區(qū)對(duì)708座公廁安裝不銹鋼便民扶手2789只，安裝不銹鋼雙桶果殼箱980套。三是加強(qiáng)數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)，提升完善機(jī)械化作業(yè)和垃圾焚燒監(jiān)管系統(tǒng)，完成餐廚系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和視頻接入，將金壇環(huán)衛(wèi)信息化數(shù)據(jù)接入市環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)，并將一卡通車輛納入環(huán)衛(wèi)車輛數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)車、餐廚垃圾收運(yùn)車、道路機(jī)械化作業(yè)車數(shù)據(jù)庫(kù)整合一致。四是完善生活垃圾收運(yùn)體系，制訂《常州市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)淘汰拖拉機(jī)收集方案》并抓好落實(shí)，永紅街道已全面完成；開展垃圾不落地收集試點(diǎn)工作，完成6座（天寧、鐘樓各3座）生活垃圾收集房的改造。
2、管理水平持續(xù)提升。一是科學(xué)調(diào)度全市生活垃圾處理，加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電的監(jiān)管，積極做好飛灰和廢渣的處理工作，生活垃圾實(shí)現(xiàn)全量無(wú)害化處理，全年共處理市區(qū)（含金壇區(qū)）生活垃圾135.39萬(wàn)噸，其中：焚燒處理113.88萬(wàn)噸，衛(wèi)生填埋處理21.51萬(wàn)噸，焚燒處理率達(dá)84.1%。另填埋處理爐渣和飛灰5.27萬(wàn)噸。二是城市道路機(jī)械化作業(yè)全面提質(zhì)增效。制定《常州市城市道路人行道板環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》，新增小型道板沖洗作業(yè)車51輛進(jìn)行補(bǔ)充作業(yè)，有效提升了機(jī)械化作業(yè)的精細(xì)化水平。積極推進(jìn)全市道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)的統(tǒng)一同步，武進(jìn)198條道路、新北127條道路、天寧和鐘樓新增31條街道道路，全部納入機(jī)械化作業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)4轄區(qū)“同城同質(zhì)同考核”；金壇已完成170余條道路的等級(jí)確定及經(jīng)費(fèi)測(cè)算。三是保持安全填埋場(chǎng)較高運(yùn)行水平。健全資質(zhì)審查和報(bào)備制度，完善事前事中檢測(cè)機(jī)制，及時(shí)做好預(yù)處理、庫(kù)區(qū)及調(diào)節(jié)池清水外排、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備出新、運(yùn)行臺(tái)賬、污染物處理等工作，共處理各類危險(xiǎn)廢物2652.29噸。四是制定下發(fā)《2016年常州市生活垃圾分類工作實(shí)施意見(jiàn)》，組織現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng)和垃圾分類知識(shí)講座，發(fā)放宣傳資料6.13萬(wàn)份，新增試點(diǎn)小區(qū)58個(gè)。
3、餐廚管理規(guī)范運(yùn)行。自2015年12月21日正式開展餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置一體化運(yùn)營(yíng)工作以來(lái)，總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，共收運(yùn)處置餐廚廢棄物5.2萬(wàn)噸，日均142.82噸。出臺(tái)《常州市餐廚廢棄物綜合處置BOT項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法（試行）》，聯(lián)合各區(qū)環(huán)衛(wèi)配合維爾利公司進(jìn)行基礎(chǔ)信息核查，核對(duì)收集桶編碼8000余只，簽約收集單位2302家,簽約收集率達(dá)98%；定期開展夜間跟車巡查，每月2次抽查臺(tái)賬記錄；積極開展聯(lián)合執(zhí)法，共核查餐廚廢棄物產(chǎn)生單位1260余家，發(fā)出《行政指導(dǎo)建議書》443份，立案18起。通過(guò)整治，我市餐廚廢棄物日收運(yùn)量已經(jīng)達(dá)到200噸，非法私收私運(yùn)現(xiàn)象基本得到杜絕。
4、應(yīng)急工作及時(shí)響應(yīng)。一是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控，通過(guò)數(shù)字化手段，督促各區(qū)根據(jù)預(yù)警級(jí)別積極落實(shí)道路揚(yáng)塵防控工作，共啟用道路灑水、清洗車輛54輛，對(duì)主干道組織每日不少于4次的灑水作業(yè)。二是圓滿完成降雪極寒天氣應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備，根據(jù)氣象信息及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，共投入9000余人次、車輛300余輛次，全力保障了市民安全出行。三是連續(xù)7天在39個(gè)斷水社區(qū)設(shè)置46個(gè)應(yīng)急送水點(diǎn)，調(diào)配了35輛環(huán)衛(wèi)沖灑水車輛，出車260趟次，為廣大市民送水1561噸。
五、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，全面夯實(shí)黨建工作的基層基礎(chǔ)
1、扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局黨組書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員帶頭開展學(xué)習(xí)、組織討論、到聯(lián)系的支部上黨課，并結(jié)合“六個(gè)一”做好全局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)督促。二是抓好工作推進(jìn)。嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施方案扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。專門建立“市城管局兩學(xué)一做”QQ群，抓好基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，全面完成黨員組織關(guān)系集中排查、基層黨組織按期換屆等工作，并代表我市接受了省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)小組的檢查。三是打造特色亮點(diǎn)。堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即：一周一條，在網(wǎng)上黨支部每周播發(fā)一篇學(xué)習(xí)材料；一月一課，每月固定一天進(jìn)行專題黨課學(xué)習(xí)；一季一論，每個(gè)季度均組織一次專題討論。對(duì)照“五查擺五強(qiáng)化”、“七查擺七強(qiáng)化”的要求，組織每個(gè)黨員進(jìn)行問(wèn)題查擺并限時(shí)整改。圍繞建黨95周年，組織開展專題黨日活動(dòng)，參與市建黨95周年征文活動(dòng)，2篇獲三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。
2、切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。一是落實(shí)黨建責(zé)任。出臺(tái)《常州市城市管理局機(jī)關(guān)黨委書記抓黨建工作責(zé)任清單》，制定黨建重大任務(wù)表，全面落實(shí)黨建責(zé)任；局黨組定期召開專題會(huì)議聽(tīng)取黨建工作報(bào)告；每季度召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)議，聽(tīng)取各總支、支部黨建工作完成情況，年底召開黨建述職會(huì)議，由黨組對(duì)各總支、支部黨建工作進(jìn)行綜合評(píng)分。二是嚴(yán)格制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《常州市城市管理局發(fā)展黨員工作具體辦法》，發(fā)展預(yù)備黨員3名。對(duì)照中央《黨費(fèi)收繳規(guī)定》以及省市有關(guān)文件精神，開展自查工作，并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。制定《常州市城市管理局基層黨組織激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度》，從制度層面加強(qiáng)對(duì)我局黨員的嚴(yán)管厚愛(ài)和人文關(guān)懷。三是抓好重點(diǎn)推進(jìn)。落實(shí)好“百千萬(wàn)”幫扶各項(xiàng)任務(wù)，黨組成員帶頭前往金壇迪莊村開展訪貧問(wèn)苦調(diào)研走訪，資助民生實(shí)事項(xiàng)目1項(xiàng)，預(yù)計(jì)每年為村集體增收12萬(wàn)元，資助貧困戶38戶、貧困學(xué)生18人次。響應(yīng)省委、市委號(hào)召，向鹽城阜寧等龍卷風(fēng)災(zāi)害地捐款1.5萬(wàn)元；開展慈善一日捐，為困難群眾捐款4.29萬(wàn)元。成功承辦江蘇省首屆環(huán)衛(wèi)機(jī)械化保潔職業(yè)技能競(jìng)賽，我市6名選手包攬2個(gè)項(xiàng)目前兩名；圓滿完成常州市數(shù)字城管崗位技能比賽和微黨課競(jìng)賽。我局被市委、市政府評(píng)為“雙擁模范單位”，局長(zhǎng)、局黨組書記吳建榮當(dāng)選市第十二次黨代會(huì)代表。綜處中心黨支部被評(píng)為全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)先進(jìn)基層黨組織，燈光辦榮獲省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”獎(jiǎng)。
3、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。局黨組召開專題會(huì)議，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任到人的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入黨組重要議事日程，與城市管理業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。2016年，全局干部職工無(wú)違規(guī)、違紀(jì)案件。二是嚴(yán)明紀(jì)律，抓早抓小。推進(jìn)黨組“三重一大”決策規(guī)范制度、局管干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施辦法等11項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的項(xiàng)目化。出臺(tái)《關(guān)于局紀(jì)檢監(jiān)察部門與有關(guān)處室相互配合的主要事項(xiàng)操作意見(jiàn)》、《常州城市管理局監(jiān)督執(zhí)紀(jì)建議書制度》，提升了局懲防體系建設(shè)工作水平；嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于局屬基層單位重要節(jié)點(diǎn)送放職工福利的報(bào)告制度》，規(guī)范福利發(fā)放。開設(shè)廉政短信，及時(shí)傳遞中央、省、市反腐倡廉政策信息。開展以紀(jì)律建設(shè)為主要內(nèi)容的黨日活動(dòng)，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。對(duì)局管干部及基層單位部分中層干部進(jìn)行個(gè)別訪談式的工作走訪，強(qiáng)化了干部守紀(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是規(guī)范管理，解決訴求。啟動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)，完善局內(nèi)部行政經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、資產(chǎn)管理等管理制度，對(duì)全局內(nèi)部管理進(jìn)行全面規(guī)范。加強(qiáng)干部管理，修訂《常州市城市管理局基層單位綜合考核（績(jī)效評(píng)估）實(shí)施辦法》，舉辦產(chǎn)城融合（城市治理）專題培訓(xùn)班，提升了干部職工的能力素養(yǎng)。嚴(yán)格按照程序辦理信訪問(wèn)題，共接待來(lái)訪29批213人次，辦理各類來(lái)信來(lái)電102件，復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)3件，全年未發(fā)生進(jìn)京赴省上訪事項(xiàng)。做好建議提案辦理工作，共辦理建議提案24件，其中主辦件10件、協(xié)辦件14件；見(jiàn)面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。
4、全力加強(qiáng)宣傳教育。一是緊緊圍繞局中心工作，在常州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)等媒體發(fā)布各類信息1293條，實(shí)現(xiàn)了宣傳載體的廣覆蓋、宣傳內(nèi)容的多樣性。二是實(shí)施輿情引導(dǎo)工程，組織20名宣傳通訊員，對(duì)網(wǎng)上涉及城管輿情和網(wǎng)民關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行采集、分析、跟蹤、引導(dǎo)和及時(shí)處置，有效遏制網(wǎng)上不良信息的傳播。三是深化“心靈管理”，啟動(dòng)實(shí)名心理檔案建設(shè)，邀請(qǐng)專家深入13個(gè)中隊(duì)開展巡訪，發(fā)放測(cè)評(píng)量表400余份，有效增強(qiáng)城管一線隊(duì)員的凝聚力、向心力?！丁靶撵`管理”活動(dòng)常州城管模式初探》榮獲全省住建系統(tǒng)思想政治工作課題研究?jī)?yōu)秀成果；《常州城管心靈管理之“五心”模式》榮獲全市宣傳思想文化工作創(chuàng)新成果。四是開展以“城管服務(wù)社會(huì)、市民走進(jìn)城管”為主題的“百姓體驗(yàn)城管”活動(dòng)，參與達(dá)5000人次。
2017年，我局將根據(jù)全市城市工作會(huì)議的統(tǒng)一部署和總體目標(biāo)，結(jié)合市委第十二次代表大會(huì)對(duì)城市管理提出的“創(chuàng)新城市治理方式，深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出市容管理、交通管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理，提升城市精細(xì)化管理水平”的要求，進(jìn)一步更新發(fā)展理念、把握發(fā)展方向、明確發(fā)展任務(wù)、完善發(fā)展舉措，努力推動(dòng)城市管理工作邁上新臺(tái)階。
一、進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理新突破
1、拓展系統(tǒng)功能。一是針對(duì)城市管理的熱點(diǎn)問(wèn)題和城市運(yùn)行需要，推進(jìn)公共服務(wù)與互動(dòng)、應(yīng)急指揮調(diào)度、考評(píng)監(jiān)督運(yùn)行、城管大數(shù)據(jù)分析四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市管理信息化覆蓋范圍，提升精細(xì)化管理水平。二是進(jìn)一步規(guī)范城市管理問(wèn)題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化系統(tǒng)軟件統(tǒng)計(jì)功能，建立數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一、功能科學(xué)全面的信息分析匯總模塊，對(duì)城市管理各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效梳理和科學(xué)分析，為城市管理科學(xué)決策提供依據(jù)。三是整合數(shù)字環(huán)衛(wèi)、數(shù)字燈光、數(shù)字執(zhí)法等信息化資源，建立統(tǒng)一高效的城市管理綜合指揮監(jiān)督平臺(tái)，集中展示和快速掌握城市管理各系統(tǒng)運(yùn)行情況。
2、完善考核體系。根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面修訂并下發(fā)長(zhǎng)效管理考評(píng)操作手冊(cè)，對(duì)考核工作流程、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和管理、考評(píng)任務(wù)的制定和實(shí)施、考評(píng)過(guò)程的管控、各區(qū)的申訴管控以及考核細(xì)則等進(jìn)行詳細(xì)明確的解析和規(guī)定，促進(jìn)考評(píng)工作的公開、公平、公正。將城市管理城鄉(xiāng)一體化考評(píng)與市委農(nóng)工辦組織的“美麗鄉(xiāng)村”考核緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)考評(píng)的全覆蓋。
3、解決重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)城市管理中的道板停車、建筑垃圾終端處置、報(bào)刊亭設(shè)置管理等重大問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，列出問(wèn)題明細(xì)表，每季度以城管委辦公室的名義召開成員單位會(huì)議，明確問(wèn)題牽頭部門，通過(guò)點(diǎn)評(píng)片和電視臺(tái)曝光的形式進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)問(wèn)題解決。繼續(xù)推進(jìn)《常州市城市長(zhǎng)效綜合管理重難點(diǎn)問(wèn)題整治三年行動(dòng)方案（2016-2018年）》的落實(shí)，發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)督查考核，確保2017年的13個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。
二、進(jìn)一步提升管理手段，規(guī)范城市市容新秩序
1、接續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)。
按照省委省政府統(tǒng)一部署，接續(xù)開展以“九整治、三規(guī)范、一提升”為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)。計(jì)劃整治城郊接合部43片、城中村3個(gè)、棚戶區(qū)4900戶、老舊小區(qū)14個(gè)、背街小巷2條、城市河道5條、低洼易淹易澇片區(qū)6片、建設(shè)工地8個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)；設(shè)置經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)點(diǎn)4處，新建改造公共停車設(shè)施2處、新增公共停車泊位62個(gè)，整治戶外廣告118處，首批試點(diǎn)建設(shè)戶外廣告巡檢監(jiān)管系統(tǒng)；結(jié)合本地實(shí)際，深化拓展整治違法建筑50萬(wàn)平方米，整治環(huán)境面貌較差的城市家具和重要道路及節(jié)點(diǎn)，實(shí)施特色生態(tài)綠城項(xiàng)目4處。此外，繼續(xù)落實(shí)和開展創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取創(chuàng)成1條省級(jí)城市管理示范路、2個(gè)城市管理示范社區(qū)。
2、貫徹落實(shí)《常州市城市市容管理辦法》。一是打造城市景觀大道。配合市規(guī)劃部門，從道路兩側(cè)建筑、外立面設(shè)計(jì)、道路基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、城市家具等方面進(jìn)行全方位、立體化的景觀提升設(shè)計(jì)，打造體現(xiàn)地域特色、符合歷史文脈、突出城市性格的高檔次城市道路空間景觀。二是推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)。將工作范圍擴(kuò)大到全市主要街道和重點(diǎn)地區(qū)，動(dòng)員和引導(dǎo)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人，主動(dòng)做到道路整潔、門前有序、立面規(guī)范。三是進(jìn)一步規(guī)范便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置和管理。在加強(qiáng)對(duì)已有點(diǎn)位管理和監(jiān)督的基礎(chǔ)上，新增試點(diǎn)100個(gè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。四是加強(qiáng)城市“牛皮癬”治理。與通訊運(yùn)營(yíng)商合作，對(duì)亂張貼、亂涂寫號(hào)碼進(jìn)行源頭管控，增設(shè)免費(fèi)張貼欄，繼續(xù)選取有條件的道路進(jìn)行“防涂鴉”新材料的試點(diǎn)工作。五是加強(qiáng)市區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放秩序管理。動(dòng)員市區(qū)各區(qū)、各街道進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放秩序管理，保障主次道路非機(jī)動(dòng)車停放規(guī)范有序。
3、強(qiáng)化戶外廣告管理和景觀照明管理。一是依據(jù)《常州市戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》（修編），明確重點(diǎn)整治區(qū)域及路段,提出分步實(shí)施管理策略,促進(jìn)全市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的統(tǒng)一規(guī)范。二是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中拍賣、屬地管理、高位監(jiān)管”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)我市行政區(qū)劃調(diào)整后奔牛、鄭陸、鄒區(qū)戶外廣告（店招標(biāo)牌）的規(guī)劃與管理。三是進(jìn)一步整合廣告資源，完善后續(xù)管理制度，科學(xué)評(píng)估戶外廣告泊位的價(jià)值，采用多元化的手段，科學(xué)規(guī)范戶外廣告拍賣工作。四是加大新型公益戶外廣告建設(shè)力度，塑造精品、打造亮點(diǎn)，建設(shè)一批有特色、有內(nèi)涵的公益性戶外廣告媒體。五是繼續(xù)開展景觀照明改造提升和創(chuàng)新工作，加強(qiáng)景觀照明設(shè)施維護(hù)和安全管理，嚴(yán)格落實(shí)“三同步”制度，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。
三、進(jìn)一步理順體制機(jī)制，邁上城管執(zhí)法新臺(tái)階
1、推進(jìn)體制改革，破解執(zhí)法瓶頸。一是按照全省城管執(zhí)法體制改革要求和進(jìn)度，積極推進(jìn)我市城管執(zhí)法體制改革，厘清部門職責(zé)和職權(quán)邊界，明確市區(qū)分工，下放執(zhí)法事權(quán)，做好建設(shè)口處罰集中相關(guān)準(zhǔn)備工作，研究城管執(zhí)法與開發(fā)園區(qū)、中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的關(guān)系。二是推進(jìn)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)相同權(quán)力事項(xiàng)的名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一，明確市、縣兩級(jí)分工，規(guī)范自由裁量權(quán)。推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單“兩單銜接”，做到權(quán)力與責(zé)任相互對(duì)應(yīng)、權(quán)力與利益徹底脫鉤。三是做好權(quán)力流程重新梳理、完善行政權(quán)力服務(wù)指南、健全行政權(quán)力自由裁量基準(zhǔn)，構(gòu)建通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴工作流程等工作，探索城管行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立涉嫌刑事犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)、程序和證據(jù)規(guī)則。四是對(duì)所有以執(zhí)法局名義出臺(tái)的文件進(jìn)行梳理，及時(shí)修改、廢止或完善，適時(shí)對(duì)我局代政府起草并出臺(tái)的規(guī)范性文件組織專家點(diǎn)評(píng)，提高政府立法制規(guī)的有效性和科學(xué)性。
2、推進(jìn)專項(xiàng)治理，保障市容秩序。一是戶外廣告專項(xiàng)治理。推進(jìn)3條規(guī)劃道路戶外廣告專項(xiàng)整治、市區(qū)店招店牌專項(xiàng)整治、墻體豎式廣告牌和工地圍擋廣告專項(xiàng)整治等工作，強(qiáng)化巡查監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范設(shè)置。二是建筑渣土專項(xiàng)治理。開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)工地、重點(diǎn)路段實(shí)行定點(diǎn)管理；加大誠(chéng)信考核力度，建立、完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，結(jié)合建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，逐步推廣新型智能全密閉運(yùn)輸車輛，基本杜絕偷倒亂倒、拋撒滴漏等違法行為。三是違法建設(shè)專項(xiàng)治理。全力推進(jìn)建成區(qū)違法建設(shè)治理五年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄區(qū)中隊(duì)的縱向聯(lián)系以及與國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門的橫向聯(lián)系，共建網(wǎng)絡(luò)、共享資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法建設(shè)；力爭(zhēng)上半年出臺(tái)《常州市違法建設(shè)控制查處管理辦法》，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，不折不扣完成工作任務(wù)。四是餐廚廢棄物專項(xiàng)治理。發(fā)揮牽頭作用，整合執(zhí)法力量，進(jìn)一步打擊非法收運(yùn)行為；采取有效措施，解決餐廚廢棄物與生活垃圾混裝現(xiàn)象，規(guī)范餐廚收運(yùn)企業(yè)的收運(yùn)行為。
3、深化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法督查。一是持續(xù)開展文明規(guī)范執(zhí)法考評(píng)。爭(zhēng)取2017年實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）全覆蓋。同時(shí)，增加頻次，重點(diǎn)關(guān)注2016年考評(píng)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。二是深化隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)日常明查、季度暗查、交叉督察、自我評(píng)定、年底總評(píng)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改要求，落實(shí)整改措施，并邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、媒體記者、服務(wù)對(duì)象等外部監(jiān)督力量參與規(guī)范化建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍建設(shè)水平。三是強(qiáng)化法制督察。逐步擴(kuò)大至各轄市（區(qū)）大隊(duì)及所屬中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦案件、移送案件，以及熱難點(diǎn)問(wèn)題、市民多次投訴未能得到有效解決案件的督察力度，進(jìn)一步明確案件跟蹤的督察節(jié)點(diǎn)和督察終點(diǎn)，落實(shí)“一案一檔”、“每月一報(bào)”等制度，保障案件查處依法推進(jìn)。
四、進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，彰顯環(huán)衛(wèi)管理新成效
貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)決策部署，著眼于解決我市突出環(huán)境問(wèn)題，明確目標(biāo)、創(chuàng)新舉措、落實(shí)責(zé)任，牽頭做好生活垃圾治理各項(xiàng)工作。
1、強(qiáng)化工程推進(jìn)。啟動(dòng)常州市生活廢棄物處理中心續(xù)建三期工程，加強(qiáng)與規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)2017年完成項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、環(huán)評(píng)、公眾聽(tīng)證、建設(shè)用地許可證、施工許可證等前期工作，2018年完成工程建設(shè)任務(wù)。協(xié)助新北區(qū)加快推進(jìn)光大常高新垃圾焚燒發(fā)電二期工程，7月完成項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)，9月完成施工許可證辦理工作，具備開工條件，2018年11月完成電力業(yè)務(wù)許可證及項(xiàng)目整體調(diào)試等工作，具備機(jī)組整套啟動(dòng)條件。
2、強(qiáng)化行業(yè)管理。一是按省級(jí)試點(diǎn)城市目標(biāo)要求推進(jìn)垃圾分類工作，新增200個(gè)試點(diǎn)單位、100個(gè)試點(diǎn)小區(qū)、16個(gè)垃圾分類鄉(xiāng)村。二是不斷完善優(yōu)化前端收運(yùn)，大幅淘汰收集生活垃圾的拖拉機(jī)，以密閉式電動(dòng)車替代；在同濟(jì)橋周邊試點(diǎn)垃圾直運(yùn)；逐步取締市區(qū)垃圾房，減少二次污染。以長(zhǎng)效考評(píng)為抓手，禁止工業(yè)垃圾混裝入生活垃圾，減少處理成本、保護(hù)終端設(shè)施。三是指導(dǎo)協(xié)調(diào)金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)等區(qū)域開展對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的改造，更新?lián)Q代鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的老舊破損、車況差的垃圾運(yùn)輸車輛。四是把環(huán)衛(wèi)管理創(chuàng)新工作向街道、鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)建一批運(yùn)行達(dá)標(biāo)、管理優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所；加強(qiáng)對(duì)一線職工的安全培訓(xùn)教育，減少事故率；進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)擴(kuò)面、環(huán)衛(wèi)公租房、環(huán)衛(wèi)子弟入學(xué)補(bǔ)助等關(guān)愛(ài)措施，普惠環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展成果。
3、強(qiáng)化BOT監(jiān)管。一是做好垃圾焚燒發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，嚴(yán)格參照國(guó)家有關(guān)污染物限值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煙氣排放指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾運(yùn)輸車輛撒潑滴漏、車容車貌、行駛路線的監(jiān)督檢查，做好廢渣、飛灰的達(dá)標(biāo)處理及轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保運(yùn)行安全、穩(wěn)定，臺(tái)賬齊全。二是加強(qiáng)滲濾液處理監(jiān)管，做到進(jìn)水量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和出水指標(biāo)達(dá)標(biāo)，有效掌握污水處理過(guò)程各環(huán)節(jié)情況，確保處理量平穩(wěn)。加強(qiáng)與遙觀光大、新北光大和綠色動(dòng)力等焚燒廠以及常州市排水管理處溝通協(xié)調(diào)，做好滲濾液應(yīng)急處置工作。三是加強(qiáng)餐廚監(jiān)管。利用信息化手段，對(duì)收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行全程監(jiān)管，確保平衡運(yùn)行，同時(shí)進(jìn)一步完善厭氧發(fā)酵、沼氣發(fā)電、碳源補(bǔ)充等資源化產(chǎn)品的利用，打造餐廚處理的常州品牌。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)，打造政風(fēng)行風(fēng)新形象
1、推進(jìn)巡察問(wèn)題整改，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。一是確保責(zé)任落實(shí)到位。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、市委黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的新精神、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。貫徹落實(shí)省《實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”健全協(xié)調(diào)機(jī)制，簽訂責(zé)任書，列出責(zé)任清單，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)的方式，層層傳導(dǎo)壓力。二是確保問(wèn)題整改到位。對(duì)市委第二巡察組巡察的反饋問(wèn)題，逐項(xiàng)梳理歸類，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改時(shí)限。對(duì)具備條件的，立即整改，立見(jiàn)成效;對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，立即研究，限期整改，限期落實(shí);對(duì)需要長(zhǎng)期努力解決的，逐個(gè)研究，逐步到位。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)整改過(guò)程的全程監(jiān)督，定時(shí)對(duì)賬盤點(diǎn)，限時(shí)整改銷號(hào)，確保反饋的意見(jiàn)件件有著落、事事有回音。三是確保紀(jì)律執(zhí)行到位。深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)項(xiàng)目化管理，落實(shí)責(zé)任全程紀(jì)實(shí)制度，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以紀(jì)律為尺子，著力營(yíng)造紀(jì)在法前，動(dòng)輒得咎的從嚴(yán)治黨新常態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早抓小，早提醒、早預(yù)防，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題零容忍，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，維護(hù)隊(duì)伍良好形象。堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開，接受干部職工的監(jiān)督，提倡實(shí)名舉報(bào)，對(duì)組織、干部負(fù)責(zé)。持之以恒狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，繼續(xù)加大黨員作風(fēng)整治力度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和家風(fēng)、學(xué)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)保證城市管理工作高效推進(jìn)。
2、夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，確保黨建成效。一是抓學(xué)習(xí)。采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、理論研討、組織黨員進(jìn)行封閉式考試等方式，鞏固和拓展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果；堅(jiān)持黨支部每月相對(duì)固定學(xué)習(xí)日，堅(jiān)持支部書記每年為支部上1-2次黨課，堅(jiān)持每周網(wǎng)上播發(fā)黨建聲音。二是抓制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、警示教育、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評(píng)議等制度，確保組織生活有序、有效。堅(jiān)持黨員發(fā)展全程紀(jì)實(shí)制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。三是抓落實(shí)。堅(jiān)持基層黨組織書記向局黨組年終述職制度，把黨建融入中心工作，以點(diǎn)帶面形成整體推進(jìn)效應(yīng)；開展特色支部創(chuàng)建，完成“百千萬(wàn)”幫扶工程、扶貧走訪慰問(wèn)、黨員義工365等各項(xiàng)活動(dòng)；加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“黨員活動(dòng)室”、“書記服務(wù)室”、“心靈輔導(dǎo)室”三室合一，打造嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。
3、強(qiáng)化管理宣傳安全，營(yíng)造良好氛圍。一是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。結(jié)合“十三五”期間我市的干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和我局中心工作，做好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)訓(xùn)、科級(jí)干部的任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、黨性教育等各類教育培訓(xùn)工作；充分利用“在線學(xué)習(xí)”平臺(tái)督促各級(jí)干部加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；積極爭(zhēng)取到高校舉辦干部專題進(jìn)修班，拓展知識(shí)，開闊視野，建設(shè)適應(yīng)城市管理發(fā)展的干部人才隊(duì)伍。二是強(qiáng)化干部考核。完善公務(wù)員網(wǎng)上考核工作，適時(shí)進(jìn)行平臺(tái)升級(jí)；強(qiáng)化基層單位綜合目標(biāo)考核，加強(qiáng)對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨組決策監(jiān)督；落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，規(guī)范事業(yè)單位人員管理；嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)化職工的輪崗和考核制度，充分發(fā)揮其積極性和主觀能動(dòng)性。剛性執(zhí)行《防治“為管不為”推動(dòng)能上能下實(shí)施辦法》，懲治亂作為、防治不作為、鞭策慢作為，讓能者上、平者讓、庸者下。三是強(qiáng)化輿論宣傳。深化與媒體、網(wǎng)站的合作，圍繞長(zhǎng)效管理51號(hào)文件的修改，城管體制改革問(wèn)題，931環(huán)境整治等重點(diǎn)工作開展專題宣傳；深化心靈管理，持續(xù)開展百姓體驗(yàn)城管活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘典型人物和事跡，彰顯城管正能量；開展攝影技術(shù)，新聞撰寫等培訓(xùn)，增強(qiáng)通訊員的基本技能，適時(shí)修改宣傳報(bào)道工作考核細(xì)則，為宣傳工作的全面深化提供保障。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)將安全生產(chǎn)納入全局目標(biāo)考核體系，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化隱患排查及問(wèn)題整改，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)制，適時(shí)組織演練，不斷提高應(yīng)急處置能力，確保全年安全無(wú)事故，為城市管理各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)提供安全保障。
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