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2012下半年環(huán)保工作計(jì)劃 | |||||||||
常州市環(huán)保局 2012年7月 下半年,我市環(huán)保工作將進(jìn)一步把握重點(diǎn),突破難點(diǎn),把污染減排與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),把堅(jiān)持鐵腕治污與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),把解決信訪問(wèn)題與改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),以國(guó)家生態(tài)文明示范市建設(shè)為抓手建設(shè)生態(tài)宜居城,推進(jìn)全社會(huì)共建共享生態(tài)文明,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期,生態(tài)環(huán)境進(jìn)入一個(gè)加速改善期,為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障,全面完成年度環(huán)保工作任務(wù)。 全年確保完成以下目標(biāo):全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;完成省政府下達(dá)的年度總量減排任務(wù);確保完成全市太湖水污染治理年度目標(biāo),全市3條入太湖河道水質(zhì)指標(biāo)年均值達(dá)到年度考核目標(biāo),竺山湖、滆湖水質(zhì)有所改善;全面完成全市81條黑臭河道整治任務(wù)(年內(nèi)完成整治41條),達(dá)到“不黑不臭、管理到位”的標(biāo)準(zhǔn);深入推進(jìn)“藍(lán)天工程”,開(kāi)展灰霾(含PM2.5)監(jiān)測(cè)和防治工作,市區(qū)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上;完成基本現(xiàn)代化環(huán)境指標(biāo)的年度目標(biāo)。 (一)全面開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明示范市建設(shè) 1.整改環(huán)保模范城市復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。在國(guó)家環(huán)保模范城市的復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)檢查中,專家組指出需要整改的四方面問(wèn)題,即抓好環(huán)境安全保障工作;加大工業(yè)污染防治力度;提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。其中包括許多具體問(wèn)題。全市將盡快及早落實(shí)整改責(zé)任,確保1個(gè)月內(nèi)整改到位(個(gè)別1個(gè)月內(nèi)不能完成整改的拿出切實(shí)可行的整改計(jì)劃),力爭(zhēng)早日獲得國(guó)家環(huán)保模范城市的重新命名。 2.大力推進(jìn)全市生態(tài)文明工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),治理村莊工業(yè)污染源,清理整治“十五小”企業(yè),對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污染開(kāi)展限期治理,金壇市、武進(jìn)區(qū)要全面完成第二、第三期中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的全面改善。深化生態(tài)文明系列創(chuàng)建,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),其中10個(gè)鎮(zhèn)年內(nèi)達(dá)標(biāo),新北、鐘樓和戚區(qū)各有1個(gè)街道要通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)街道考核。在繼續(xù)創(chuàng)建生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)的同時(shí),深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。年內(nèi)完成生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目253項(xiàng)。 3.開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索。創(chuàng)新體制、機(jī)制,因地制宜選擇生態(tài)補(bǔ)償方式,逐步建立責(zé)權(quán)利相一致的規(guī)范有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。突出以基本農(nóng)田、水源地和重要生態(tài)濕地、生態(tài)公益林為生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn),使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;資源環(huán)境的開(kāi)發(fā)、利用、受益者承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任;對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞、污染者承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境治理責(zé)任。 4.引領(lǐng)倒逼企業(yè)完善環(huán)境行為。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推廣、完善對(duì)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的各項(xiàng)“人防”和“技防”措施,高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題集中整治等各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),依法從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為,并將鐵腕治污與柔性執(zhí)法相結(jié)合,督促、服務(wù)企業(yè)做好污染防治。同時(shí),用好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段來(lái)倒逼、引領(lǐng)企業(yè)完善環(huán)境行為。 5.創(chuàng)新公眾參與機(jī)制。充分發(fā)揮生態(tài)文明宣講團(tuán)的作用,開(kāi)展好生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)報(bào)告和政策輔導(dǎo)。在各類媒體開(kāi)設(shè)專欄,通過(guò)政務(wù)微博等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式廣泛宣傳。引導(dǎo)、扶持各類志愿者組織參與生態(tài)文明建設(shè)、踐行低碳生活。 (二)狠抓污染減排 強(qiáng)化源頭約束,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬舉措、考核各級(jí)干部的硬指標(biāo),確保完成年內(nèi)各項(xiàng)減排重點(diǎn)工程。完成化工、印染、鋼鐵、水泥、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)專項(xiàng)整治任務(wù)。擴(kuò)大高污染機(jī)動(dòng)車限行區(qū)面積和禁止國(guó)Ⅳ以下機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入;有條件地實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰;完成機(jī)動(dòng)車油品升級(jí)等工作。深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建,積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。 (三)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題 以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)境信訪調(diào)處工作,盡力做到“用心解決一件信訪,切實(shí)改善一片區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量”,實(shí)現(xiàn)“一控兩降兩提高”工作目標(biāo):即控制信訪總量,壓降越級(jí)、重復(fù)信訪量,不斷提高結(jié)案率、滿意率,為黨的十八大召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。健全源頭預(yù)防、定期排查、及時(shí)化解、常抓不懈的矛盾排查化解長(zhǎng)效機(jī)制。掌握信訪突出問(wèn)題的成因及發(fā)展趨勢(shì),強(qiáng)化跟蹤督辦,對(duì)報(bào)結(jié)案件嚴(yán)格按“民標(biāo)”實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,按照有關(guān)評(píng)分細(xì)則和考核辦法,強(qiáng)化責(zé)任追究、目標(biāo)考核力度,逐步化解歷史遺留的信訪難題。實(shí)施建議意見(jiàn)、投訴請(qǐng)求、揭發(fā)控告分類處理機(jī)制;實(shí)行環(huán)境信訪等級(jí)預(yù)警和分級(jí)管理、分類處置機(jī)制;做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,努力確保不發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)的群體性事件。深入開(kāi)展“重信重訪重電”專項(xiàng)治理和“越級(jí)信訪”化解工作,提高環(huán)境信訪問(wèn)題初次辦結(jié)率。 (四)加快推進(jìn)清水藍(lán)天宜居工程 1.實(shí)施清水工程。對(duì)已完成整治的100條河道加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,進(jìn)一步提升水質(zhì)。對(duì)關(guān)河等13條河道實(shí)施補(bǔ)充截污及生態(tài)修復(fù)工程,確保河道水環(huán)境持續(xù)改善。提升城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。繼續(xù)推進(jìn)小流域綜合整治,確保3條入湖河道水質(zhì)進(jìn)一步提升。重點(diǎn)保障花博會(huì)和歷史文化名城建設(shè)的水環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)中水回用工程。按計(jì)劃完成41條黑臭河道整治,并視實(shí)際需要拓寬河道整治范圍,確保年內(nèi)消除黑臭現(xiàn)象。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。新北區(qū)完成飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位關(guān)閉、搬遷任務(wù),武進(jìn)區(qū)加快推進(jìn)滆湖備用水源地建設(shè),確保明年可投用。金壇市大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源的改水工作。全市加強(qiáng)對(duì)所有(含市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí))飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。繼續(xù)開(kāi)展飲用水源地抗風(fēng)險(xiǎn)能力調(diào)查評(píng)估和隱患整治,定期開(kāi)展應(yīng)急演練。 2.實(shí)施藍(lán)天工程。完成各項(xiàng)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行再提升年度任務(wù)。加大工業(yè)廢氣整治力度,完成78家重點(diǎn)企業(yè)廢氣整治。擴(kuò)建“禁燃區(qū)”25平方公里,完成該區(qū)域范圍內(nèi)鍋爐清潔能源改造,拆除150臺(tái)懶漢爐。深化機(jī)動(dòng)車污染防治。推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治,對(duì)市區(qū)約1500萬(wàn)平方米的施工工地、55個(gè)港口企業(yè)、碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù),以及約1170公里的道路開(kāi)展揚(yáng)塵綜合整治。加快餐飲油煙污染防治。全面完成全市油氣回收綜合治理任務(wù)??諝赓|(zhì)量制訂、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)方案,打響群眾生命健康“保衛(wèi)戰(zhàn)”。加強(qiáng)秸稈焚燒污染防治,全面推廣秸稈還田、制肥和能源化利用等措施,提高秸稈綜合利用率。 3.積極防治其他污染。加強(qiáng)城鄉(xiāng)噪聲污染防治管理,解決機(jī)動(dòng)車排氣污染。危險(xiǎn)廢物得到規(guī)范化整治,醫(yī)療廢棄物安全處置覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)并向村莊延伸。加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)放射源實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。加強(qiáng)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中產(chǎn)生的低放射性廢渣的管理。加強(qiáng)電磁環(huán)境監(jiān)管,確保核與輻射環(huán)境安全。推進(jìn)土壤和地下水污染防治,繼續(xù)開(kāi)展一批土壤與地下水污染治理與修復(fù)工程,強(qiáng)化土壤和地下水環(huán)境調(diào)查和監(jiān)管,對(duì)首批關(guān)閉企業(yè)污染場(chǎng)地開(kāi)展污染調(diào)查,同時(shí)積極開(kāi)展中國(guó)—荷蘭土壤污染修復(fù)合作示范項(xiàng)目。 (五)著力創(chuàng)新實(shí)施科學(xué)監(jiān)管 深入開(kāi)展“環(huán)保3218在行動(dòng)”,進(jìn)一步創(chuàng)新、完善各項(xiàng)舉措,提高管理和服務(wù)效能。定期開(kāi)好環(huán)境質(zhì)量分析會(huì)議、環(huán)境執(zhí)法與信訪工作會(huì)議和環(huán)保點(diǎn)評(píng)會(huì)議,科學(xué)、有效解決環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。加速建設(shè)環(huán)保管理信息系統(tǒng),以信息化手段提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。完成一批單位治理設(shè)施標(biāo)識(shí)化試點(diǎn)建設(shè),有效提升治理設(shè)施規(guī)范化管理水平。開(kāi)展10個(gè)以上重點(diǎn)污染工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作,完善建設(shè)項(xiàng)目的全覆蓋、全流程監(jiān)管。深入實(shí)施對(duì)各類老污染源的全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,進(jìn)一步加強(qiáng)我市排污許可證管理,對(duì)新建項(xiàng)目和列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)名錄的企業(yè)實(shí)施許可證管理,規(guī)范企業(yè)排污行為。深入實(shí)施“綠色信貸”政策,繼續(xù)深化和實(shí)施環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度,試點(diǎn)實(shí)施綠色保險(xiǎn)政策和排污權(quán)交易制度,進(jìn)一步摸清全市污染源排放“家底”,視環(huán)境容量許可情況,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境資源配置,探索經(jīng)驗(yàn)、完善做法,用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)企業(yè)實(shí)施治污減排、低碳增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法手段銜接,辦好公益訴訟案件,對(duì)涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件,依法追究違法企業(yè)的責(zé)任。深入推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、村,以及環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等生態(tài)文明“細(xì)胞工程”建設(shè),放大典型示范效應(yīng)。對(duì)目前環(huán)境管理急需的應(yīng)用課題開(kāi)展研究,用好環(huán)保技術(shù)超市等平臺(tái)推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)學(xué)研對(duì)接,積極收集和整理“十一五”水專項(xiàng)等科研成果,每季度召開(kāi)一次有針對(duì)性的環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣(現(xiàn)場(chǎng))會(huì)。完成年度企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作任務(wù)。 (六)扎實(shí)建設(shè)勤廉高效環(huán)保隊(duì)伍 繼續(xù)組織開(kāi)展“510”(我要廉)系列廉政建設(shè)活動(dòng),建設(shè)風(fēng)清氣正的環(huán)保廉政文化,培養(yǎng)業(yè)務(wù)精湛、能打硬仗的環(huán)保隊(duì)伍。進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察及應(yīng)急能力,推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),完善提升環(huán)保服務(wù)品牌,提升服務(wù)效能,樹(shù)立環(huán)保隊(duì)伍新形象。
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