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| 關(guān)于印發(fā)《全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)保障“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”行動(dòng)計(jì)劃》的通知 常公局〔2020〕86號 |
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各轄市局、分局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室： 現(xiàn)將《全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)保障“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 常州市公安局 2020年6月1日 （此件公開發(fā)布） 全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)保障“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”行動(dòng)計(jì)劃為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于打造一流營商環(huán)境、支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部署要求及市委、市政府“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)精神，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，著力提升“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展”能力水平，打造“惠企、便企、安企”優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。特制定全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)保障“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”行動(dòng)計(jì)劃如下： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，踐行新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)“勇爭一流、恥為第二”的常州精神，積極打造公安服務(wù)“升級版”，為企業(yè)（項(xiàng)目）提供全天候、無條件、不打折的“店小二”“急郎中”式服務(wù)，最大限度減少疫情對企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的沖擊，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，不斷提升企業(yè)獲得感、安全感和滿意度，為推動(dòng)“五大明星城”建設(shè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出新貢獻(xiàn)。 二、工作措施 （一）提升企業(yè)“期待指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)警企關(guān)系“零距離”。 1．落實(shí)掛鉤服務(wù)。當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“護(hù)航員”，進(jìn)一步健全完善警企掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，提供常態(tài)化、規(guī)范化服務(wù)。全面推進(jìn)市局黨委成員和各轄市局、分局、派出所負(fù)責(zé)人分級對口掛鉤聯(lián)系星級企業(yè)和重大項(xiàng)目，實(shí)行“一對一”掛鉤、“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系，對企業(yè)反映的問題和訴求，落實(shí)“一企一策”、“一項(xiàng)目一清單”幫助解決。逐級建立“警企微信群”，組織開展“入企大走訪”活動(dòng)，為企業(yè)（項(xiàng)目）提供“零距離”服務(wù)，一體化推進(jìn)“合成服務(wù)、合成宣傳、合成安防”，指導(dǎo)落實(shí)防范措施，排查化解矛盾糾紛，推介公安服務(wù)舉措，積極解決困難訴求，幫助企業(yè)（項(xiàng)目）緩解疫情影響，克服經(jīng)營困難、安全順利發(fā)展。 2．優(yōu)化審批服務(wù)。緊扣省、市深化“放管服”改革工作部署，加快推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化港澳臺居民、來華外國人出入境和居留服務(wù)，在常州奔牛國際機(jī)場開展臺灣居民口岸辦證服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)人才落戶政策及居住證辦理、公章刻制、公安交管等服務(wù)，對涉及公安機(jī)關(guān)的行政審批事項(xiàng)，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，完善網(wǎng)上咨詢、申請、預(yù)約、審批等功能，提高網(wǎng)上辦事比例。做實(shí)“一站式”、“自助式”服務(wù)平臺，設(shè)立“重大項(xiàng)目快辦通道”和“蘇政50條”服務(wù)專窗，建立“重大項(xiàng)目網(wǎng)上服務(wù)直通車”。建立“容缺受理”機(jī)制，為特殊需要企業(yè)提供錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦。 3．完善清單服務(wù)。結(jié)合新形勢新要求，升級編制全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展措施清單、涉企防范宣傳清單、入企安防體檢清單“三張清單”2.0版，更新包含課件、視頻、展板等400余件資料的宣傳產(chǎn)品庫。通過微警務(wù)服務(wù)平臺、入企發(fā)放清單等方式加強(qiáng)宣傳闡釋和主動(dòng)服務(wù)，供企業(yè)進(jìn)行菜單式、個(gè)性化的服務(wù)需求選擇，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。系統(tǒng)梳理惠企政策文件，深入推進(jìn)《常州市公安局服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展新十項(xiàng)措施》《全市公安機(jī)關(guān)應(yīng)對新冠肺炎疫情服務(wù)企業(yè)八項(xiàng)措施》落實(shí)落地，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作舉措，千方百計(jì)做好服務(wù)，形成“看得見、摸得著、可感受”的實(shí)實(shí)在在成效，讓企業(yè)感到“雪中送炭”的溫暖。 4．深化合成服務(wù)。建立與政府職能部門、各警種部門之間的合成聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，警企、政企、企企常態(tài)對接征詢。圍繞“后疫情時(shí)期”企業(yè)（項(xiàng)目）健康發(fā)展，定期開展企業(yè)家聯(lián)席座談、警企互動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)，搭建企業(yè)反映情況、了解政策、表達(dá)訴求的警企互通互動(dòng)平臺。創(chuàng)新易制毒化學(xué)品、保安服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)管理模式，提升行業(yè)自治及防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患能力水平。成立合成安防專家組，聯(lián)合入企開展宣傳培訓(xùn)、安防指導(dǎo)，適時(shí)組織應(yīng)急演練，全力構(gòu)建“親、清”警企關(guān)系，更好為企業(yè)（項(xiàng)目）答疑解惑、把脈問診、政策助力。 （二）提升企業(yè)“安全指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境“零風(fēng)險(xiǎn)”。 5．提升企業(yè)治安防控能力。組織開展新一輪“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)完善“四防”建設(shè)，提升企業(yè)安防等級。建立涉企協(xié)同多元穩(wěn)控機(jī)制，積極開展涉企及在建重大項(xiàng)目問題搜集、源頭排查、跟蹤疏導(dǎo)，做到早知道、早介入、早化解。深入推進(jìn)企業(yè)周邊治安、交通環(huán)境整治，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)周邊重點(diǎn)時(shí)段公開亮燈巡邏，推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)周邊視頻監(jiān)控智能化升級改造。為企業(yè)提供網(wǎng)站漏洞掃描等服務(wù)，推進(jìn)危爆品立體化溯源系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)?；饭芾碇笇?dǎo)，積極構(gòu)建專群結(jié)合、人物技防結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合的立體化防控網(wǎng)，全力保障企業(yè)（項(xiàng)目）安全。 6．提升打擊涉企犯罪能力。建立涉企案件快偵快破、掛牌督辦等機(jī)制，開展涉及民營企業(yè)未結(jié)刑事案件專項(xiàng)清理，2020年底前原則上對符合辦結(jié)條件的2年以上涉企積案全部辦結(jié)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力開展“藍(lán)劍1號”“百城會(huì)戰(zhàn)”“昆侖2020”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)犯罪、涉企黑惡違法犯罪、“盜搶騙”、制假售假違法犯罪、危害生產(chǎn)安全犯罪、利用信息網(wǎng)絡(luò)侵犯企業(yè)權(quán)益犯罪和“職業(yè)放貸人”實(shí)施高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊盜竊、侵占、挪用、綁架、非法拘禁等侵害企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全行為，快偵快破一批社會(huì)關(guān)切的涉疫、涉企案件，摧毀一批重大犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪人員，有效形成打擊震懾效應(yīng)。 7．提升保護(hù)企業(yè)權(quán)益能力。正確處理依法查辦案件和助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)系，偵辦涉企案件嚴(yán)把受理立案審查關(guān)、偵查措施審核關(guān)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患評估關(guān)，建立提級審核機(jī)制。優(yōu)化涉企警情案件辦理，提高受理立案、偵查辦案環(huán)節(jié)的工作效率。對涉案企業(yè)財(cái)產(chǎn)精準(zhǔn)適用查封、扣押、凍結(jié)等措施，對涉案企業(yè)家、高管、技術(shù)骨干依法慎用羈押性強(qiáng)制措施，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)及經(jīng)營者違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)處置。完善企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，研發(fā)智能預(yù)警模型對經(jīng)濟(jì)類案件屆滿未依法撤銷的及時(shí)預(yù)警，對涉及民營企業(yè)的重點(diǎn)跟蹤督辦。強(qiáng)化逃廢債立案查處，法院受理破產(chǎn)案件后，對符合條件的，依法解除有關(guān)債務(wù)人企業(yè)的保全措施以及刑事查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，加大涉案資金止付挽損力度，審慎發(fā)布涉企案件信息，竭盡法律手段為企業(yè)辦結(jié)積案、追贓挽損，最大程度維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減輕對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，切實(shí)做到政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。 （三）提升企業(yè)“滿意指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障“零懈怠”。 8．建立服務(wù)保障機(jī)制。按照“任務(wù)責(zé)任化、管理項(xiàng)目化、推進(jìn)序時(shí)化”要求，進(jìn)一步推進(jìn)合成服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作，真正做到歸口管理、服務(wù)高效，提升公安優(yōu)化營商環(huán)境的能力和水平；全方位暢通警企溝通渠道，通過服務(wù)企業(yè)熱線0519-81997500提供24小時(shí)“零打烊”服務(wù)，升級“單位綜合信息管理系統(tǒng)”及常州公安“微警務(wù)”服務(wù)發(fā)展平臺，完善“實(shí)時(shí)受理、統(tǒng)一交辦，限時(shí)辦結(jié)、跟蹤回訪”等全流程信息化服務(wù)管理，對企業(yè)需求第一時(shí)間回應(yīng)，對問題較為復(fù)雜，涉及多個(gè)部門的，主動(dòng)會(huì)商聯(lián)辦抓好落實(shí)，確保件件有著落、事事有回音，全面提升“點(diǎn)對點(diǎn)”和“精細(xì)化”服務(wù)管理水平，為助力企業(yè)（項(xiàng)目）健康發(fā)展提供最優(yōu)服務(wù)管理保障。 9．建立常態(tài)宣傳機(jī)制。結(jié)合公安職能、企業(yè)需求和當(dāng)前治安形勢任務(wù)，建立服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）合成宣傳機(jī)制，組建合成安防宣講團(tuán)，借力新聞媒體渠道、拓寬警企服務(wù)平臺、建立各條線“微信群”，不斷拓展宣傳維度。常態(tài)開展線上、掌上、線下的普法宣傳、主題宣講、政策推廣、媒體宣傳、媒介展示、預(yù)警提示、安全防范等多種形式宣傳教育，形成覆蓋全市、涵蓋全警、上下一體的合成宣傳集群，構(gòu)建全方位、多載體、立體化的服務(wù)宣傳體系。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”要求，加大釋法說理力度，宣傳報(bào)道一批服務(wù)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，擴(kuò)大內(nèi)外宣傳效應(yīng)，不斷提升企業(yè)知曉率、認(rèn)可度和安全感。 10．建立評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管，結(jié)合市局重點(diǎn)工作督查、作風(fēng)建設(shè)暗訪等，采用上門走訪、問卷調(diào)查、明察暗訪、座談交流、查看臺賬等形式，對服務(wù)工作質(zhì)態(tài)、工作作風(fēng)定期組織專項(xiàng)督查，組織開展公安服務(wù)滿意度調(diào)查測評，由企業(yè)對公安服務(wù)工作進(jìn)行評判和監(jiān)督。暢通投訴舉報(bào)渠道，對在服務(wù)發(fā)展工作中推諉、扯皮或者慢作為、不作為、亂作為導(dǎo)致企業(yè)投訴的，嚴(yán)肅倒查追究責(zé)任，限期整改到位，做到有責(zé)必問、有問必查、有查必果。嚴(yán)格遵照執(zhí)行《常州市親清政商關(guān)系正負(fù)面清單》，切實(shí)規(guī)范公安機(jī)關(guān)與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的交往交流。將服務(wù)發(fā)展工作納入年度績效考評，通過考核驅(qū)動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量，使企業(yè)有更高的滿意度和獲得感。 三、工作要求 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市局成立服務(wù)保障“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局紀(jì)檢組、辦公室、政治部、新聞宣傳中心、指揮中心、內(nèi)保、治安、交警、刑警、經(jīng)偵、禁毒、出入境、網(wǎng)安、反恐、法制、督察、技防、水警、人口管理、巡特警、行政許可服務(wù)、食藥環(huán)偵、大數(shù)據(jù)管理、交通治安、機(jī)場分局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與市局合成服務(wù)中心合署辦公。各地也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，全力服務(wù)保障行動(dòng)計(jì)劃落地見效。 二是明確重點(diǎn)，序時(shí)推進(jìn)。合成服務(wù)中心組織各成員單位圍繞市委市政府文件及《行動(dòng)計(jì)劃》確定了33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，明確責(zé)任部門及形象進(jìn)度。請各責(zé)任部門按照“任務(wù)責(zé)任化、管理項(xiàng)目化、推進(jìn)序時(shí)化”要求，細(xì)化措施，時(shí)序推進(jìn)，每月報(bào)送當(dāng)月工作推進(jìn)情況。市局將把完成情況納入全市公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作督查和聯(lián)席會(huì)議通報(bào)內(nèi)容。 三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)。各轄市局、分局要參照市局制定相應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃及掛鉤聯(lián)系服務(wù)清單，各地各部門主要負(fù)責(zé)人要親自參與、親自過問，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)舉措落實(shí)落地，最大限度發(fā)揮出政策的整體效應(yīng)。要充分發(fā)揮媒體宣傳作用，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，重視培育先進(jìn)典型，營造活動(dòng)氛圍，提升企業(yè)知曉度和滿意率。 四是強(qiáng)化考核，嚴(yán)明紀(jì)律。行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)將納入市局年度重點(diǎn)工作和績效考評，全市公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以服務(wù)保障實(shí)績來檢驗(yàn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的成效；要杜絕“不為、慢為、難為”傾向，增強(qiáng)“敢為、快為、善為”意識，全面提升常州公安隊(duì)伍形象，營造全警關(guān)心、支持、參與優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”濃厚氛圍，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新跨越。 |