各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：
根據(jù)《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，我局制定了《常州市大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市文化廣電和旅游局
2019年12月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出整治行動(dòng)方案
根據(jù)《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》精神，經(jīng)研究，決定自2019年12月至2020年12月底在全市開(kāi)展大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出整治行動(dòng)，全面排查大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出安全生產(chǎn)隱患,不斷打牢常州文化市場(chǎng)安全發(fā)展基礎(chǔ)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取“3·21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn)，對(duì)全市大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出開(kāi)展整治行動(dòng)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，確實(shí)消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全市文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)安全穩(wěn)定。
二、整治范圍
各轄市、區(qū)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、酒吧、演藝大舞臺(tái)、旅游景點(diǎn)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位和臨時(shí)搭臺(tái)等場(chǎng)所舉辦的，冠以“節(jié)、展、之夜、周、月、季”等字樣的主題性演出活動(dòng)，以及通過(guò)售票或接受贊助、支付演出單位或個(gè)人報(bào)酬、以演出為媒介進(jìn)行廣告宣傳或產(chǎn)品促銷(xiāo)、以其他營(yíng)利方式組織演出等方式為公眾舉辦的音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、交易會(huì)、博覽會(huì)（展銷(xiāo)會(huì)）開(kāi)幕式閉幕式晚會(huì)、動(dòng)漫游戲節(jié)慶會(huì)展演出等現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)。
三、整治重點(diǎn)
緊盯元旦、春節(jié)、兩會(huì)、國(guó)慶、圣誕等重要節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合公安、消防部門(mén)把好準(zhǔn)入關(guān)，督促舉辦單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)演出現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。整治行動(dòng)重點(diǎn)為：
（一）證照是否齊全。舉辦單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)性演出許可證等證照應(yīng)齊全有效。
（二）是否具有文化主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。舉辦單位應(yīng)取得文化主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。
（三）演出現(xiàn)場(chǎng)是否符合規(guī)定。演出應(yīng)無(wú)違禁內(nèi)容，演出名稱(chēng)、地點(diǎn)、場(chǎng)次、節(jié)目應(yīng)與申報(bào)批準(zhǔn)的相符,應(yīng)無(wú)假唱、假奏情況，應(yīng)不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)際”等字樣，組臺(tái)演出中應(yīng)有文藝表演團(tuán)體、演員同意參加演出的書(shū)面函件等情況。
（四）是否未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出售演出門(mén)票。演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)取得營(yíng)業(yè)性演出許可證，應(yīng)銷(xiāo)售經(jīng)審批的演出門(mén)票，應(yīng)經(jīng)演出舉辦單位授權(quán)，預(yù)售、銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)嚴(yán)查捂票、囤票、倒票、炒作票價(jià)等違法違規(guī)行為。
（五）消防設(shè)施設(shè)備是否完善。大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出現(xiàn)場(chǎng)消防通道應(yīng)暢通，疏散通道應(yīng)無(wú)堆放可燃雜物;緊急疏散標(biāo)志應(yīng)明顯;消防設(shè)施應(yīng)無(wú)缺失、過(guò)期、損壞停用;無(wú)其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大安全生產(chǎn)隱患。
四、主要措施
（一）廣泛動(dòng)員部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，制定計(jì)劃，廣泛動(dòng)員部署，明確職責(zé)任務(wù)。
（二）集中排查整治。各部門(mén)按照職責(zé)分工，認(rèn)真開(kāi)展大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出安全隱患排查，督促相關(guān)舉辦單位整改安全隱患。
（三）加大督查力度。對(duì)安全隱患整改不到位的舉辦單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)整改安全生產(chǎn)隱患。對(duì)存在重大安全隱患的營(yíng)業(yè)性演出予以關(guān)停。
五、方法步驟
從2019年12月到2020年12底，具體分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年12月至2020年1月）。組織制定整治行動(dòng)計(jì)劃，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作要求。
（二）排查整治階段（2020年1月至2020年9月底）。對(duì)照總體要求和整治范圍開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)把握以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是2020年1月中旬前，認(rèn)真摸排歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、酒吧、演藝大舞臺(tái)、旅游景點(diǎn)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等場(chǎng)所演出情況，梳理統(tǒng)計(jì)2020年大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出安排；二是2020年1月中旬至3月底，結(jié)合前期摸排情況，扎實(shí)推進(jìn)大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出整治行動(dòng)，深入排查安全隱患，形成問(wèn)題清單；三是2020年4月至9月底，完成整治行動(dòng)全覆蓋，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患明確整改措施要求，確實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。
（三）安全生產(chǎn)檢查“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。梳理總結(jié)大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出中存在的安全隱患，有針對(duì)性的做好大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出安全檢查，提高整治行動(dòng)成果。
六、幾點(diǎn)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出整治行動(dòng)的重大意義，加大對(duì)大型節(jié)慶營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的安全檢查力度。加強(qiáng)對(duì)舉辦單位的安全宣傳教育，不斷提高舉辦單位思想認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的安全隱患要立即責(zé)令改正，切實(shí)消除安全隱患。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求，明確消防安全責(zé)任，落實(shí)問(wèn)責(zé)追責(zé)制度，切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任。
（三）加強(qiáng)聯(lián)合整治。加強(qiáng)與公安、消防等部門(mén)的協(xié)調(diào)，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，保持整治行動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。
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