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常發(fā)改〔2021〕162號(hào)

附件

市本級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，保障受影響人群，依據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定和《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱應(yīng)急物資，是指市財(cái)政預(yù)算安排資金，由市政府組織實(shí)施的各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括通用性應(yīng)急救災(zāi)物資、市級(jí)豬肉、專業(yè)型醫(yī)用物資（含防疫防護(hù)）和經(jīng)市委市政府同意的其他物資儲(chǔ)備。

第三條  應(yīng)急物資儲(chǔ)備堅(jiān)持屬地為主、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、高效聯(lián)動(dòng)的原則。市發(fā)改委統(tǒng)籌做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作，根據(jù)物資儲(chǔ)備需求，組織編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，按照對(duì)應(yīng)的原則會(huì)同相關(guān)部門確定年度購置計(jì)劃；市財(cái)政部門根據(jù)應(yīng)急物資購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)審核并落實(shí)年度應(yīng)急物資購置和儲(chǔ)備管理等經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第四條  應(yīng)急物資儲(chǔ)備采取實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，原則上實(shí)行本地存儲(chǔ)。對(duì)一些具有特殊儲(chǔ)備要求、不宜長期儲(chǔ)存、使用量大而儲(chǔ)備不足的物資，可以委托具備一定生產(chǎn)經(jīng)營和儲(chǔ)備能力的相關(guān)企業(yè)協(xié)議儲(chǔ)備。

第五條  應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量應(yīng)當(dāng)能夠保證當(dāng)?shù)匾话闱闆r下應(yīng)急工作的需要。應(yīng)急物資年度購置計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在保持總量的前提下，按照使用消耗多少購置多少、輪換出庫多少補(bǔ)充多少的原則進(jìn)行安排。

第二章  購置和經(jīng)費(fèi)管理

第六條  應(yīng)急物資采購應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急物資品種和數(shù)量不能滿足需要時(shí)，由市發(fā)改委會(huì)同應(yīng)急物資需求主管部門提出緊急采購計(jì)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，按“特事特辦、急事急辦”原則，在保證采購物資質(zhì)量和功能的前提下進(jìn)行緊急采購。

第七條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，支出范圍包括：物資儲(chǔ)備庫維護(hù)和租賃，應(yīng)急物資的采購、維護(hù)、保養(yǎng)、回收、裝卸、調(diào)運(yùn)及設(shè)備購置等費(fèi)用。

第三章  倉儲(chǔ)管理

第八條  應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)均應(yīng)滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照不低于《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，由政府統(tǒng)一安排建設(shè)資金，建設(shè)與應(yīng)急保障需求相匹配的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。并按儲(chǔ)備物資業(yè)務(wù)管理的功能要求，配置附屬建筑及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

第九條  承（代）儲(chǔ)單位具體承擔(dān)應(yīng)急物資的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和應(yīng)急動(dòng)用出庫，并對(duì)應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保人員安全，物資儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

第四章  調(diào)撥管理

第十條  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)通用性應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序動(dòng)用。其他品類市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，根據(jù)災(zāi)害防治和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要由對(duì)應(yīng)的應(yīng)急物資需求部門向相應(yīng)的市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)同意后進(jìn)行動(dòng)用。

第十一條  應(yīng)急物資調(diào)撥使用應(yīng)程序規(guī)范，原則上應(yīng)逐級(jí)申請(qǐng)，首先使用本級(jí)應(yīng)急物資，在本級(jí)物資全部使用仍無法滿足應(yīng)急需要時(shí)，可申請(qǐng)調(diào)撥上一級(jí)物資。緊急情況下，申請(qǐng)使用應(yīng)急物資可先口頭報(bào)告，后補(bǔ)辦書面申請(qǐng)手續(xù)。應(yīng)急物資的運(yùn)力保障，可通過與有關(guān)物流、運(yùn)輸企業(yè)簽訂物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)裝卸配送協(xié)議或自行攜帶等方式進(jìn)行落實(shí)。

第十二條  建立健全應(yīng)急物資共享協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)應(yīng)急物資保障涉及多災(zāi)種物資或超出保障能力后，由市發(fā)改委通過市應(yīng)急議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支援，市各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送等相關(guān)信息及時(shí)匯總上報(bào)實(shí)現(xiàn)共享共用。

第五章  使用輪換

第十三條  應(yīng)急物資使用地人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)放應(yīng)急物資。發(fā)放使用應(yīng)急物資時(shí)應(yīng)當(dāng)做到手續(xù)完備，賬目清楚，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第十四條  對(duì)接近正常儲(chǔ)備年限的應(yīng)急物資，由應(yīng)急物資儲(chǔ)備主管部門制定輪換計(jì)劃報(bào)政府批準(zhǔn)同意后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行輪換。

第十五條 破損嚴(yán)重或超過正常儲(chǔ)備年限無法使用的，以及使用后沒有回收價(jià)值的應(yīng)急物資，由應(yīng)急物資儲(chǔ)備主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門確認(rèn)后進(jìn)行報(bào)廢處理。

第六章  統(tǒng)計(jì)管理

第十六條  各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)管理，內(nèi)容包括應(yīng)急物資采購調(diào)撥入庫、調(diào)用出庫、報(bào)廢、回收和庫存物資的品種、數(shù)量和入庫時(shí)間等。

第七章  監(jiān)督和處罰

第十七條  各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求，在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)公開應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、發(fā)放、使用、回收等情況，接受監(jiān)察、審計(jì)等部門和社會(huì)監(jiān)督。承（代）儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十八條  相關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第十九條  本辦法由常州市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。