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| 市政府印發(fā)《關(guān)于進一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平完善“暢通辦”全方位服務(wù)體系的行動方案》的通知 常政發(fā)〔2022〕103號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《關(guān)于進一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平完善“暢通辦”全方位服務(wù)體系的行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2022年11月16日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于進一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平完善“暢通辦”全方位服務(wù)體系的行動方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《省政府關(guān)于大力推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕71號）以及《江蘇省打造高效規(guī)范便利的一流政務(wù)環(huán)境實施方案（2022-2024）》等文件精神，完善“暢通辦”政務(wù)服務(wù)體系，助力數(shù)字政府建設(shè)，特制定如下行動方案。一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，根據(jù)國家、省的決策部署，緊緊圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，以“暢通辦”品牌建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌線上線下，連接域內(nèi)域外，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”改革，不斷強化跨部門、跨地區(qū)、跨層級平臺集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷完善泛在可及、智慧便捷、高效協(xié)同、公平普惠的全方位服務(wù)體系，為促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐，為營造一流營商環(huán)境提供有效保證。 （二）工作原則 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的全過程和各方面，持續(xù)促進政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展始終走在全省前列。 堅持人民至上。從企業(yè)群眾辦事的實際需求出發(fā)，從更好滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，切實解決企業(yè)群眾辦事過程中的痛點難點問題和體制機制障礙。 堅持統(tǒng)籌集約。強化政務(wù)服務(wù)整體謀劃、一體建設(shè)，統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源，統(tǒng)籌事前審批和事中事后監(jiān)管，全面提升政務(wù)服務(wù)體系供給能力。 堅持創(chuàng)新突破。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式重塑，以場景應(yīng)用驅(qū)動服務(wù)供給創(chuàng)新，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化、個性化水平。 堅持安全可控。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全各項法律法規(guī)制度，建立健全安全防護管理體系，加強對重要數(shù)據(jù)、敏感個人信息等的保護，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全。 （三）主要目標(biāo) 2022年，標(biāo)準(zhǔn)深化年。政務(wù)服務(wù)事項基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、同源發(fā)布、動態(tài)管理機制全面實施，跨省通辦、“一件事”業(yè)務(wù)流程和運行規(guī)則基本建立，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)升級完善，惠企政策直達機制、“一網(wǎng)通辦”運行管理規(guī)范建立健全。 2023年，服務(wù)拓展年。圍繞企業(yè)群眾全生命周期，實現(xiàn)辦事領(lǐng)域覆蓋齊全、辦事鏈條集成完整、網(wǎng)上辦事暢通便捷，“15分鐘便民服務(wù)圈”全面建成，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用取得突破，新增一批部門協(xié)同聯(lián)動“好辦”“快辦”“通辦”場景，一批惠企政策實現(xiàn)“免申即享”。 2024年，體驗提升年。政務(wù)服務(wù)大廳智慧化水平全面提升，智能搜索、智能客服、智能地圖全面應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“免證辦”“一碼通辦”成為常態(tài)，“數(shù)字鴻溝”基本彌合，老年人、殘疾人等特殊群體享受到更多個性化、貼心暖心的服務(wù)。 2025年，融合發(fā)展年。線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)體系全面建成，審批監(jiān)管信息聯(lián)通、多方聯(lián)動的綜合管理機制高效運行，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達到100%，企業(yè)群眾獲得感、滿意度顯著提升，“暢通辦”政務(wù)服務(wù)品牌深入人心。 二、開展標(biāo)準(zhǔn)化強基行動，完善“暢通辦”業(yè)務(wù)管理體系 強化標(biāo)準(zhǔn)理念，按照“標(biāo)準(zhǔn)一致、統(tǒng)一規(guī)范”原則，構(gòu)建形成以“一單一表一冊一書一圖”為核心的業(yè)務(wù)運行管理體系。 （一）推進政務(wù)服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化 1. 全面實施清單管理。將依申請辦理的行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案、其他行政權(quán)力等行政權(quán)力事項和公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項清單管理。（市委編辦、市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 統(tǒng)一事項基本要素。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項主項、子項、業(yè)務(wù)辦理項，明確事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素，實現(xiàn)國家、省、市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）縱向貫通一致，實現(xiàn)與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”改革事項清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等各類事項清單橫向同源一致。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 加強事項動態(tài)管理。依托省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，加強對政務(wù)服務(wù)事項的動態(tài)管理。各行業(yè)主管部門或?qū)徟?wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實施情況，對需要新增、取消、變更（含下放、委托、賦權(quán)、上收）的事項，原則上應(yīng)在一個月內(nèi)提出申請，機構(gòu)編制部門或政務(wù)服務(wù)管理部門按規(guī)定組織對事項的合法性、要素的準(zhǔn)確性、各類清單的一致性、與實際業(yè)務(wù)開展的適用性進行聯(lián)合審核，并統(tǒng)一發(fā)布。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?。ǘ┩七M政務(wù)服務(wù)事項實施標(biāo)準(zhǔn)化 1. 細(xì)化實施要素清單一覽表。按照最小顆粒度原則梳理辦事情形，在嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”的基礎(chǔ)上，逐項優(yōu)化統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等關(guān)鍵要素，明確規(guī)范現(xiàn)場勘查、檢驗檢測、專家評審、聽證論證等特殊要素，編制政務(wù)服務(wù)實施要素清單，形成一覽表對外進行公開。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 優(yōu)化辦事指南手冊?；谡?wù)服務(wù)實施要素清單，從用戶視角選擇企業(yè)群眾辦事所需的辦理地點、辦理時間、辦理方式、受理條件、辦結(jié)時限等具體服務(wù)性信息，制作政務(wù)服務(wù)事項辦事指南。鼓勵各地區(qū)、各部門制作分領(lǐng)域、分專題的辦事指南手冊，提供白話版、視頻版、檢索版辦事操作說明，努力讓企業(yè)群眾找得到、看得懂、會操作。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 制定審批作業(yè)指導(dǎo)書。從審批實際出發(fā)，制定政務(wù)服務(wù)事項審批流程圖，明確政務(wù)服務(wù)事項審批的環(huán)節(jié)、流程，以及各環(huán)節(jié)的審查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限，各崗位的工作人員、職責(zé)、權(quán)限，審查過程中的常見問題、裁量口徑、注意事項等內(nèi)容，形成審批作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)工作人員規(guī)范審批行為。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4. 構(gòu)建政務(wù)服務(wù)知識圖譜?；趯嵤┮?、辦事指南、審批作業(yè)指導(dǎo)書、辦件案例等的積累沉淀，運用數(shù)據(jù)智能抽取、清洗和挖掘技術(shù)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)知識圖譜，可視化展示權(quán)力、事項、材料、數(shù)據(jù)等核心要素及其關(guān)系，促進政務(wù)服務(wù)智能優(yōu)化。（市政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?。ㄈ┩七M政務(wù)服務(wù)運行管理標(biāo)準(zhǔn)化 1. 統(tǒng)一窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定《政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各類窗口服務(wù)運行規(guī)范，以及工作人員儀容儀表、行為舉止等規(guī)定，在全市范圍內(nèi)推廣實施。修訂政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理，實現(xiàn)名稱標(biāo)識、服務(wù)規(guī)范、效能監(jiān)督、評價標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)一和互聯(lián)互通。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 統(tǒng)一“一網(wǎng)通辦”運行管理。出臺全市“一網(wǎng)通辦”運行管理辦法及其實施細(xì)則，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，細(xì)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)、安全標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理等制度，保障“一網(wǎng)通辦”規(guī)范、有序、有效運行，提升“一網(wǎng)通辦”快速迭代、服務(wù)觸達、數(shù)據(jù)分析等的能力。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 健全標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。積極鞏固政務(wù)服務(wù)管理國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點成果，建立健全標(biāo)準(zhǔn)研制、試點驗證、審查發(fā)布、推廣實施、效果評估和監(jiān)督保障等方面的工作機制，加快政務(wù)服務(wù)改革、12345熱線運行、公共資源交易等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵各地區(qū)、各部門積極參與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。（市政務(wù)辦、市場監(jiān)管局牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 三、開展規(guī)范化融合行動，完善“暢通辦”多維供給體系 按照“網(wǎng)辦為主、掌辦優(yōu)先、自助為輔、窗口兜底”工作思路，不斷優(yōu)化線上辦事，規(guī)范線下辦事，推動線上線下深度融合。 （一）優(yōu)化線上辦事 1. 統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。加強“暢通辦”總門戶建設(shè)，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)PC端向“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店”集成、移動端向“蘇服辦”APP·常州、“我的常州”APP匯聚、自助端向“暢通辦”自助服務(wù)一體機整合，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“進一網(wǎng)、能通辦”。（市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地區(qū)、各部門原則上不得再單獨新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，已有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要按照“一地區(qū)一平臺”“一部門一系統(tǒng)”的要求，加快內(nèi)部系統(tǒng)整合，并與一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接，切實解決政務(wù)服務(wù)平臺入口多、用戶重復(fù)注冊、數(shù)據(jù)反復(fù)錄入等問題。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 加快事項入網(wǎng)運行。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)按照“應(yīng)上盡上”原則，納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理和管理。各地區(qū)、各部門要不斷優(yōu)化網(wǎng)上審批服務(wù)環(huán)節(jié)，加快電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等的對接應(yīng)用，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例和辦理深度，推動更多事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦。2025年，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達到100%。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 加快做強移動應(yīng)用。全力打造“蘇服辦”APP·常州政務(wù)服務(wù)移動辦事總?cè)肟诤汀拔业某Ｖ荨盇PP城市數(shù)字服務(wù)總門戶，持續(xù)優(yōu)化移動端應(yīng)用架構(gòu)，規(guī)范移動端應(yīng)用管理，快速迭代升級各項服務(wù)功能，不斷提高服務(wù)穩(wěn)定性和安全性，提高用戶粘性和月活躍用戶數(shù)，促進優(yōu)勢疊加、融合發(fā)展。（市政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)管理中心牽頭負(fù)責(zé)）各地區(qū)、各部門應(yīng)積極推動企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項向移動端延伸，原則上不再建設(shè)獨立的政務(wù)服務(wù)移動端，已建的移動端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用應(yīng)按照“高頻優(yōu)先、先易后難”原則，盡快完成與“蘇服辦”APP·常州和“我的常州”APP對接融合。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4. 加快審管聯(lián)通互動。厘清審批監(jiān)管職責(zé)邊界，健全審管執(zhí)信銜接機制，推進審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用信息實時共享、業(yè)務(wù)協(xié)同互動。完善審管聯(lián)動平臺功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項受理、辦理、推送、監(jiān)管、反饋一體化全流程閉環(huán)管理。推進監(jiān)管信息、信用信息在審批過程中的應(yīng)用，加大力度推行容缺受理、告知承諾等信用分級分類審批服務(wù)。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二）提升線下服務(wù) 1. 規(guī)范服務(wù)場所建設(shè)。統(tǒng)一服務(wù)場所名稱，市、轄市（區(qū)）為政務(wù)服務(wù)中心，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的專項大廳為政務(wù)服務(wù)分中心，鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站，利用各類社會資源合作設(shè)立的為“暢通辦”便民服務(wù)點。持續(xù)推動便民服務(wù)提升工程，打造集智慧辦事、宣教互動、公益服務(wù)、“市民客廳”等功能于一體的政務(wù)綜合體。2022年底前完成所有政務(wù)服務(wù)場所掛牌名稱統(tǒng)一，2025年底前完成所有政務(wù)服務(wù)場所功能改造和服務(wù)提升。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 規(guī)范“一門”辦理。建立政務(wù)服務(wù)中心進駐事項負(fù)面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心“一站式”辦理。部門專項業(yè)務(wù)大廳應(yīng)逐步整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的，要在本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置受理窗口，實現(xiàn)“多點可辦”。積極推進水電氣、電信、公證等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進駐，提供更多便利服務(wù)。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 規(guī)范“一窗”受理。深入推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，推動政務(wù)服務(wù)事項全部納入無差別或分領(lǐng)域綜合窗口辦理，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）設(shè)置“一件事”、跨域通辦綜合窗口，為企業(yè)群眾提供集成服務(wù)和異地辦事服務(wù)。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)群眾辦事過程中遇到的疑難復(fù)雜問題。根據(jù)需要設(shè)置“潮汐窗口”，動態(tài)調(diào)整業(yè)務(wù)領(lǐng)域，減少企業(yè)群眾排隊等待時間。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4. 規(guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理。進駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行，不得在政務(wù)服務(wù)中心（分中心）以外收件、受理、出件，嚴(yán)禁“明進暗不進”。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，有關(guān)部門要授權(quán)綜合窗口工作人員接收申請材料并出具受理憑證。進駐部門要進一步完善“首席代表”制度，全權(quán)負(fù)責(zé)本部門進駐事項的咨詢、受理、審批、出件等環(huán)節(jié)，加強前臺后臺銜接，推動更多事項當(dāng)場辦理、即時辦結(jié)；要選優(yōu)配強派駐人員，其中審批人員應(yīng)為在編的業(yè)務(wù)骨干，派駐時間不少于兩年。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。 ?。ㄈ┥罨€上線下融合發(fā)展 1. 服務(wù)渠道“四端協(xié)同”。并行提供線上線下服務(wù)，對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù)。依托標(biāo)準(zhǔn)化成果，推進政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南在PC端、移動端、自助端、窗口端同源發(fā)布、同步更新，推進企業(yè)群眾辦事線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。同步線上線下老年人等特殊群體關(guān)懷服務(wù)，持續(xù)做好無障礙設(shè)施建設(shè)和政務(wù)服務(wù)平臺適老化改造，常態(tài)化開展老年人智能應(yīng)用培訓(xùn)。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 業(yè)務(wù)流程“無縫切換”。適應(yīng)企業(yè)和群眾多樣性辦事需求，打通線上線下輔導(dǎo)、收件、受理、出件、評價等辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多終端、全業(yè)務(wù)“自由切換”。申請人已經(jīng)通過線上或線下任一渠道提交申請材料的，原則上不得要求再通過其他渠道重復(fù)提交。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進線下“一次一評”、線上“一事一評”全覆蓋，完善評價、整改、反饋、監(jiān)督機制，實現(xiàn)差評整改和服務(wù)提升有序銜接。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 線上線下“網(wǎng)廳融合”。在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)網(wǎng)上辦事體驗區(qū)，提供全流程業(yè)務(wù)咨詢和現(xiàn)場輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)群眾優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦事服務(wù)。設(shè)置可視化大屏，綜合展示線上線下辦事情況，實時監(jiān)督窗口服務(wù)情況，強化數(shù)據(jù)歸因分析和綜合研判，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，定期形成政務(wù)服務(wù)運行分析報告，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。（市政務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實） 四、開展便利化提升行動，完善“暢通辦”協(xié)同運轉(zhuǎn)體系 強化流程再造、業(yè)務(wù)重構(gòu)、規(guī)則重塑，提升跨部門、跨地區(qū)、跨層級協(xié)同服務(wù)能力。 （一）就近可辦 1. 完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵政銀合作、政企合作，推動“暢通辦”便民服務(wù)點走進園區(qū)、商場、樓宇、銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所，完善以政務(wù)服務(wù)中心為核心、便民服務(wù)中心（站、點）為支點的四級政務(wù)服務(wù)體系，打造全市上下貫通、職責(zé)明確、定位清晰、運轉(zhuǎn)高效的“15分鐘便民服務(wù)圈”。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 推動服務(wù)事項下沉。按照企業(yè)事項向政務(wù)服務(wù)中心集中，個人事項向便民服務(wù)中心（站）集中的原則，推動社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、救助、戶籍、就業(yè)等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的事項，以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉基層辦理，實現(xiàn)“就近能辦”“家門口好辦”。（市公安局、民政局、人社局、醫(yī)保局等部門牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工落實） 3. 加強自助集成服務(wù)。加強“暢通辦”自助服務(wù)集成建設(shè)，整合優(yōu)化公安、稅務(wù)、醫(yī)保、人社、不動產(chǎn)、公積金、水電氣等自助服務(wù)功能，實現(xiàn)更多事項自助可辦。（市公安局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、公積金中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推廣24小時自助服務(wù)，推進政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心24小時自助服務(wù)全覆蓋，鼓勵向各便民服務(wù)站（點）延伸。統(tǒng)籌“暢通辦”自助服務(wù)終端設(shè)置和管理，各地區(qū)、各部門原則上不得再向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）部署獨立的條線自助服務(wù)終端。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?。ǘ┟庾C能辦 1. 強化數(shù)據(jù)交換共享。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，持續(xù)加強自然人、法人、電子證照、信用、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按需推進教育、醫(yī)療、交通、金融、水電氣公用事業(yè)運營等專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保障匯聚數(shù)據(jù)及時、完整、準(zhǔn)確、好用。（市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實） 2. 持續(xù)精簡證明事項。各地區(qū)、各部門對無法定依據(jù)的證明材料一律取消，全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”；對能通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的事項，大力推行告知承諾，不再索取有關(guān)證明。2023年底前，實現(xiàn)至少80個告知承諾“減證”事項。（市司法局牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 深化電子證照應(yīng)用。以高頻政務(wù)服務(wù)事項為重點，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項直接關(guān)聯(lián)電子證照及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。2023年底前，實現(xiàn)100個“免證辦”應(yīng)用場景在全市范圍內(nèi)實施。（市政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?。ㄈ娃k代辦 1. 建立幫辦代辦隊伍。以市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、民生服務(wù)為重點，分領(lǐng)域分層級建設(shè)市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級幫辦代辦服務(wù)隊伍，幫辦代辦人員原則上應(yīng)為各部門的業(yè)務(wù)骨干。鼓勵社會資源力量、村（社區(qū)）網(wǎng)格員參與力所能及的幫辦代辦服務(wù)。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 健全幫辦代辦機制。統(tǒng)一幫辦代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確幫辦代辦事項、范圍、職責(zé)，規(guī)范幫辦代辦流程、方式和要求。建立重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和主動服務(wù)機制、幫辦代辦協(xié)調(diào)機制和評價機制，強化上下左右協(xié)同聯(lián)動，將幫辦代辦服務(wù)情況納入“好差評”管理。（市政務(wù)辦、發(fā)改委牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 完善幫辦代辦渠道。建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)幫辦代辦系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)布幫辦代辦目錄，管理幫辦代辦隊伍，受理幫辦代辦業(yè)務(wù)，跟蹤幫辦代辦進程，監(jiān)督幫辦代辦質(zhì)效。提供江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店、“蘇服辦”APP、各級大廳幫辦代辦專窗等多種入口，接受幫辦代辦申請。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4. 加強綜合咨詢服務(wù)。健全線上線下綜合咨詢服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)知識庫，加快“小暢”智能客服建設(shè)，實現(xiàn)全天候無人工智能咨詢服務(wù)。持續(xù)加大12345公共服務(wù)熱線整合力度，提高政務(wù)服務(wù)咨詢電話的接通率和解決率。規(guī)范綜合咨詢窗口設(shè)置，提供更加靈活、貼心、暖心的咨詢服務(wù)。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （四）集成好辦 1. 梳理“一件事”清單。圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，按照不同應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)情形，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”合理歸集，梳理形成政務(wù)服務(wù)“一件事”事項清單，提供主題式、套餐式服務(wù)。建立市級統(tǒng)籌、行業(yè)主管部門牽頭、各部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工） 2. 強化流程整合再造。開展“一件事”業(yè)務(wù)流程整合再造，圍繞業(yè)務(wù)流程、辦理要素、申報方式、受理方式、聯(lián)辦機制、出件方式等進行優(yōu)化，實現(xiàn) “一表申請、一套材料、一次提交、一端受理”。按照“受辦分離”模式，強化系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，推動政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)適應(yīng)性改造，逐步實現(xiàn)“一件事”全流程網(wǎng)上辦。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 提升辦事服務(wù)體驗。優(yōu)化線下專窗服務(wù)，提升一次告知、一口受理、集成服務(wù)、限時辦結(jié)的能力。完善線上服務(wù)專欄，優(yōu)化頁面設(shè)計，簡化在線操作，細(xì)化辦事輔導(dǎo)，并逐步向移動端、自助端延伸。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （五）跨域通辦 1. 拓展通辦應(yīng)用場景。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，持續(xù)將企業(yè)群眾關(guān)切事項納入通辦實施范圍。結(jié)合本地實際，加強與長三角地區(qū)、對口幫扶城市通辦合作，探索在常務(wù)工群體和常企對外投資通辦，努力打造一批示范性服務(wù)場景。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 完善通辦業(yè)務(wù)規(guī)則。圍繞“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等不同業(yè)務(wù)模式，進一步完善流程規(guī)則，明確就近申報、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨層聯(lián)辦等工作規(guī)程，細(xì)化申請表單通用格式、申請材料文本標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對外提供服務(wù)。（市公安局、人社局、交通局、水利局、醫(yī)保局、稅務(wù)局、公積金中心等部門分別牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實） 3. 提升通辦服務(wù)水平。建立異地協(xié)調(diào)聯(lián)動和信任授權(quán)機制，完善線上專區(qū)服務(wù)和線下專窗服務(wù)，通過收件標(biāo)準(zhǔn)查詢、材料電子化流轉(zhuǎn)、線上審核、視頻會商等輔助方式，提高協(xié)同辦理效率。（各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強化高頻電子證照跨區(qū)域共享互認(rèn)，實現(xiàn)電子證照在通辦地區(qū)政務(wù)服務(wù)、文化旅游、交通出行等領(lǐng)域的應(yīng)用。（市政務(wù)辦、交通局、文廣旅局牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?。┲悄芸燹k 1. 加強專屬空間建設(shè)。持續(xù)加強企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間建設(shè)，完善用戶個性化信息歸集，促進企業(yè)和個人高頻常用檔案信息全覆蓋，并與“蘇服碼”進行對接，實現(xiàn)“一人一檔一碼”“一企一檔一碼”。（市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2. 完善智能服務(wù)功能。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，持續(xù)升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善申請表單自動預(yù)填、申請條件自動預(yù)審、審查要點自動核驗、數(shù)據(jù)實時共享、主動提醒服務(wù)等智能服務(wù)功能。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 擴大智能應(yīng)用成效。不斷延伸“智能導(dǎo)辦”“秒批秒辦”“無感智辦”“零材料辦”“VR云勘察”等應(yīng)用廣度和深度，嚴(yán)密業(yè)務(wù)運行邏輯，優(yōu)化業(yè)務(wù)運行規(guī)則，突出制度建設(shè)保障。2022年，全市打造100個政務(wù)服務(wù)“好辦”“快辦”服務(wù)場景。2023年，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)地圖在線預(yù)約、在線咨詢、在線導(dǎo)航等服務(wù)，融合在線辦理功能。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 五、開展數(shù)字化賦能行動，拓展“暢通辦”智慧服務(wù)體系 圍繞企業(yè)個人全生命周期，不斷拓展“暢通辦”服務(wù)內(nèi)涵和外延，形成多元參與、功能完備、一網(wǎng)通辦、一碼通行的數(shù)字化服務(wù)體系。 ?。ㄒ唬┐蛟鞝I商環(huán)境市場活力應(yīng)用 1. 持續(xù)便利市場主體開辦注銷。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“全鏈通”服務(wù)平臺和“1+N”注銷套餐辦系統(tǒng)，持續(xù)推進企業(yè)設(shè)立、變更、歇業(yè)、注銷全流程在線辦理、多部門聯(lián)合辦理，打造企業(yè)開辦注銷最簡辦事流程、最佳服務(wù)鏈條，實現(xiàn)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一口進出、聯(lián)網(wǎng)通辦”。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實） 2. 持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批服務(wù)。優(yōu)化升級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，持續(xù)推進工程建設(shè)項目聯(lián)合評審、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估，推進水電氣等市政公用服務(wù)報裝接入集成服務(wù)、幫辦服務(wù)，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一個系統(tǒng)”規(guī)范審批運行。（市住建局、市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、氣象局、供電公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 持續(xù)提升辦稅繳費服務(wù)水平。深化“多稅合一”申報改革，優(yōu)化合并申報功能，簡并稅種征期，減少辦稅繳費跑動次數(shù)。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，推行跨省異地電子繳稅服務(wù)。綜合運用稅收大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)納稅優(yōu)惠主動提醒。2022年，實現(xiàn)95%稅費服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。（市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工落實） 4. 持續(xù)提升公共資源“不見面”交易水平。加快推動公共資源全流程電子化交易，推動電子證照在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步完善“不見面”交易系統(tǒng)功能，實現(xiàn)全程留痕可追溯。推行智能輔助評標(biāo)，構(gòu)建評標(biāo)行為大數(shù)據(jù)分析預(yù)警機制，規(guī)范遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，提高評標(biāo)質(zhì)效。積極參與公共資源交易長三角一體化建設(shè)，促進交易信息、專家資源、數(shù)字證書、信用信息等互認(rèn)共享。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市發(fā)改委、財政局、住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5. 持續(xù)推進惠企政策精準(zhǔn)直達。依托“蘇企通”平臺常州服務(wù)門戶和“常州政企通”，推進惠企政策同源發(fā)布、精準(zhǔn)直達、在線申報、快速兌付。試點一批惠企政策“零材料”在線申報兌現(xiàn)，推動實現(xiàn)更多惠企政策“免申即享”。依托數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)綜合分析方法，加強對政策實施落地情況的統(tǒng)計監(jiān)測和評估評價。2022年實現(xiàn)“蘇企通”平臺市、轄市（區(qū)）100%覆蓋應(yīng)用。2023年，實現(xiàn)一批惠企政策“免申即享”。（市政府辦牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、人社局、商務(wù)局、政務(wù)辦、地方金融局、大數(shù)據(jù)管理中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 6. 持續(xù)推動中介服務(wù)規(guī)范運行。持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，實行中介服務(wù)事項清單管理。完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，引導(dǎo)工程建設(shè)項目各類中介服務(wù)機構(gòu)進駐網(wǎng)上“中介超市”。各地區(qū)、各部門要加強對中介服務(wù)機構(gòu)的信用監(jiān)管，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理，促進中介服務(wù)行為規(guī)范。（市政務(wù)辦、發(fā)改委牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和公安局、民政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水利局、文廣旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） ?。ǘ┐蛟旃狡栈菝裆Ｕ蠎?yīng)用 1. 推進“暢通辦·健康醫(yī)療”。持續(xù)完善全市人口、電子病歷和電子居民健康檔案數(shù)據(jù)庫，加快推進電子健康檔案數(shù)據(jù)全量歸集。依托“蘇服辦”APP·常州、“我的常州”APP，持續(xù)拓展“卡碼合一”，深化預(yù)約、掛號、付費、醫(yī)療票據(jù)、檢查報告全流程數(shù)字化，深化醫(yī)療檢查結(jié)果等“長三角”互認(rèn)、異地就醫(yī)結(jié)算備案、門診費用直接結(jié)算等跨域通辦，真正實現(xiàn)“就診一碼通、醫(yī)療一賬通”。（市衛(wèi)健委、醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實） 2. 推進“暢通辦·安居樂業(yè)”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，推動首次登記、注銷登記在線辦理，推動不動產(chǎn)交易、登記、稅費辦理、水電氣過戶、公積金提取、銀行還貸等集成辦理。積極對接一體化政務(wù)服務(wù)平臺，逐步推廣不動產(chǎn)登記電子證照在子女入學(xué)、市場主體登記等方面的社會化應(yīng)用，持續(xù)完善不動產(chǎn)抵押登記、職工退休住房公積金提取等高頻事項“跨省通辦”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市教育局、住建局、政務(wù)辦、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、公積金中心、供電公司等部門按職責(zé)分工落實）大力推行人才認(rèn)定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進、人才住房保障、戶口遷移、政策兌付等便利化服務(wù)。（市科技局、公安局、人社局、住建局牽頭，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3. 推進“暢通辦·教育文旅”。整合教育文旅領(lǐng)域信息化應(yīng)用，推進教育、文旅信息資源與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，實現(xiàn)數(shù)字教育、數(shù)字文旅資源共享。打造中小學(xué)教育在線報名統(tǒng)一入口，深化入學(xué)信息采集、貧困學(xué)生資助、教師資格認(rèn)定等高頻服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（市教育局、文廣旅局牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實）推動“蘇服碼”在公共文旅場所、公共體育場館等的應(yīng)用，提供在線預(yù)約、預(yù)訂、報名服務(wù)，推行掃碼核實身份、核對防疫信息、核銷預(yù)約和門票，逐步實現(xiàn)“一碼暢游”“一碼健身”。（市文廣旅局、體育局牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實） 4. 推進“暢通辦·社會救助”。持續(xù)推進救助事項跨層級網(wǎng)上辦、掌上辦，深化智慧大救助管理服務(wù)平臺與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)救助服務(wù)“一次申請、一次認(rèn)定、聯(lián)辦幫辦、服務(wù)疊加”。強化救助事項、救助對象、救助資金信息整合、數(shù)據(jù)共享，建立救助資源精準(zhǔn)匹配機制和困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，逐步實現(xiàn)救助對象“個性化需求點單”與“服務(wù)供給”有效銜接，實現(xiàn)救助領(lǐng)域“人找政策”為“政策找人”。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實） 5. 推進“暢通辦·養(yǎng)老育幼”。加快與市、轄市（區(qū)）兩級綜合智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺融合，實現(xiàn)全市老年人數(shù)據(jù)庫、居家養(yǎng)老服務(wù)、日間照料、援助服務(wù)等信息共享，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)津貼補貼等精準(zhǔn)識別、自動發(fā)放、主動服務(wù)，打造安全防護、照護服務(wù)、健康服務(wù)、情感關(guān)愛等智慧養(yǎng)老場景。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門職責(zé)分工落實）優(yōu)化孕產(chǎn)期保健服務(wù)，提供網(wǎng)上智能引導(dǎo)，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、預(yù)約和智能提醒。深化新生兒出生“一件事”，推進出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)、預(yù)防接種證發(fā)放、出生申報戶口登記、社會保障卡申請、醫(yī)保參保登記等業(yè)務(wù)的一次集成辦理和多證聯(lián)發(fā)。（市衛(wèi)健委、醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會和市各有關(guān)部門按職責(zé)分工落實） 6. 推進“暢通辦·交通出行”。持續(xù)推進交通便民服務(wù)事項 “一網(wǎng)通辦”，推進“我的常州”APP公交、地鐵、公共自行車、智慧停車出行功能接入，推進地鐵、公交等公共交通乘車碼出行互聯(lián)互通功能的整合，提供“出行前查詢車位”“出行后精準(zhǔn)導(dǎo)航至場（庫）入口”“入場后導(dǎo)航至車位”“出場時反向?qū)ぼ嚒薄巴＼嚐o感支付”等全流程智能服務(wù)，逐步實現(xiàn)“一碼通行”。（市住建局、交通局、大數(shù)據(jù)管理中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 六、主要保障 1. 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化工作的重要意義，切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化經(jīng)費、人員、場地、信息化等各項保障。要堅持全市上下“一盤棋”，進一步攻堅克難、開拓創(chuàng)新，形成上下聯(lián)動、整體推進、集成高效的工作格局。要強化落實主體責(zé)任，認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本部門工作方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確時間表、路線圖，及時推動解決重點難點問題，確保各項工作任務(wù)落地見效。 2. 強化隊伍建設(shè)。加強綜合窗口工作人員隊伍建設(shè)，鼓勵由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一配備，支持按照綜合窗口辦事員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、等級認(rèn)定、定崗晉級，增強隊伍業(yè)務(wù)性、職業(yè)性與穩(wěn)定性。加強幫辦代辦人員隊伍建設(shè)，建立健全一體培訓(xùn)管理制度，不斷提升服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強“一網(wǎng)通辦”運營管理人員隊伍建設(shè)，強化專業(yè)人員配備，強化數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)訓(xùn)練，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊伍。 3. 強化監(jiān)督考核。要強化對本方案實施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，及時補短板、強弱項、增優(yōu)勢，對工作落實到位、積極作為的，予以表揚獎勵，對工作不作為、亂作為、慢作為的，嚴(yán)肅批評問責(zé)。持續(xù)完善以企業(yè)群眾滿意為導(dǎo)向的評價機制，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督、專家論證、第三方評估、“好差評”等作用，主動聽取意見和建議，主動接受評價和監(jiān)督，評價結(jié)果和重點任務(wù)推進情況納入對各地區(qū)、各部門的年度綜合考核。 4. 強化宣傳推廣。各地區(qū)、各部門要加強工作總結(jié)宣傳，重點宣傳政務(wù)服務(wù)改革工作進展和亮點成效，宣傳“暢通辦”服務(wù)品牌和品牌故事，營造風(fēng)清氣正、昂揚向上的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要推進宣傳工作制度化、常態(tài)化，及時宣傳與企業(yè)辦事、群眾生活密切相關(guān)的場景應(yīng)用，及時提供通俗易懂的政策解讀，讓品牌可落地、看得見、摸得著。 |