各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，機關(guān)各處室、局屬各單位：
現(xiàn)將《2020年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
常州市文化廣電和旅游局
2020年3月30日
（此件公開發(fā)布）
2020年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，全系統(tǒng)上下要認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面貫徹落實市委市政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2018〕18號）各項措施要求，強化責(zé)任落實，聚焦短板弱項，突出源頭防范，堅決防范化解重大安全風(fēng)險、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等方面的重要論述，牢固樹立新發(fā)展理念、壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，全面提升本質(zhì)安全水平，堅決杜絕重特大事故，避免一般事故，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、重點任務(wù)
（一）進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作重要指示批示精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主持中央政治局第19次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神作為黨組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，以實際行動和實際成效踐行“兩個維護”。
2.嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入貫徹落實《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施辦法》，進一步強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入部門年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容。
3.進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。制定出臺局機關(guān)各處室安全生產(chǎn)職責(zé)清單，將安全生產(chǎn)工作列入局屬各單位年度目標(biāo)責(zé)任書，督促各部門嚴(yán)格履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
4.推動企業(yè)（單位）全面落實主體責(zé)任。從安全生產(chǎn)責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)能力評估六個方面，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、社會信用等多種手段，持續(xù)推進企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。督促企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人落實第一責(zé)任人責(zé)任、員工落實各崗位安全責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)（單位）建立健全自主管理安全生產(chǎn)的內(nèi)生機制。
（二）深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動
5.聚焦重點風(fēng)險，開展專項整治。緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項整治這條全年工作的主線，在市安委會的指導(dǎo)下，對照《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》要求，嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成各階段整治任務(wù)，推動專項整治工作向縱深發(fā)展。在整體推進、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎(chǔ)上，重點實施火災(zāi)隱患、旅游包車、高風(fēng)險旅游項目、文化和旅游場所客流超載、大型節(jié)慶演藝活動、無證照經(jīng)營、境外旅游安全、機關(guān)和局屬單位八大整治行動，務(wù)求把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
6.堅持問題導(dǎo)向，建立長效機制。在排查整治的同時，堅持問題導(dǎo)向、著眼長效機制，逐項梳理政策層面、制度方面需要研究解決的突出問題，明確牽頭部門、責(zé)任人和措施建議，作出制度性安排，切實消除監(jiān)管盲區(qū)。
（三）全力排查治理重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患
7.做好新冠肺炎疫情防控期間安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)籌做好疫情期間各單位的安全生產(chǎn)工作，加強安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)保障。嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)條件審核等具體措施，組織開展返崗員工安全知識教育培訓(xùn)。在嚴(yán)格防控疫情條件下，研究落實更加精準(zhǔn)、更加便捷、更加高效的安全監(jiān)管和應(yīng)急救援處置措施，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供安全支撐。
8．持續(xù)推進消防安全綜合治理。以娛樂場所、文博場館、文保單位、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店等為重點，聯(lián)合消防、公安等部門開展火災(zāi)隱患專項治理，督促各類運營主體把消防安全責(zé)任落實到位。
9．加大旅游包車整治力度。聯(lián)合交通運輸部門開展旅游客運市場打非治違行動，向社會公布具有資質(zhì)的旅游包車名錄，加大對旅游包車監(jiān)管查處力度，壓實旅游包車客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范旅游包車行為，強化駕駛員、客運線路安全管理，維護旅游運營市場秩序。
10．開展高風(fēng)險旅游項目整治。聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強對景區(qū)客運架空索道、玻璃棧橋、大型游樂設(shè)施項目、水上游覽項目等專項治理，督促運營主體加強設(shè)施設(shè)備安全檢查、規(guī)范安全管理、完善應(yīng)急預(yù)案。
11．防范文化和旅游場所客流超載安全風(fēng)險。針對熱門景區(qū)景點和文博場館游客流量過大的問題，督促其采取預(yù)約、分流、引導(dǎo)等方式，加強客流控制。
12．有效管控大型節(jié)慶演藝活動風(fēng)險隱患。把好準(zhǔn)入關(guān)，督促舉辦單位落實安全主體責(zé)任，加強活動現(xiàn)場安全監(jiān)管，配合公安部門維護現(xiàn)場秩序，防范安全風(fēng)險。
13．加強無證照經(jīng)營綜合治理。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門對沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)的網(wǎng)吧、歌廳、旅行社、旅游包車、導(dǎo)游、購物店進行整治，依法予以取締。
14．增強境外旅游安全度。深化旅游安全知識宣傳教育，提高公民出境旅游風(fēng)險防范意識。加強出境游旅行社的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范出境游行前說明會、合同簽訂、意外險購買、地接社資質(zhì)審查、車輛安全、駕駛員健康等全要素監(jiān)管，壓實出境游旅行社的安全主體責(zé)任。制定涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全出境旅游安全事故應(yīng)急處理體系，提高出境旅游安全應(yīng)急處置能力。
15．有效管控局機關(guān)和局屬單位安全隱患。組織安全警示教育，開展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強對局機關(guān)、局屬單位消防安全的檢查及隱患整治，重點對消防設(shè)施設(shè)置或維護保養(yǎng)不到位、違規(guī)使用大功率電器、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、電動自行車違規(guī)充電等問題進行整治。
（四）加強應(yīng)急管理體系建設(shè)
16．建立健全文旅應(yīng)急體系。加強應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，使應(yīng)急工作科學(xué)化、規(guī)范化，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進文旅行業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。
（五）加強安全生產(chǎn)宣傳教育
17．開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。積極組織和參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)工作人員要充分利用崗位練兵、集中培訓(xùn)、外出交流學(xué)習(xí)的機會加強業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力提升。每年對全體員工至少組織一次演練，每半年組織一次安全培訓(xùn)。
18．加大安全生產(chǎn)宣傳力度。深入開展“安全生產(chǎn)月”“119消防日”等宣傳教育活動，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用多種形式宣傳和普及安全知識。
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