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| 市政府關(guān)于深化在常高校與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃政策解讀 | |||||||||
一、出臺(tái)的背景 全面深化在常高校與我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校研發(fā)、人才、優(yōu)勢(shì)學(xué)科與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，拓寬在常高校與我市企業(yè)合作的深度和廣度，是深化科技體制改革改革、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)我市蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“一城一中心一區(qū)”建設(shè)的必然要求。國(guó)家、江蘇省均有明確要求。2017年12月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)），2018年7月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）。2018年1月29日，江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省頒布關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)），2018年8月26日，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號(hào)）。 常州始終高度重視在常高校對(duì)常州的產(chǎn)業(yè)支撐，不斷推動(dòng)和深化校地融合發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指示精神，圍繞科技產(chǎn)業(yè)融合和調(diào)動(dòng)科研人員積極性，加快推進(jìn)高?？萍俭w制改革，提高高?？蒲凶灾鳈?quán)，推動(dòng)最新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引育高層次人才團(tuán)隊(duì)，不斷提升在常高校的科研水平，充分發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智囊團(tuán)、創(chuàng)新源和人才庫(kù)的作用，對(duì)全市科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面起到較強(qiáng)支撐作用。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市關(guān)于高校與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展的有關(guān)要求，市科技局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）在認(rèn)真調(diào)研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織起草了《常州市人民政府關(guān)于深化在常高校與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。 二、總體考慮 隨著國(guó)家、省科技體制改革的不斷深化，對(duì)常州的創(chuàng)新發(fā)展提出了更高的要求，推動(dòng)制造業(yè)向高端攀升，對(duì)做好科技與人才工作，打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提出了更為緊迫的需求。肩負(fù)這一使命，高校和城市必須同頻共振，互存共依。必須推動(dòng)在常高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的更緊密合作，推動(dòng)校地在產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)與載體方面的更緊密共建，推動(dòng)高校師生創(chuàng)業(yè)需求與創(chuàng)業(yè)政策的更緊密對(duì)接。為此，《三年行動(dòng)計(jì)劃》主要體現(xiàn)了四方面考慮： 一是貫徹和銜接國(guó)家和省文件精神。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》、《江蘇省頒布關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。推進(jìn)在常高校實(shí)施五大工程內(nèi)容，既體現(xiàn)了與國(guó)家和省文件的有機(jī)銜接，又有創(chuàng)新、有拓展，為提升校地創(chuàng)新融合發(fā)展探索路徑和做法。 二是聚焦深化科技體制機(jī)制改革熱點(diǎn)、難點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告明確提出：深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》中充分體現(xiàn)了深化科技體制改革的要求，明確落實(shí)《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化法》，科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例不低于50%；落實(shí)省科技創(chuàng)新40條政策，通過(guò)預(yù)算編制、間接費(fèi)核定、勞務(wù)費(fèi)設(shè)置、橫向經(jīng)費(fèi)管理的改革，進(jìn)一步釋放高?？蒲腥藛T的創(chuàng)新活力。 三是彰顯我市特色，力求務(wù)實(shí)可操作。我市《三年行動(dòng)計(jì)劃》在國(guó)家、省相關(guān)政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合常州實(shí)際，比如，探索推行領(lǐng)軍型科技企業(yè)家到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授、產(chǎn)業(yè)副校長(zhǎng)，從需求側(cè)參與高校人才培養(yǎng)和科研工作決策；又比如，支持在常高校圍繞我市產(chǎn)業(yè)特色，牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成一所在常高校牽頭、一家科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批國(guó)內(nèi)外知名高校院所、一批專業(yè)化高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、一批常州市科技型企業(yè)等“五個(gè)一”共同參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升地方特色產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新水平。 三、主要內(nèi)容 《實(shí)施意見(jiàn)》分為總體要求、建立健全政務(wù)信用管理體系、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系和健全保障措施五大部分。主要內(nèi)容如下： 1．關(guān)于總體要求 包括指導(dǎo)思想、目的意義。 指導(dǎo)思想提出貫徹國(guó)家、省、市相關(guān)精神要求，以我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主攻方向，通過(guò)實(shí)施在常高校與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)校地深度融合，形成“政校企資全面合作、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果共建共享”的良好局面。 2．主要目標(biāo) 到2020年，新增在常高校與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)以上，新增江蘇省“雙創(chuàng)人才”科技副總超50名，新增江蘇省產(chǎn)業(yè)教授200名，新設(shè)產(chǎn)業(yè)副校長(zhǎng)5名，新建市級(jí)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家，新增高校與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)50家，新建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、在常高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等。 3．關(guān)于推進(jìn)實(shí)施四大工程 明確推進(jìn)在常高校實(shí)施五大工程：研發(fā)能力建設(shè)工程、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工程、產(chǎn)學(xué)研合作深化工程、體制機(jī)制創(chuàng)新改革工程。 4．關(guān)于健全保障措施 包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政支持和工作協(xié)調(diào)；推進(jìn)先行先試和示范試點(diǎn)工作；加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和監(jiān)督檢查。 5. 實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià) 建立完善的在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，通過(guò)評(píng)價(jià)，按照績(jī)效實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)此項(xiàng)工作取得顯著成效。 |