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| 常州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情保用工穩(wěn)就業(yè)的工作方案 常人社發(fā)（2020）17號(hào) |
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為貫徹落實(shí)全省應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)保用工電視電話會(huì)議精神，切實(shí)強(qiáng)化政治責(zé)任，履好人社部門職責(zé)，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2020〕15號(hào)）、《省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)保用工的工作措施》（蘇肺炎防控辦〔2020〕45號(hào)）、《常州市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見》（常政發(fā)〔2020〕16號(hào)）、《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加強(qiáng)企業(yè)用工保障的通知》（常肺炎防控指〔2020〕47號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下工作方案： 一、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) （一）優(yōu)先確保重點(diǎn)企業(yè)用工需求。緊密關(guān)注“三必需一重要”（公共事業(yè)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需、涉及重要國計(jì)民生）企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、招工用工情況，安排人社專員，及時(shí)開展“一企一策”復(fù)產(chǎn)復(fù)工指導(dǎo)和用工服務(wù)，主動(dòng)介紹復(fù)產(chǎn)復(fù)工政策，優(yōu)先發(fā)布用工信息，多渠道采取靈活用工、勞務(wù)派遣等送工方式，最大限度滿足企業(yè)階段性用工需求。（責(zé)任部門：市就管中心、人力資源市場(chǎng)，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） （二）安全有序引導(dǎo)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貜?fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)備案部門的對(duì)接，及時(shí)掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、工程項(xiàng)目的名稱、地址、人力資源聯(lián)系人、聯(lián)系電話以及復(fù)工規(guī)模等第一手資料，形成日?qǐng)?bào)制度。進(jìn)一步完善企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，通過街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)中心（所）主動(dòng)對(duì)接屬地復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、工程項(xiàng)目，迅速摸清企業(yè)用工需求，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)招工發(fā)布力度。強(qiáng)化全市服務(wù)企業(yè)用工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市各級(jí)人社部門設(shè)立疫情防控期間企業(yè)用工服務(wù)熱線（見附件），聯(lián)絡(luò)員及時(shí)做好信息搜集、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作，確保對(duì)接及時(shí)、服務(wù)高效、企業(yè)滿意。對(duì)返常務(wù)工人員集中的輸出地區(qū)，積極鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)采取包車形式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送。（責(zé)任部門：市就管中心、人力資源市場(chǎng)，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） （三）組織開展線上招聘服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施春風(fēng)行動(dòng)就業(yè)援助活動(dòng)，積極拓展網(wǎng)絡(luò)招聘、求職渠道，通過常州人力資源市場(chǎng)招聘求職系統(tǒng)、常州人才網(wǎng)、常州人社APP等平臺(tái)，為服務(wù)對(duì)象提供求職或招聘服務(wù)。加大對(duì)“抗疫期間留常勞動(dòng)力調(diào)劑服務(wù)專區(qū)”的推廣力度，每天舉辦1場(chǎng)“留常勞動(dòng)力調(diào)劑網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”，并不間斷地開設(shè)各類專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，最大程度滿足勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)招工需求。（責(zé)任部門：市就管中心、人才中心、人力資源市場(chǎng)，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） （四）適時(shí)推開線下用工服務(wù)。全市公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，于疫情結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)密集舉辦各類線下招聘會(huì)40場(chǎng)以上，為企業(yè)和求職者搭建對(duì)接平臺(tái)。對(duì)缺工人數(shù)較多、新上項(xiàng)目開工等企業(yè)，制定“一企一策”用工方案，采取專場(chǎng)招聘會(huì)、人社專員結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助企業(yè)解決缺工問題。（責(zé)任部門：市就管中心、人才中心、人力資源市場(chǎng)，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） （五）多形式開展勞務(wù)協(xié)作。主動(dòng)加強(qiáng)與勞務(wù)輸出基地的對(duì)接，大力采集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)空崗信息并精準(zhǔn)推送，提前做好外來勞動(dòng)力儲(chǔ)備工作，在疫情結(jié)束后第一時(shí)間最大程度滿足本地企業(yè)的用工需求。疫情結(jié)束后積極赴外開展勞務(wù)對(duì)接和招聘推介，舉辦校企合作洽談對(duì)接，多渠道、多路徑滿足勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工需求。（責(zé)任部門：市就管中心、人力資源市場(chǎng)，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） 二、提升全方位公共就業(yè)服務(wù)水平 （六）完善線上公共就業(yè)服務(wù)。大力推行“不見面”就業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者盡量通過常州市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)辦大廳、常州人社APP、郵寄等途徑辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、補(bǔ)貼申請(qǐng)等就業(yè)業(yè)務(wù)。依托人社基層平臺(tái)，全面實(shí)行就業(yè)政策和服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦。要盡快通過官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒介發(fā)布疫情防控期間辦理指南和網(wǎng)辦流程、注意事項(xiàng)、咨詢電話等事項(xiàng)。為重點(diǎn)企業(yè)開辟錄用人員快速服務(wù)通道，24小時(shí)內(nèi)幫助企業(yè)辦理就業(yè)登記、參保登記等手續(xù)，做到疫情期間工作不松懈、服務(wù)不斷線、效果不打折。（責(zé)任部門：市就管中心、各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） （七）強(qiáng)化線下公共就業(yè)服務(wù)。貫徹落實(shí)省廳“全方位公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)意見”，疫情結(jié)束后組織開展春風(fēng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，提質(zhì)“掌上就業(yè)創(chuàng)業(yè)360”，不斷滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多元化、個(gè)性化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。組織開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記和就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助等服務(wù)，有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。加大困難群體就業(yè)援助力度，通過職業(yè)介紹、社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置等措施幫扶就業(yè)。建立就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，優(yōu)化提升就業(yè)統(tǒng)計(jì)分析能力。全力推廣實(shí)施我市人社基層平臺(tái)業(yè)務(wù)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，統(tǒng)一配置宣傳資料和宣傳架，不斷提升基層平臺(tái)經(jīng)辦服務(wù)和政策宣傳水平。監(jiān)督指導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息，不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕提供服務(wù)及招用相關(guān)人員，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（責(zé)任部門：局就業(yè)處、市就管中心、人才中心、人力資源市場(chǎng)，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） （八）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。疫情期間，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過常州人社APP“市職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺(tái)”在線學(xué)習(xí)，建立培訓(xùn)學(xué)員技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計(jì)制度，學(xué)員在線學(xué)習(xí)課時(shí)按比例計(jì)入培訓(xùn)總課時(shí)。凡我市企業(yè)參保職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上且已取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可通過常州人社APP申請(qǐng)辦理職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。疫情結(jié)束后，深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，組織簽約培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，用足用好職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺(tái)，通過補(bǔ)貼身份認(rèn)證、人臉考勤、電子社?？记诘葘?shí)現(xiàn)培訓(xùn)全過程實(shí)名制管理，有效落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼新政，大幅度提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任部門：局職建處、局就業(yè)處、市就管中心，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） （九）提升就業(yè)形勢(shì)研判分析能力。加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，通過重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、失業(yè)登記和參保繳費(fèi)情況，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)警預(yù)測(cè)企業(yè)用工情況，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)調(diào)查摸底，運(yùn)用信息化手段和已有平臺(tái)，了解企業(yè)的用工需求，并對(duì)需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析，精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)解決缺工難題。（責(zé)任部門：市就管中心，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） 三、推動(dòng)已有政策落地見效 （十）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。按照省政府“50條”、市政府“20條”的相關(guān)要求，扎實(shí)做好援企穩(wěn)崗政策的具體實(shí)施工作。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)企業(yè)，堅(jiān)持不裁員少裁員的，可參照困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給予１－３個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：局就業(yè)處、市就管中心，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） （十一）落實(shí)用工保障政策。各地應(yīng)在人力資源豐富的疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（部門）設(shè)立勞務(wù)（人才）協(xié)作聯(lián)絡(luò)工作站，并按其為本地集中新輸送人力資源數(shù)量（須在本市首次參保三個(gè)月以上）給予一次性補(bǔ)貼，其中2020年2月底前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元，2020年3月底前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元。鼓勵(lì)我市省級(jí)誠信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、入駐我市省級(jí)人力資產(chǎn)業(yè)園（含批復(fù)籌建）的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接復(fù)工企業(yè)用工需求，向企業(yè)精準(zhǔn)推送疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)務(wù)工人員信息，從2020年2月1日起，首次錄用并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予職介補(bǔ)貼（與一次性以工代訓(xùn)補(bǔ)助不重復(fù)享受），從各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大支出中列支。（責(zé)任部門：局就業(yè)處、市就管中心，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） （十二）落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。支持企業(yè)職工參加崗位技能提升培訓(xùn)。本市企業(yè)在崗職工參加《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄》中的技能培訓(xùn)項(xiàng)目后取得證書的，按《補(bǔ)貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。企業(yè)新招員工并穩(wěn)崗就業(yè)的，按照2020年凈增參保人數(shù)每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性以工代訓(xùn)補(bǔ)助，從各級(jí)職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。（責(zé)任部門：局就業(yè)處、市就管中心，各轄市區(qū)人社局、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局） 附件：全市各級(jí)人社部門疫情防控期間企業(yè)用工服務(wù)熱線 常州市人力資源和社會(huì)保障局 2020年2月25日 （此件公開發(fā)布）
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