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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市2015-2016年政府采購目錄及標準》的通知 常政辦發(fā)〔2014〕156號 |
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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 為進一步加強政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定及省人民政府授權(quán)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布《常州市2015-2016年政府采購目錄及標準》（以下簡稱《目錄》），并將有關(guān)事項通知如下： 一、常州市2015-2016年政府采購目錄及標準（見附件） 二、政府采購限額標準（分散采購限額標準） 各類項目單項或批量預(yù)算達到20萬元（含20萬元）以上。 三、公開招標數(shù)額標準 貨物類、工程類項目單項或批量預(yù)算達80萬元（含80萬元）以上；服務(wù)類項目單項或批量預(yù)算達50萬元（含50萬元）以上；100萬元（含）以上的工程建設(shè)項目按省政府蘇政發(fā)〔2004〕48號文件規(guī)定執(zhí)行。 四、采購目錄執(zhí)行時間 執(zhí)行時間為2015年-2016年。 五、有關(guān)要求 （一）各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金，市級投融資主體單位（包括納入投融資主體單位管理的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）及所屬全資子公司使用除經(jīng)營性收入以外的資金采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，必須按照《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）的規(guī)定實施政府采購。 （二）政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。無論是集中采購、部門集中采購，還是分散采購（委托政府采購代理機構(gòu)采購或經(jīng)批準自行采購），均必須嚴格按照《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的政府采購方式和程序進行。 1．對納入政府集中采購目錄的采購項目，實行集中采購，采購人必須依法委托集中采購機構(gòu)代理采購。 2．對未納入政府采購目錄但在采購限額標準以上的采購項目，采購人可委托在財政部或江蘇省財政廳政府采購網(wǎng)站“政府采購代理機構(gòu)”專欄“政府采購代理機構(gòu)名單”中的本地代理機構(gòu)代理采購，也可委托集中采購機構(gòu)代理采購。采購人因特殊需要實行自行采購的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。財政及有關(guān)部門對采購過程進行監(jiān)督，采購代理機構(gòu)或采購人（自行采購）按要求項目簽訂合同后向財政部門報送政府采購信息統(tǒng)計報表。 3．部門集中采購是指針對本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門同意后，按政府采購有關(guān)規(guī)定實施的政府采購組織形式。對納入部門集中采購目錄的項目，可由本部門內(nèi)設(shè)的專職政府采購機構(gòu)負責組織采購。部門集中采購機構(gòu)按要求每季度向財政部門報送政府采購信息統(tǒng)計報表。 4．政府集中采購目錄通用項目必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；帶“﹡”項目為有特殊要求的專用采購項目，可以委托在財政部或江蘇省財政廳政府采購網(wǎng)站“政府采購代理機構(gòu)”專欄“政府采購代理機構(gòu)名單”中的本地代理機構(gòu)代理采購。分散采購項目仍按《常州市政府分散采購管理暫行辦法》（常財購〔2009〕6號）執(zhí)行。 （三）對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，不論集中采購還是分散采購，均應(yīng)采用公開招標方式。因特殊情況需要變更為其他采購方式的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。 （四）采購人應(yīng)根據(jù)《政府采購法》有關(guān)要求，編制年度政府采購預(yù)算，并按規(guī)定定期上報政府采購計劃，經(jīng)財政部門批復同意后執(zhí)行。對未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算及計劃的采購項目，財政部門可以不予辦理相關(guān)手續(xù)。 （五）實物配發(fā)項目上報時間截止為3月底、6月底、10月底，經(jīng)集中采購機構(gòu)組織采購后，采購人自行選擇中標（成交）供應(yīng)商供貨。 （六）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行政府采購推動節(jié)能減排、促進環(huán)境保護的強制采購、優(yōu)先采購政策。按照“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”標明的節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品類別，執(zhí)行強制采購和優(yōu)先采購規(guī)定；對“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”中的產(chǎn)品實行優(yōu)先采購。強化綠色采購執(zhí)行機制，不斷提高綠色采購份額。 （七）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)必須貫徹落實政府采購支持和促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策，在政府采購中取消不合理資格條件限制，不斷提高政府采購合同授予中小企業(yè)的比重，促進符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽較好的中小企業(yè)發(fā)展。 （八）對采購人使用財政性資金以直接進口或委托方式采購進口產(chǎn)品的政府采購活動實行審核管理。采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動。 （九）駐常部、省屬機關(guān)事業(yè)單位和團體組織按屬地管理原則，原則上參加我市政府采購。 （十）各轄市、區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實際情況，在本集中采購目錄和采購限額標準的基礎(chǔ)上作適當補充，并可對本集中采購目錄內(nèi)項目的起點金額、政府采購限額標準及公開招標數(shù)額標準適當向下調(diào)整。 （十一）財政部門應(yīng)會同紀檢、監(jiān)察和審計等有關(guān)部門，開展政府采購制度執(zhí)行情況專項檢查。重點對采購人編制政府采購預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準情況，是否存在規(guī)避政府采購管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購法律法規(guī)行為進行檢查。對檢查出的問題，按《政府采購法》相關(guān)規(guī)定進行處理、處罰。 六、采購目錄及有關(guān)標準由常州市財政局負責解釋。 常州市人民政府辦公室 2014年11月19日 |